論農機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理

周所柱

摘?要：現(xiàn)今我國農機安全監(jiān)理制度已初步確立，對執(zhí)法規(guī)范性建設和農機安全監(jiān)管規(guī)范性的管理。依法開展行政和監(jiān)督工作，正確處理農機安全監(jiān)管間的關系，能夠使農機安全監(jiān)理工作更加科學和規(guī)范，提升農機安全監(jiān)理行為的合理性，促進農機安全監(jiān)理工作的順利、高效開展。針對農機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理展開分析，從執(zhí)法規(guī)范化建設和農機安全監(jiān)管法規(guī)完善間的關系、執(zhí)法規(guī)范化建設和規(guī)范理念確立間的關系、執(zhí)法規(guī)范化建設和依法行政間的關系、執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法監(jiān)督間的關系、執(zhí)法規(guī)范化建設和農機安全監(jiān)管間的關系五方面論述了執(zhí)法規(guī)范化建設對農機安全監(jiān)理的重要作用。

關鍵詞：農機安全;監(jiān)理工作;規(guī)范化管理

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.06.034

0?引言

現(xiàn)在國家高度重視農業(yè)的發(fā)展，做好農機安全監(jiān)理工作也成為了一項十分重要的工作。農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設的重要目標是建設更加高水平的農機安全監(jiān)理隊伍，創(chuàng)造更加優(yōu)質的執(zhí)法環(huán)境，實現(xiàn)監(jiān)理事業(yè)的更好更快發(fā)展。要針對農機安全監(jiān)理和工作人員提出更嚴格的標準，以提高工作團隊的整體素質水平，這樣才能夠加大農業(yè)機械化安全監(jiān)理工作不斷提高。在農機安全監(jiān)理工作中，必須將工作規(guī)范性作為重中之重。進行監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化建設工作時一定要協(xié)調好執(zhí)法規(guī)范化與農機安全監(jiān)管之間的關系，這是農機監(jiān)理工作水平提高的基礎，能夠促進農機監(jiān)理事業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

1?執(zhí)法規(guī)范化建設和農機安全監(jiān)管法規(guī)完善間的關系

行政執(zhí)法的前提是有法可依，必須要有健全的法規(guī)體系提供保證，這樣才能夠更好地保證工作的科學性?，F(xiàn)今，我國農機安全監(jiān)理的法律框架體系已初步建立起來，并包含了拖拉機、聯(lián)合收割機的行政許可事項。上述法規(guī)使農機安全監(jiān)理工作有據(jù)可依。現(xiàn)今，我國的農機安全監(jiān)理法規(guī)體系還有許多不足之處，還需要對農機安全技術標準和操作細則予以健全。比如，目前的農田作業(yè)機械、駕駛操作人員管理并無明確的行政依據(jù)，安全技術檢驗的相關技術標準也不規(guī)范，對于老舊機具的報廢和更新缺乏強制性執(zhí)行措施，對于變形拖拉機的管理也不盡如人意，在出現(xiàn)緊急事故時，也不能第一時間對其進行妥善的處理。所以，必須以現(xiàn)今的法律框架體系為基礎，對農機安全監(jiān)理法規(guī)體系進行完善，這樣才能夠使農機安全監(jiān)理工作的開展有明確的依據(jù)。

2?執(zhí)法規(guī)范化建設和規(guī)范理念確立間的關系

2.1?不斷提升農機安全監(jiān)理工作者的自覺性

農機部門應經(jīng)常組織法治理念教育活動，并要求農機工作人員全員參加，要重點提升農機安全監(jiān)理工作者對于規(guī)范執(zhí)法行為的正確認識，使每個員工都能明確自己的權利和義務，這樣才能夠糾正自己的錯誤認識，保證各項工作行為的規(guī)范化，提高行業(yè)整體水平，提高監(jiān)管工作的質量。

2.2?做好執(zhí)法規(guī)范化建設的宣傳活動

開展監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化建設工作時，農機安全監(jiān)理部門一定要做好企業(yè)內部的宣傳教育工作，對于社會中的大量農機手，也應該讓他們明確進行執(zhí)法規(guī)范化建設活動的意義和重要性。做好這些工作，才能夠更好的確立農機安全監(jiān)理工作的形象，使其有更強的社會影響力。做好這些工作，也能方便農機部門在群眾的監(jiān)督下開展規(guī)范行政執(zhí)法改革，使農機安全監(jiān)管隊伍的整體工作水平得到顯著的提升。

3?執(zhí)法規(guī)范化建設和依法行政間的關系

依法行政的重點在于有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究，開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作時，一定要依法行使各項權利，并完全依照權限及程序來開展工作。

3.1?做好制度的完善工作

在執(zhí)法規(guī)范化發(fā)展中，首先必須做好制度建設工作。目前，監(jiān)理系統(tǒng)所存在的主要問題有工作人員對于培訓制度、法律法規(guī)宣傳制度、規(guī)范性文件備案制度、執(zhí)法公示制度、熱法評議考核制度的了解不夠深入，仍然需要進行深入的學習。要設立更加健全、高效的制度體系，保證工作過程中始終按照制度行事，這樣才能夠保證農機安全生產(chǎn)管理以及建立制度都能夠落到實處。

3.2?提升監(jiān)理執(zhí)法行為的規(guī)范性

必須要對監(jiān)理執(zhí)法的工作標準、方法、業(yè)務程序以及崗位規(guī)范予以規(guī)范化，這樣才能夠使質量和效率都得到提高，保證各項安全監(jiān)管法規(guī)都能夠落到實處。要對拖拉機以及聯(lián)合收割機駕駛人進行規(guī)范化管理，做好屬地管理工作，并且不允許異地許可，這樣才能夠真正的提升服務水平。

3.3?將責任落到實處

必須嚴格依照“誰執(zhí)法、誰負責”的原則來開展工作，將執(zhí)法責任和責任追究制度落實到實際工作過程中，要積極的推廣行政執(zhí)法責任制和責任追究制，將各項法律制度細化后分配到具體的崗位，確定好每一個崗位的細則，保證每一個農機安全監(jiān)理工作者都可以定崗定責，這樣能夠提高執(zhí)法規(guī)范性，更好的落實各項責任。

4?執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法監(jiān)督間的關系

農機安全監(jiān)理行政執(zhí)法本質上屬于權力活動，因此必須在工作過程中做到防微杜漸，要設立更為健全的執(zhí)法監(jiān)督制度，這樣才能夠促進行政執(zhí)法活動的順利開展，處理執(zhí)法規(guī)范化建設與執(zhí)法監(jiān)督間的關系時，應當把握好以下幾點：

第一，要設立系統(tǒng)內建立制度，更好的保證執(zhí)法監(jiān)督工作的質量。開展執(zhí)法工作時每個人都要對自己的作用有一個正確的定位，但彼此之間也應起到互相監(jiān)督的作用。

第二，設立完善違法案件督查督辦體系，對層級監(jiān)督制度進行創(chuàng)新，強化監(jiān)督工作，要經(jīng)常對工作狀態(tài)進行監(jiān)察，可以多詢問工作人員或群眾的工作意見，這樣才能夠保證農機執(zhí)法規(guī)范化建設得到更好的落實。

第三，嚴格開展規(guī)范性文件的備案審查工作，對于文件中的各種問題應第一時間糾正，這樣才能夠更好的確保行政執(zhí)法工作的效果。

第四，積極進行教育培訓工作，不斷提升監(jiān)理工作者的整體素質和執(zhí)法水平。要制定科學完善的教育培訓計劃，根據(jù)監(jiān)理人員的工作開展情況確定政治理論、職業(yè)道德等多方面教育內容，監(jiān)理工作者應該在干中學、學中干，這樣才能夠更好的提升整體隊伍素質水平。

第五，單位內應形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作風氣，只有單位內有良好的工作氛圍，才能夠更好地保證工作的積極性和創(chuàng)造性。

5?執(zhí)法規(guī)范化建設與農機安全監(jiān)管間的關系

在實際開展工作的過程中，規(guī)范化并不是農機安全監(jiān)理的唯一標準，還需要評判是否有助于安全發(fā)展、有助于更好的保證農民群眾的利益。進行執(zhí)法規(guī)范化建設時一定要保證工作制度能夠有助于農機監(jiān)管工作的發(fā)展，要始終用發(fā)展的眼光看待問題，以創(chuàng)新來促進發(fā)展?，F(xiàn)今我國農機安全監(jiān)理的相關法律法規(guī)還不夠完善，因此在今后工作中需對其進行不斷的健全，還要保證制度有較強的前瞻性，這樣才能夠保證各項條款都可以得到更好的實施。處理執(zhí)法規(guī)范化建設與農機安全監(jiān)管之間的關系時，應把握好以下三點：

第一，做好農機監(jiān)理業(yè)務的規(guī)范性建設，不斷提升農機監(jiān)理者的業(yè)務水平。要結合本單位發(fā)展實際，對工作步驟予以規(guī)范，這樣才能夠更好的保證監(jiān)督工作的質量，在提高工作規(guī)范性的同時還應對工作制度進行細化，并且有嚴格的工作制度來規(guī)范工作者的行為。

第二，做好農機監(jiān)理禮儀規(guī)范管理工作，樹立良好的農機監(jiān)理機構形象。行政管理的工作內容非常廣泛，開展行政管理工作時必須要有全局觀，要將各項規(guī)定都落到實處，但也要保證工作符合實際情況。要在完善的辦公管理制度上進行各項管理工作，這樣才能夠促進農機監(jiān)理工作的順利進行。

第三 ，應進一步提升負責管理農業(yè)機械安全監(jiān)理檔案的相關工作人員的綜合素質。從當前的實際情況來看，負責安全監(jiān)理檔案管理的相關工作人員普遍存在著一個問題，那就是綜合素質相對較弱，這直接對工作的整體效果造成了影響，是當前農業(yè)機械安全監(jiān)理工作過程中一個不容忽視的重要問題，正因如此，增強相關工作人員的綜合素質以及道德素養(yǎng)是當下一項十分重要的任務。為了提高員工的素質，農機安全管理部門可以對相關工作人員進行知識與技術培訓，大力開展有關于農機安全監(jiān)理的宣傳活動，提高工作人員對于農機安全監(jiān)理檔案管理工作重要性的認識。

6?結論

綜上所述，在我國農業(yè)發(fā)展中，農機對于生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質量的提高有著非常重要的意義，但我國農機安全監(jiān)理工作中還存在很多的問題，協(xié)調好農機安全監(jiān)理與其它方面的關系就成為了一項十分重要的工作。因此農機裝備投入和安全監(jiān)理方面要加大力度，促使我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展。

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