山東發(fā)展投：“基金+產(chǎn)業(yè)”釋放扶貧疊加效應(yīng)

本刊記者 鞏聰聰

3月25 日，本刊記者從山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東發(fā)展投”）了解到，截至目前，山東發(fā)展投聯(lián)合重慶市相關(guān)企業(yè)設(shè)立的魯渝基金已完成投資項(xiàng)目4 個，投資金額2760 萬元。在脫貧攻堅(jiān)工作中，山東發(fā)展投積極發(fā)揮自身投融資主體優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)踐“基金+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，積極釋放扶貧疊加效應(yīng)。

創(chuàng)新“基金+產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)東西部協(xié)同

東西部扶貧協(xié)作和對口支援是推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。近年來，山東發(fā)展投深入貫徹落實(shí)中央東西部扶貧協(xié)作座談會精神和山東省相關(guān)工作決策部署，積極踐行對口支援工作。其中，2018 年8 月取得營業(yè)執(zhí)照的魯渝基金是代表性之作，也是山東發(fā)展投創(chuàng)新“基金+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，撬動社會資本支持深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐平臺。

據(jù)了解，魯渝基金由山東發(fā)展投旗下舜和資本管理有限公司、山東一圈一帶產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司與重慶對外經(jīng)貿(mào)（集團(tuán)）有限公司、重慶道同股權(quán)投資基金管理有限公司聯(lián)合出資設(shè)立，認(rèn)繳資金1 億元。魯渝基金投資范圍為重慶市范圍內(nèi)具有高成長性、前景良好的高端裝備制造、文化旅游、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、資源再利用等產(chǎn)業(yè)，以及國家政策允許的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。

截至目前，魯渝基金已完成投資項(xiàng)目4 個，投資金額2760 萬元，投資對象分別為重慶泰爾森制藥有限公司、重慶市萬州區(qū)三峽繡手工藝品有限公司、重慶市盛田良品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和重慶天瑞磁疇科技有限公司，涉及醫(yī)藥、工藝品制造、農(nóng)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

成立于2005 年的重慶泰爾森制藥有限公司，是集中藥資源研究開發(fā)，中藥材種植、加工，植物有效成分提取分離和純化，生物制藥于一體的現(xiàn)代化綜合性制藥企業(yè)，為重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工100強(qiáng)企業(yè)。重慶市萬州區(qū)三峽繡手工藝品有限公司結(jié)合三峽地區(qū)特有的刺繡民俗文化，創(chuàng)造性地衍生出“三峽繡”這一獨(dú)具特色的手工刺繡工藝，是目前西部地區(qū)規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的手工刺繡企業(yè)。重慶市盛田良品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司致力于蠶桑綜合應(yīng)用，擁有種植面積810 畝，為重慶市區(qū)縣級龍頭企業(yè)。重慶天瑞磁疇科技有限公司為山東天瑞重工有限公司設(shè)在重慶的子公司。作為山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和山東省隱形冠軍企業(yè)，天瑞重工是一家從事鑿巖機(jī)械研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，是科技部、國家發(fā)改委、工信部和海洋與漁業(yè)局等重點(diǎn)項(xiàng)目支持單位。

記者了解到，為了突出東西部扶貧協(xié)作和對口支援使命，魯渝基金重點(diǎn)投向與山東結(jié)對協(xié)作的14 個重慶貧困區(qū)縣，對當(dāng)?shù)靥厣Y源進(jìn)行整合運(yùn)作，通過產(chǎn)業(yè)基金培育和扶持企業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)，水到渠成實(shí)現(xiàn)扶貧、脫貧的目標(biāo)。這種“基金+產(chǎn)業(yè)”的扶貧模式，搭建起西部貧困區(qū)縣與東部扶持資金的對接橋梁，發(fā)揮了政府資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，以市場化的方式引導(dǎo)資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，由點(diǎn)及面、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)資本做大做強(qiáng)；與此同時，將貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，幫助其徹底脫貧。

公益效益雙豐收，釋放疊加效應(yīng)

2019 年5 月27 日至28 日，山東省委書記劉家義率領(lǐng)山東省黨政代表團(tuán)奔赴重慶市，就深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、進(jìn)一步深化魯渝扶貧協(xié)作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?？疾炱陂g，代表團(tuán)及重慶市委書記陳敏爾一行深入魯渝基金投資的重慶泰爾森制藥有限公司考察，對“基金+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新扶貧模式給予高度評價(jià)。

山東發(fā)展投與重慶市奉節(jié)縣簽署扶貧協(xié)作項(xiàng)目（攝影／隗濤）

據(jù)悉，重慶泰爾森制藥有限公司的中藥材種植項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了300余戶農(nóng)戶增收，帶動當(dāng)?shù)?70余戶貧困戶脫貧；黃連檢測中心和口服中藥飲片車間可新增就業(yè)崗位50個，新增產(chǎn)值5000 萬元；檢測中心對全縣黃連等中藥材生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，保證了當(dāng)?shù)刂兴幉牡钠焚|(zhì)。截至2019 年第三季度，重慶泰爾森制藥有限公司實(shí)現(xiàn)凈利潤307 萬元。企業(yè)通過股權(quán)分紅方式，承擔(dān)石柱縣萬安街道、下路街道、金鈴鄉(xiāng)、萬朝鎮(zhèn)共229 戶貧困戶的扶貧任務(wù)。山東發(fā)展投“基金+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式釋放出的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收疊加效應(yīng)振奮人心。

無獨(dú)有偶。山東發(fā)展投“基金+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式的疊加效應(yīng)，在重慶市萬州區(qū)三峽繡手工藝品有限公司項(xiàng)目（以下簡稱“‘三峽繡’項(xiàng)目”）中也得到了很好詮釋。魯渝基金首期投資“三峽繡”項(xiàng)目500 萬元，助力其傳承非遺文化，振興手工藝行業(yè)，帶動當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧?！叭龒{繡”項(xiàng)目發(fā)展壯大的同時，重慶市萬州區(qū)三峽繡手工藝品有限公司帶領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厥饫щy群眾增收，公司的生產(chǎn)員工主要為重慶萬州城市下崗職工、庫區(qū)搬遷移民、農(nóng)村貧困人口、少數(shù)民族群眾和殘障女性。重慶市萬州區(qū)三峽繡手工藝品有限公司還免費(fèi)對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握刺繡技能。在接受培訓(xùn)的人員中，貧困縣的殘疾和貧困戶人員占比達(dá)到73%。

在魯渝基金的運(yùn)作過程中，山東省的技術(shù)、人才、信息、管理等優(yōu)勢與對口幫扶的重慶貧困區(qū)縣的資源、區(qū)位、政策、旅游、勞動力等優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，雙方發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，互惠互利、共同發(fā)展，進(jìn)一步放大了“基金+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式的疊加效應(yīng)，為金融行業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造了可復(fù)制的成功樣本。

除了積極落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作，山東發(fā)展投還精準(zhǔn)發(fā)力省內(nèi)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，助力我省脫貧攻堅(jiān)工作。其中，2019 年落地的鄄城鄉(xiāng)村振興田園綜合體項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路徑。鄄城鄉(xiāng)村振興田園綜合體項(xiàng)目位于菏澤市鄄城縣，是我省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。項(xiàng)目總投資13.7 億元，總占地面積約4935 畝，建成后預(yù)計(jì)年銷售收入超12 億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1500 余個。

值得關(guān)注的是，在鄄城鄉(xiāng)村振興田園綜合體項(xiàng)目園區(qū)開發(fā)過程中，優(yōu)先錄用“建檔立卡”貧困戶進(jìn)園務(wù)工。目前，該項(xiàng)目已與當(dāng)?shù)?7 戶“建檔立卡”貧困戶共計(jì)20 人簽訂《扶貧用工服務(wù)意向協(xié)議》，為貧困戶打通自力更生脫貧路徑。這一舉措，與扶持重慶貧困區(qū)縣產(chǎn)業(yè)從而帶動當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)有異曲同工之妙，都是將扶貧工作由“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，是對精準(zhǔn)扶貧的深入踐行。