以混促改 以改求效
——齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)混改試點(diǎn)激活力

本刊記者 徐天寶／通訊員 季昱廷

高速公路服務(wù)區(qū)是服務(wù)群眾的重要窗口，代表著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的品牌形象，也是提升高速公路服務(wù)供給質(zhì)量的重要切入點(diǎn)。如何進(jìn)一步提高服務(wù)水平，激發(fā)企業(yè)的活力和動(dòng)力？

齊魯交通發(fā)展集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極探索服務(wù)區(qū)混合所有制改革實(shí)踐路徑和方法。日前，集團(tuán)所屬的齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)首批完成混改試點(diǎn)的兩家單位——山東路盛服務(wù)區(qū)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東路盛”）和山東魯暢高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東魯暢”），結(jié)束在山東產(chǎn)權(quán)交易中心的掛牌，順利引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，混改工作圓滿完成。

據(jù)了解，山東路盛、山東魯暢兩家公司的混改，采用股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)與戰(zhàn)略投資者持股比例為66 ∶34。齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)讓渡全部股權(quán)的34%，其中山東路盛34%股權(quán)由日照匯源高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理有限公司摘牌，山東魯暢34%股權(quán)由山東嘉和世紀(jì)餐飲管理咨詢有限公司摘牌。本次掛牌的順利完成，標(biāo)志著齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)邁出國有企業(yè)股權(quán)多元化混合所有制改革的第一步，打開了“以混促改、以改求效”新局面，也為山東國企混合所有制改革提供了新樣本。

注入活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

混改是國企改革的重要突破口，不但有利于國有資本放大功能、保值增值，還有利于推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的積極性，完善國企的決策機(jī)制，培育企業(yè)的鮮活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

山東路盛和山東魯暢是齊魯交通高速服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的重要力量，原經(jīng)營(yíng)模式為服務(wù)區(qū)租賃經(jīng)營(yíng)、以租代管，現(xiàn)通過公開股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入戰(zhàn)略投資者，并優(yōu)先選擇了有品牌、有團(tuán)隊(duì)、有經(jīng)驗(yàn)的投資者，有利于公司運(yùn)營(yíng)更加聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)。通過市場(chǎng)化資本的介入，兩家公司可借助投資者市場(chǎng)信息、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)注入新活力，為公司下一步的自主經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)綜合實(shí)力。

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)區(qū)，強(qiáng)調(diào)“擇優(yōu)引進(jìn)社會(huì)知名品牌，推進(jìn)專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)管理”。此次引入的兩家戰(zhàn)略投資者，均為具備餐飲專業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，有較強(qiáng)的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)和管控能力。下一步，齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)將圍繞“國企資源+民企機(jī)制”改革思路，專注“餐飲服務(wù)”板塊，通過引進(jìn)“東方豪客”“湯姆家的牛排”“阿香婆歡樂火鍋”等知名餐飲品牌，打造專業(yè)餐飲運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等手段，引入兩家民企靈活的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制和管理創(chuàng)新體制，促進(jìn)服務(wù)區(qū)資源合理配置，提升服務(wù)區(qū)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和贏利能力，推動(dòng)服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)向“以質(zhì)量求生存，以品質(zhì)謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以混促改，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

高速公路首家科技體驗(yàn)館、“齊魯印象”自主餐飲品牌、服務(wù)區(qū)“白鷺”花谷……這是齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)長(zhǎng)清服務(wù)區(qū)推出的新業(yè)態(tài)，也是混改公司積極開拓的新的營(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)。

記者了解到，兩家公司混改目的是引入市場(chǎng)化機(jī)制，充分結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略投資者機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)新體制機(jī)制。在制定混改方案時(shí)，就對(duì)選擇戰(zhàn)略投資者有明確要求，一是投資方要能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定持股，通過從公司價(jià)值長(zhǎng)期增值中獲得收益；二是投資方要與兩家服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司行業(yè)類似或互補(bǔ)，或在重要業(yè)務(wù)拓展方面有合作關(guān)系，擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)或資本實(shí)力，有成熟的品牌體系和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)；三是能提出和落實(shí)科學(xué)的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理理念，并有能力提升公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

位于長(zhǎng)清服務(wù)區(qū)的全國高速公路首家科技體驗(yàn)館

兩家公司通過混改，一方面推動(dòng)經(jīng)營(yíng)力量流向更高效的產(chǎn)業(yè)，致力于創(chuàng)新創(chuàng)效，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速落地生根，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建起更加良性和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)閉環(huán)；另一方面可以充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)入資源、引入標(biāo)準(zhǔn)，助推公司主動(dòng)完成“市場(chǎng)化身份”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)旅客服務(wù)體驗(yàn)改善、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)提升、經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)效益、品牌效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。

以點(diǎn)促面，持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境

記者了解到，齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)成立以來，持續(xù)對(duì)服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施提檔升級(jí)。主要包括，安裝空氣源熱泵系統(tǒng)，有效解決服務(wù)區(qū)內(nèi)部夏季降溫、冬季采暖問題；實(shí)施“廁所革命”，在服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間廁位安裝崗位式排風(fēng)系統(tǒng)，解決異味大問題；在服務(wù)區(qū)增量安裝導(dǎo)視系統(tǒng)，為司乘人員及時(shí)準(zhǔn)確找到所需位置提供便利引導(dǎo)；設(shè)“司機(jī)之家”、第三衛(wèi)生間、母嬰室，寵物寄養(yǎng)區(qū)，增加升級(jí)冷熱水洗手設(shè)備，增加自動(dòng)抽紙機(jī)、飲用水凈化設(shè)備、休閑按摩椅等人性化設(shè)施；設(shè)立京東智慧購物平臺(tái)和無人售貨機(jī)，不斷滿足公眾出行多元化、差異化、個(gè)性化需求。

齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)打造的服務(wù)區(qū)“齊魯印象”主題餐廳

此次兩家公司順利進(jìn)行混改，為齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)改革提供了可借鑒、可參考的經(jīng)驗(yàn)，也為下一步借力民營(yíng)企業(yè)機(jī)制持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此次混改，齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)依據(jù)自身業(yè)務(wù)多元化程度高的特點(diǎn)，以改建控股型國有資本投資公司為方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬混合所有制企業(yè)“管資本為主”的管控模式改革，通過采取社會(huì)吸取融資、改良股權(quán)等方式增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。談判前合理確定基準(zhǔn)價(jià)值，并以基準(zhǔn)價(jià)值為標(biāo)桿，以市場(chǎng)化方式確定交易價(jià)格。談判過程中，充分尊重參改方對(duì)企業(yè)前景、品牌價(jià)值、經(jīng)營(yíng)能力等各方面的預(yù)判評(píng)估。入股協(xié)議中，明確要求了投資者的鎖定期和運(yùn)營(yíng)參與度，投資者通過董事會(huì)深入?yún)⑴c混改企業(yè)運(yùn)營(yíng)，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行同股同權(quán)，形成定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡高效的法人治理結(jié)構(gòu)。

混改過程中，自始至終保持信息公開透明，公開擇優(yōu)確定投資人。在選擇投資者時(shí)，同時(shí)評(píng)估投資者的硬性條件和軟性條件，確保同等條件下優(yōu)先鎖定軟硬件條件俱佳的“錨定投資者”。

據(jù)悉，齊魯交通服務(wù)開發(fā)集團(tuán)今年將繼續(xù)搶抓混改這一歷史性機(jī)遇，發(fā)揮第一批試點(diǎn)示范作用，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)深度合作，積極引入非公有制資本和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)培育企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)效動(dòng)能，真正改出“國企資源+民營(yíng)機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)、新活力，向著“打造全國一流服務(wù)區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)。