新時代事業(yè)單位檔案管理論述

摘 要：新時代，隨著事業(yè)單位改革的推進，對加強和改進新時代事業(yè)單位檔案管理提出了一系列新任務(wù)、新要求。本文在詳細分析了新時代事業(yè)單位檔案管理面臨的新形勢、新任務(wù)，提出了新時代事業(yè)單位檔案管理工作新思路，不斷提升事業(yè)單位檔案管理的能力和水平，使事業(yè)單位檔案管理工作適應(yīng)新形勢新變化新要求。

關(guān)鍵詞：檔案管理;事業(yè)單位;改革

十九大報告作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷。隨著新時代社會的快速發(fā)展，以及事業(yè)單位改革的深入推進，事業(yè)單位檔案管理也步入了新時代。新時代，隨著事業(yè)單位改革的推進，對加強和改進新時代事業(yè)單位檔案管理提出了一系列新任務(wù)、新要求。隨著事業(yè)單位改革的深入推進和逐步完善，以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，事業(yè)單位檔案管理既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機遇，只有把握新特點、把握新規(guī)律、探索新路徑，才能不斷提升事業(yè)單位檔案管理的能力和水平，使事業(yè)單位檔案管理工作適應(yīng)新形勢新變化新要求。

一、新時代事業(yè)單位檔案管理新形勢

事業(yè)單位檔案管理工作離不開所在具體的時代背景和社會環(huán)境，廣大事業(yè)單位檔案從業(yè)者要主動融入新時代、把握新形勢、落實新要求，有效解決事業(yè)單位檔案工作不充分、不平衡、不完善等問題，更好地做好新時代背景下事業(yè)單位檔案管理工作。

1.檔案資源體系全方位

隨著事業(yè)單位改革的深入、職能的調(diào)整、要求的提升，新時代社會的發(fā)展進步，使得傳統(tǒng)的局限于本事業(yè)單位檔案資源體系收集、管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)海量社會資源現(xiàn)狀的時代發(fā)展步伐。新時代是信息資源競爭的時代，傳統(tǒng)進館（室）序列、歸檔范圍難以應(yīng)對新時代發(fā)展的新要求。事業(yè)單位檔案管理工作要突破部門、單位的“物理范圍”的隔閡，開拓視野，與時俱進，全方位收集、豐富館藏檔案資源體系，把見證新時代事業(yè)單位發(fā)展脈絡(luò)的偉大實踐中的重要歷史資料收集起來，全方位、全景式展示事業(yè)單位改革、發(fā)展成果，更好履行存檔守史的職責。

2.檔案利用格局更開放

黨的十九大報告提出了我國主要矛盾發(fā)生了改變，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作為新時代的事業(yè)單位檔案工作者，要打破舊思維的藩籬，突破固化思想，樹立民本理念，在事業(yè)單位檔案工作實踐中逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題。由于事業(yè)單位檔案管理工作存在資源建設(shè)局限性、檔案資源利用平臺的封閉性，增加了普通群眾查檔難、用檔難等現(xiàn)實問題。因此，新時代，要求事業(yè)單位檔案工作要加大開放利用格局，加快推進事業(yè)單位檔案數(shù)字化、信息化工作進程，突破“信息孤島”，促進檔案信息資源互聯(lián)互通，打破地域或部門壁壘，釋放改革紅利，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

3.檔案管理要求法治化

新時代，也是信息高速流動、融合和交匯發(fā)展的時代，事業(yè)單位檔案管理工作滲透到日常工作的各個方面、各個角落，“一體化”的事業(yè)單位檔案管理體制還不夠完善，檔案信息資源的海量化、碎片化增加了事業(yè)單位檔案管理的安全隱患，依法治檔、依法管檔成為“大檔案”工作格局的有效保障。

二、新時代事業(yè)單位檔案管理新任務(wù)

社會在變革、時代在發(fā)展進步，也使得事業(yè)單位檔案管理工作面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難，這就需要廣大檔案工作者直面挑戰(zhàn)，乘勢而為，努力完成新時代賦予事業(yè)單位檔案管理工作新任務(wù)，開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

1.把握檔案資源建設(shè)主動權(quán)：變被動為主動

檔案管理工作是事業(yè)單位改革的一項重要內(nèi)容，檔案信息資源是見證了事業(yè)單位改革、發(fā)展的重要歷史過程，承擔著收集、擴大檔案資源的神圣職責。廣大檔案工作者要切實轉(zhuǎn)變工作理念，牢固樹立“大檔案”工作格局，增強檔案資源建設(shè)工作的主導(dǎo)權(quán)，變“坐等上門”為“主動下訪”，深入部門一線，善于利用新技術(shù)新手段，收集事業(yè)單位改革中新業(yè)態(tài)、新組織、新領(lǐng)域中形成的各種寶貴的檔案信息資源，不斷增強檔案信息資源建設(shè)的主動權(quán)，豐富和擴大館藏檔案信息資源內(nèi)容和來源渠道。

2.掌握檔案安全保密主導(dǎo)權(quán)：覆蓋網(wǎng)上網(wǎng)下

5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的快速發(fā)展，為事業(yè)單位檔案管理工作提供了先進技術(shù)和先進管理模式，但，黑客、木馬病毒等非傳統(tǒng)安全威脅也使得事業(yè)單位檔案數(shù)據(jù)信息安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為此，要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下同步推薦、全覆蓋地做好檔案信息資源真實、完整、可信，確保在信息技術(shù)應(yīng)用條件下，檔案數(shù)據(jù)資源共享過程中的數(shù)據(jù)安全，是擺在每一位事業(yè)單位檔案工作者面前亟待重視和解決的問題。

3.增強檔案服務(wù)利用話語權(quán)：變封閉為開放

新時代，微信、微博、新聞客戶端等新媒體平臺的出現(xiàn)，使信息交流更加流暢，人們閱讀呈現(xiàn)出碎片化、娛樂化發(fā)展趨勢。事業(yè)單位檔案工作者要善于利用新媒體平臺，擴大檔案開放力度，利用好事業(yè)單位檔案“兩微一端”、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等“自媒體”平臺優(yōu)勢，拉近檔案與人民群眾之間的“距離”，加大檔案編研力度，為事業(yè)單位決策者、社會普通公眾提供豐富的檔案利用產(chǎn)品，讓越來越多的群眾了解檔案、支持檔案工作。

三、新時代事業(yè)單位檔案管理新思路

新時代，事業(yè)單位檔案管理呈現(xiàn)出新形勢，資源體系構(gòu)建全方位、利用格局更開放、管理法治化，要求主動增強檔案資源管理主動化、安全保密全覆蓋、服務(wù)利用話語權(quán)，不斷創(chuàng)新檔案管理新思路、新方法，增強事業(yè)單位檔案管理工作的積極性和主動性，切實擔負起新時代事業(yè)單位檔案管理神圣職責。

1.創(chuàng)新思想觀念，拓展檔案行政管理模式

新時代，事業(yè)單位改革不斷深入，事業(yè)單位職能劃分更細化，檔案管理行為效率要求更高。在檔案行政管理方面，要圍繞檔案部門如何有效服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進檔案治理法制體系完善與創(chuàng)新，機構(gòu)改革情況下檔案行政管理體制與業(yè)務(wù)指導(dǎo)運轉(zhuǎn)機制和檔案執(zhí)法督查模式，新形勢下檔案人才管理體制機制和檔案人才培養(yǎng)、人才評價體系建設(shè)，檔案系統(tǒng)服務(wù)于勞動力和人才社會性流動體制機制改革，檔案工作轉(zhuǎn)型升級推動檔案管理學(xué)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下檔案行政部門的職責任務(wù)及管理模式等方向開展研究。

2.創(chuàng)新體制機制，夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

新時代，事業(yè)單位檔案工作承擔的使命和責任更大，為國守史、為黨管檔，為民服務(wù)的要求更高，需要不斷完善檔案管理機制，夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)內(nèi)容。在檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)方面，要圍繞機構(gòu)改革中涉改機構(gòu)檔案處置與歸屬流向，企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置與歸屬流向，電子文件單套制歸檔與電子檔案單套制管理的技術(shù)方法，電子檔案真實性、完整性、可用性、安全性保證與電子數(shù)據(jù)維護責任認定，安全可控環(huán)境中電子文件歸檔與電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，電子檔案移交接收規(guī)范化，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等信息技術(shù)在檔案管理、利用服務(wù)中的應(yīng)用，重大活動檔案的接收征集工作，市、縣綜合檔案館功能實現(xiàn)與標準化評價體系建設(shè)，綜合數(shù)字檔案館、機關(guān)企事業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，專業(yè)檔案管理模式，精準扶貧精準脫貧檔案規(guī)范化管理，村級檔案和城市管理檔案規(guī)范化建設(shè)及服務(wù)基層社會治理等方向開展研究。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式，檔案資源建設(shè)利用并重

新時代，事業(yè)單位檔案管理呈現(xiàn)新特點、新規(guī)律，事業(yè)單位檔案管理要立足事業(yè)單位工作職能，堅持檔案資源建設(shè)與檔案利用服務(wù)并重，切實發(fā)揮事業(yè)單位檔案在事業(yè)單位改革發(fā)展過程中的應(yīng)有作用。檔案資源建設(shè)與利用服務(wù)方面，要圍繞機構(gòu)改革后數(shù)字檔案資源建設(shè)，檔案開放鑒定工作模式，檔案館涉密檔案解密流程與方法，區(qū)域檔案資源整合與利用模式，民生檔案服務(wù)平臺建設(shè)、異地查檔“一網(wǎng)通辦”跨館出證管理模式及跨區(qū)域利用，檔案資政服務(wù)與工業(yè)文化理論，新媒體技術(shù)在檔案服務(wù)宣傳、檔案文化傳播、檔案展覽中的應(yīng)用，檔案館愛國主義教育基地建設(shè)等方向開展研究。

4.創(chuàng)新管理要求，嚴格檔案安全保密工作

新時代，信息科技、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使得事業(yè)單位檔案安全管理面臨著諸多的非傳統(tǒng)安全因素威脅。檔案安全保護方面，要圍繞檔案管理應(yīng)急體系的建立與實踐，檔案館災(zāi)害預(yù)防和安全風險防范體系建設(shè)，政務(wù)信息公開與檔案信息安全解決方案，檔案保護環(huán)境監(jiān)測與綜合治理，紙質(zhì)檔案脫酸與字跡加固、新型記錄材料耐久性，特藏檔案庫建立管理與避光，數(shù)字檔案資源長久保存、有效利用和備份策略，東北地區(qū)檔案害蟲和霉菌情況的調(diào)查與分析，檔案保護實用技術(shù)應(yīng)用推廣等方向開展研究。

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（作者單位：遼寧省民政事務(wù)服務(wù)中心（遼寧省福利彩票發(fā)行中心））

作者簡介：崔強（1973-），男，本科，館員，主要從事檔案管理研究。