堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)

楊燦

【摘要】堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年全面建成小康社會，是黨對中國人民的莊嚴(yán)承諾。今年是決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須繼續(xù)抓住“精準(zhǔn)”這個關(guān)鍵，以精準(zhǔn)為導(dǎo)向，認(rèn)清當(dāng)前扶貧工作的關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效對策，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);實(shí)現(xiàn) 全面小康;目標(biāo)

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。近年來，中國的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，但扶貧形勢依然嚴(yán)峻?！拔迥暧?jì)劃”期間，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)貧困縣和貧困人口全部脫貧。

一、科學(xué)安排，努力消除貧困

黨的十八大以來，黨中央對全面建設(shè)小康社會作出了重要戰(zhàn)略部署。全面建設(shè)小康社會的最大困難是貧困。中國共產(chǎn)黨中央委員會吹響了精準(zhǔn)扶貧的號角。扶貧開發(fā)成為各級黨委和政府的自覺行動，成為時代最響亮的聲音，成為當(dāng)今世界的一大壯舉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總書記近幾年在國內(nèi)考察調(diào)研25次，l4次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點(diǎn)考察調(diào)研內(nèi)容，連續(xù)三年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！彼啻我螅翰扇〕Ｒ?guī)的舉措和過硬的辦法，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)。總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面系統(tǒng)總結(jié)了中國特色扶貧開發(fā)道路的創(chuàng)新實(shí)踐和主要經(jīng)驗(yàn)。精辟闡述了扶貧開發(fā)在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當(dāng)前及今后一個時期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和根本遵循。

二、采取有效措施，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

要打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須在解決精準(zhǔn)扶貧問題的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的對策和行動。首先要解決干部問題。毛澤東說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須解決干部問題。一是要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的講話精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧觀念。我們必須首先解決執(zhí)行中的思想問題。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能有精準(zhǔn)扶貧的新思路、新政策、新方法。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的講話精神，用武裝思想指導(dǎo)實(shí)踐，為我們的工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部精準(zhǔn)脫貧能力。觀念轉(zhuǎn)變后，最重要的是行動。因此，要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的精準(zhǔn)扶貧能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高扶貧工作能力和水平。第三，加強(qiáng)干部責(zé)任。統(tǒng)籌安排縣級干部資源，選拔和選派各部門、各單位的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)。承擔(dān)重點(diǎn)扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把扶貧工作作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對扶貧一線干部進(jìn)行認(rèn)真督察，大膽提拔任用合格優(yōu)秀干部。要制定嚴(yán)格的考核辦法，建立合理的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，提高扶貧工作成效，對弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)程序和步驟，確保各環(huán)節(jié)公開、公平、公正。對不負(fù)責(zé)、不嚴(yán)格、無作為的干部，依法追究責(zé)任。

三、采用科學(xué)方法，加強(qiáng)準(zhǔn)確識別

準(zhǔn)確識別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要前提和基礎(chǔ)。因此，有必要加強(qiáng)對貧困的準(zhǔn)確識別，以確保真正的貧困百姓能得到幫助。一是互相學(xué)習(xí)。在中國四川省宜賓市，比較選擇法是一種準(zhǔn)確的鑒別方法，值得借鑒。具體的做法是：根據(jù)貧困標(biāo)準(zhǔn)，村民們首先填寫申請表，村小組會議將舉行家庭比較和投票，然后召集村里的“兩委”干部、村民代表會議，選舉、公布名單;根據(jù)民意，重新召開村委和村民代表會議，進(jìn)行比較和選舉，并重新公布會議結(jié)果。如果無人反對，確定為貧困家庭。總之，要充分發(fā)揮基層民主，動員群眾參與。整個流程公開透明，允許同一村莊的人們根據(jù)自己的“標(biāo)準(zhǔn)”來識別貧困家庭，并確保貧困家庭的身份是透明和相對公平的。二是對扶貧對象進(jìn)行動態(tài)管理。一切都在改變，扶貧的目標(biāo)也在改變。有些人將擺脫貧困，有些人將重返貧困。因此，有必要建立一個信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行動態(tài)管理，對貧困人數(shù)的流入和流出進(jìn)行及時有效的統(tǒng)計(jì)，確保扶貧信息的可靠性、有效性。第三，利用大數(shù)據(jù)消除偽貧困家庭。例如，河南某鎮(zhèn)人大代表團(tuán)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將68名代表分成10組，對該鎮(zhèn)543戶貧困家庭進(jìn)行監(jiān)督檢查。建議取消238個貧困線以上家庭，確定58個貧困線以下家庭。精準(zhǔn)的識別了363個貧困家庭。

四、采取多項(xiàng)措施，給予準(zhǔn)確幫扶

確定扶貧目標(biāo)后，根據(jù)每村每戶的貧困情況，采取不同的扶貧措施幫助貧困人口，落實(shí)村、戶、人的各項(xiàng)政策。對于就業(yè)不足的貧困家庭，要加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高就業(yè)能力，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。加大對有條件的貧困村特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持貧困村和家庭因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。對于那些有項(xiàng)目但沒有錢的貧困戶，我們需要財(cái)政支持來注入活力。對于生活條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口，要加快實(shí)施扶貧搬遷工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理，改善生活環(huán)境。

五、結(jié)語

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須凝聚各方合力。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二要強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。三要發(fā)揮好貧困群眾的主體作用。不能“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。要讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。在今年的工作中，我們將進(jìn)一步按照省委的部署，不懈的努力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！

參考文獻(xiàn)：

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