民事訴訟法在疫情期間面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

張瀟月

摘要：疫情防控越是吃緊的時(shí)候，公平正義越容不得片刻停息。疫情發(fā)展瞬息萬(wàn)變，快速反應(yīng)是決勝關(guān)鍵。如果一起涉疫案件空有關(guān)注卻久久得不到回應(yīng)，就必然滋生懷疑，積累起“法律對(duì)疫情無(wú)能為力”的破窗效應(yīng)。這也為民事訴訟帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)，足不出戶如何審理案件？審理質(zhì)量如何保障？線下查封如何進(jìn)行？疫情代表著危機(jī)、代表著損失與傷害，但與此同時(shí)，也代表著機(jī)遇，代表著可能會(huì)有新的機(jī)會(huì)出現(xiàn)?！霸圃V訟”“云監(jiān)督”、政法一體化辦案平臺(tái)，線上完成案件材料推送、案件受理和立案等工作種種改變也為民事訴訟帶來(lái)了前所未有的變革。

關(guān)鍵詞：疫情防控;民事訴訟;挑戰(zhàn)與機(jī)遇;完善措施

中圖分類號(hào)：DF72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1003-2177（2020）24-0043-02

1 疫情防控中的法律

法律是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范人的行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要規(guī)則。當(dāng)疫情來(lái)臨，社會(huì)秩序面臨失控風(fēng)險(xiǎn)的特殊時(shí)期，法治作用就尤為重要。只有堅(jiān)持依法防控，依法制疫才能夠確保我們防控工作科學(xué)有序，才能夠維持社會(huì)秩序和人民群眾的生命健康。隨著確診人數(shù)的增加，對(duì)于法律問(wèn)題的需求和迫切程度也隨著增加。對(duì)此中央高度重視，以最快的速度采取了眾多防控措施。比如說(shuō)盡快成立了中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即國(guó)家衛(wèi)健委在乙類傳染病的名錄中也加入了新型冠狀病毒，并立刻采取了甲類傳染病的預(yù)防控制措施;國(guó)務(wù)院發(fā)布了延長(zhǎng)春節(jié)假期的通知，緊接著各省、自治區(qū)、直轄市先后都啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)，多個(gè)城市在管轄范圍內(nèi)對(duì)交通進(jìn)行了管控并且在黨委政府成立了臨時(shí)性的指揮機(jī)構(gòu)健全了疫情防控的組織體系[1]。

2 疫情防控對(duì)民事訴訟法的挑戰(zhàn)

2.1 民事訴訟法的不足之處

原有民事訴訟也存在些許不足。例如：（1）工作機(jī)制單一。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都在發(fā)生著變革，但在審判領(lǐng)域，一直沒(méi)有太多新的探索。（2）工作方式繁瑣。當(dāng)事人需要實(shí)地跑辦各種手續(xù)，便利程度不夠[2]。

2.2 疫情防控下的特點(diǎn)

疫情防控中帶來(lái)了許多變化，疫情防控有兩大特點(diǎn)：（1）在應(yīng)急狀態(tài)下，國(guó)家公共的權(quán)利極度的擴(kuò)張。比如國(guó)家公共權(quán)力的擴(kuò)張表現(xiàn)在在疫情防控期間，政府可以限制公民出行。各個(gè)符合相關(guān)條件的醫(yī)院可以根據(jù)規(guī)定對(duì)傳染病人和疑似病人采取隔離治療措施。（2）在應(yīng)急狀態(tài)下，限制了公民的部分權(quán)力。比如病人或者疑似病人要接受符合條件醫(yī)院的隔離治療以及對(duì)于新型冠狀病毒的檢驗(yàn)要服從。

2.3 疫情防控對(duì)民事訴訟的挑戰(zhàn)

結(jié)合之前民事訴訟的不足，疫情防控對(duì)于民事訴訟法是有不小的挑戰(zhàn)的。

就民事訴訟的誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)說(shuō)。在疫情防控期間，人們限制出行，不得不采取線上的方式進(jìn)行審判辦案、解決法律沖突。在這種情形下，就存在公民個(gè)人如實(shí)報(bào)告誠(chéng)實(shí)信用問(wèn)題。如果涉案當(dāng)事人一味拖延、躲避勢(shì)必會(huì)影響程序進(jìn)程，這種情形該如何解決？如果當(dāng)事人在農(nóng)村地區(qū)，信號(hào)不好、不會(huì)用智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)延遲該如何解決？如果當(dāng)事人通過(guò)APP變臉加濾鏡找別人冒充自己，如何發(fā)現(xiàn)解決？

就民事訴訟程序來(lái)說(shuō)，（1）民事訴訟程序是莊嚴(yán)神圣的，在審判過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)具有一定的莊嚴(yán)感和儀式感，線上審判對(duì)程序的進(jìn)行有了更高的要求，在這個(gè)前提下，是否還依舊能夠保持莊嚴(yán)感？（2）各地法院審理的妨害疫情防控案件，多數(shù)是案情比較簡(jiǎn)單明了的案件，本著減少司法資源浪費(fèi)、加快訴訟效率的原則，很多案件是適用速裁程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理的。但是，對(duì)不部分不適用簡(jiǎn)易程序的案件，就必須按照普通程序?qū)徖怼Ｔ谶@種情況下，普通程序的審理如何能夠保持高質(zhì)量高水平？

就民事訴訟線上形式來(lái)說(shuō)，在疫情發(fā)生之前，已經(jīng)出現(xiàn)了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行立案、調(diào)查等的嘗試。但對(duì)于之前運(yùn)行較少的互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，突如其來(lái)的案件堆積、需求量大增、不斷增加的壓力也是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)庭審尚處于摸索階段，各地法院普遍存在無(wú)法對(duì)接審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)、無(wú)法完成復(fù)雜案件的舉證質(zhì)證等缺陷。

就民事訴訟線下來(lái)方式來(lái)說(shuō)，疫情期間，人們都被限制出行。實(shí)地查封財(cái)產(chǎn)就有了難度，查封資產(chǎn)地拍賣(mài)也需要新的方式方法[3]。

3 疫情防控對(duì)民事訴訟法的機(jī)遇

3.1 疫情防控對(duì)民事訴訟法的機(jī)遇

在疫情防控期間，民事訴訟面臨著前所未有的困難，同時(shí)也面臨著前所未有的改革機(jī)遇，新的困難也帶來(lái)了新的動(dòng)力?？梢酝ㄟ^(guò)疫情防控的機(jī)會(huì)充分運(yùn)用執(zhí)行信息化成果，通過(guò)線上平臺(tái)調(diào)處糾紛、積極探索互聯(lián)網(wǎng)庭審方式，拓寬在線訴訟通道的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高審判執(zhí)行工作效率，滿足人民群眾多元化司法需求[4]。

3.2 疫情中線上民事訴訟的發(fā)展

面對(duì)疫情這份考卷，各地都積極答題，得到了很好的發(fā)展。（1）線上審判逐步發(fā)展。例如北京、廣州、杭州都有互聯(lián)網(wǎng)法院，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接立案、開(kāi)庭、送達(dá)文書(shū)、上訴，致力于建設(shè)一體化辦案平臺(tái)。浙江、四川等省份或者地區(qū)也在陸續(xù)開(kāi)發(fā)和發(fā)展關(guān)于法院審理辦案的小程序。各個(gè)城市也在積極引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先通過(guò)法院網(wǎng)、微法院微信小程序、智慧法院（1）、12368熱線等進(jìn)行網(wǎng)上立案、聯(lián)系法官、提交材料、開(kāi)庭或調(diào)解。（2）在疫情防控期間智慧法院也發(fā)揮了巨大的作用。在全民抗疫過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)、智能交通保障等各個(gè)領(lǐng)域，維穩(wěn)了公民的生活秩序和社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展也為智慧法院提供了方向和啟示。（3）各地庭審系統(tǒng)初步發(fā)展。例如，南通市研發(fā) “支云”庭審系統(tǒng)，致力于在盡力確保庭審活動(dòng)應(yīng)有的莊嚴(yán)感和儀式感的同時(shí)，融合運(yùn)用多種現(xiàn)代技術(shù)手段滿足在線訴訟多樣化需求;天津、上海、湖北等地法院，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)糾紛和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極組建了互聯(lián)網(wǎng)審判庭、合議庭或?qū)徟袌F(tuán)隊(duì)[5]。

4 民事訴訟法的未來(lái)完善路徑

關(guān)于未來(lái)民事訴訟建設(shè)方向和路徑的幾點(diǎn)思考：（1）固成果。鞏固通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技的發(fā)展成果。不斷拓展數(shù)據(jù)資源，持續(xù)更新技術(shù)功能，強(qiáng)化智能化開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合。（2）促調(diào)解。通過(guò)發(fā)展線上服務(wù)平臺(tái)，在線匯集人民調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多方解紛力量，為當(dāng)事人提供多種解紛渠道和選擇。從而減少訴訟成本，提高訴訟效率，推動(dòng)建設(shè)更加便民、親民、高效的平臺(tái)。（3）搶機(jī)遇。雖然突如其來(lái)的疫情為我們帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，但這也是嶄新的機(jī)遇。在應(yīng)急狀態(tài)下催生出的線上系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)有了較快的發(fā)展，人們從對(duì)于線上平臺(tái)的好奇、質(zhì)疑慢慢走向了接受、贊成的道路。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在良好的群眾接受度基礎(chǔ)之上加快完善和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”，著力打造一站式多元解紛機(jī)制和一站式訴訟服務(wù)中心，推動(dòng)形成線上線下相融合、訴訟與非訴訟解紛機(jī)制相銜接的訴訟服務(wù)體系。（4）提效能。互聯(lián)網(wǎng)作為新生事物，人們還處在不斷探索的階段。這標(biāo)志著嶄新司法的開(kāi)端以及未來(lái)司法發(fā)展的無(wú)限可能。開(kāi)發(fā)各類審判輔助系統(tǒng)、提高線上平臺(tái)效能也顯得刻不容緩。我們應(yīng)當(dāng)追趕上時(shí)代發(fā)展的速度，積極運(yùn)用科技革新，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更大的力量。（5）強(qiáng)培訓(xùn)。不只技術(shù)要跟得上時(shí)代的發(fā)展，司法工作人員更應(yīng)提高自身開(kāi)展線上工作的水平、更加熟練地運(yùn)用線上平臺(tái)服務(wù)于廣大人民群眾[6]。

注釋

（1）智慧法院是依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅(jiān)持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)的人民法院組織、建設(shè)、運(yùn)行和管理形態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]曹忠明.進(jìn)一步深化后疫情時(shí)期智慧法院建設(shè)[N].法制日?qǐng)?bào)，2020-05-14.

[2]曹忠明.加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟的基層實(shí)踐及啟示[N].人民法院報(bào)，2020-03-26.

[3]余建華.書(shū)寫(xiě)戰(zhàn)疫大考的“e”答卷[N].人民法院報(bào)，2020-05-06.

[4]王東.為疫情防控提供有力法治保障[N].人們?nèi)請(qǐng)?bào)，2020-02-11.

[5]李海洋.我國(guó)智慧法院建設(shè)邁上新臺(tái)階[N].中國(guó)商網(wǎng)，2020-05-28 .

[6]馬懷德.疫情防控必須依靠法治運(yùn)用法治完善法治[J].中國(guó)黨政干部論壇，2020（5）：50-54.

（責(zé)編：趙露）