如何開(kāi)展公路工程項(xiàng)目的索賠工作

黃洪濤

摘要：把公路工程與別的土木建筑工程進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，公路工程出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象更多，主要是由于在公路項(xiàng)目的施工過(guò)程中有很多不利的條件，如圖紙、地形等方面的變化不僅復(fù)雜而且具有多變性。因此，公路的索賠問(wèn)題一直是其中的較為復(fù)雜的難題，更何況索賠工作需要相關(guān)的工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。目前也發(fā)生不少公路工程索賠事件，本文通過(guò)對(duì)相關(guān)索賠涉及到的各個(gè)內(nèi)容進(jìn)行討論分析，希望可以為合同雙方保護(hù)自己的權(quán)益，以及對(duì)公路工程施工進(jìn)程的保障有所幫助，為以后的工作帶來(lái)參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;索賠工作;處理措施

1? 引言

隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展加快，城市化建設(shè)也在不斷加大規(guī)模，在公路工程上同行之間的競(jìng)爭(zhēng)在慢慢加大，因此各類工程索賠的事件更是不斷增加。公路工程項(xiàng)目索賠則是指合同雙方施工企業(yè)或業(yè)主在執(zhí)行合同時(shí)，由于不是自己一方的錯(cuò)誤造成的損失，也可能因?yàn)樽陨沓袚?dān)了不屬于自己需要墊付的資金，在合同規(guī)定以外的其他費(fèi)用，而向?qū)Ψ教岢霾⒁蠼o予補(bǔ)償?shù)暮侠碜龇?，因?yàn)轫?xiàng)目的索賠是關(guān)乎到雙方的自身利益，必須對(duì)索賠極其重視，并進(jìn)行合理有效的管理，對(duì)其所包含的流程內(nèi)容細(xì)節(jié)等方面全面管理監(jiān)控，確保公路項(xiàng)目地順利動(dòng)工。

2? 索賠分類

公路工程的索賠工作因?yàn)槟康牟灰?，大致情況下分成兩類，包括工期索賠和費(fèi)用索賠，如下：工期索賠，一般而言這種做法對(duì)業(yè)主具有不良的影響，特別是工期的延長(zhǎng)導(dǎo)致業(yè)主的整個(gè)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃會(huì)被打亂，但對(duì)于施工單位確實(shí)極為有益的，主要是一旦延長(zhǎng)工期不僅會(huì)降低或者免掉因其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠付，更可以幫助施工單位根據(jù)規(guī)劃安排工人開(kāi)工，可以從不同的環(huán)節(jié)降低成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益;費(fèi)用索賠，因?yàn)闃I(yè)主或者有其他的因素導(dǎo)致施工企業(yè)在施工時(shí)產(chǎn)生了不在合約以內(nèi)的其他費(fèi)用或者出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，施工企業(yè)按照合同條約的內(nèi)容，通過(guò)相關(guān)部門(mén)對(duì)業(yè)主索要除了定好的款項(xiàng)以外的其他款項(xiàng)。

3? 索賠的原則

依據(jù)招標(biāo)文件和合約中有關(guān)條約的規(guī)定提出索賠意向意向書(shū)，意向書(shū)中要有索賠樁、索賠原因、憑據(jù)、事情開(kāi)始時(shí)間以及估計(jì)的損失，有關(guān)于詳細(xì)的計(jì)算資料和證明的附件。這樣的話，監(jiān)理人員閱讀意向書(shū)可以大致知道賠償方案。

工程監(jiān)理師接到意向書(shū)后，首先找到主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，如果有需要的話，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和主管監(jiān)理工程師需要一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核。

意向書(shū)交給監(jiān)理人員簽字確認(rèn)后，要快速的收集資料，并且保證收集到的資料正確有效，理由充分，對(duì)于工程費(fèi)用和工程賠付要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)定的記錄和計(jì)算資料以及有關(guān)的證明材料等。

4? 索賠流程

4.1? 一旦出現(xiàn)索賠事件，施工企業(yè)為了保證索賠的時(shí)效性，要快速向項(xiàng)目地管理人員提出索賠意向書(shū)，并復(fù)制一份給業(yè)主，并且在意向書(shū)中標(biāo)明需要索賠的所有的工程項(xiàng)目索賠的根據(jù)，以及所需的費(fèi)用。

4.2? 施工企業(yè)要保管好索賠事件的現(xiàn)場(chǎng)記錄和質(zhì)量，必要時(shí)可拍照或錄像，最重要的是需要保存好資料等內(nèi)容，要包括事件發(fā)生時(shí)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)利益的損害情況，因?yàn)槭虑槎a(chǎn)生的關(guān)于人力、機(jī)器的閑置狀況，以及工期的延長(zhǎng)損失等資料，都是申請(qǐng)工程索賠的重要憑據(jù)。

4.3? 管理人員在接到意向之后，對(duì)于意向書(shū)上記載的索賠事件發(fā)生原因過(guò)程和索賠費(fèi)用的憑據(jù)，逐個(gè)詢問(wèn)調(diào)查，核實(shí)結(jié)果正確且沒(méi)有疑問(wèn)后，在意向書(shū)上簽字確認(rèn)。

4.4? 施工單位在提出意向書(shū)后，還需要打印出一份索賠項(xiàng)目的費(fèi)用清單，對(duì)于賠償?shù)拿宽?xiàng)費(fèi)用的緣由寫(xiě)好書(shū)面解釋，例如工程的索賠是持續(xù)出現(xiàn)的，施工企業(yè)在合約與監(jiān)理人共同要求的時(shí)間內(nèi)，把清單交給監(jiān)理人員調(diào)查核實(shí)，并且在索賠事件結(jié)束后，施工企業(yè)及時(shí)地把事件的證據(jù)收集以及現(xiàn)場(chǎng)記錄的文件和資料一起送給監(jiān)理人員作為索賠的費(fèi)用憑據(jù)。

4.5? 收到有關(guān)的項(xiàng)目索賠費(fèi)用清單后，監(jiān)理人員對(duì)企業(yè)要求的費(fèi)用額度證據(jù)等調(diào)查核實(shí)后，并確定企業(yè)在這起事件中可以獲得的賠償金額，以及工期延長(zhǎng)的日期后把結(jié)果交給業(yè)主。

4.6? 業(yè)主需要將得到監(jiān)理人員審核好的索賠事件的結(jié)果和企業(yè)要求賠償?shù)臄?shù)目，結(jié)合合同的條約與企業(yè)的監(jiān)理人員共同探討，最終確定好給企業(yè)的賠償款或者工期順延的時(shí)間。

4.7? 假如施工企業(yè)提出的索賠要求與合同的內(nèi)容不符，或者證據(jù)太少，那么企業(yè)不能得到賠償，不能得到要求賠償?shù)腻X(qián)款，只能獲得監(jiān)理人員根據(jù)現(xiàn)有的且有效的證據(jù)，確定部分費(fèi)用或者工期。

4.8? 如果是因?yàn)槭┕て髽I(yè)為了可以有效地履行合約造成的經(jīng)濟(jì)損失，有額外費(fèi)用的情況下，業(yè)主也能按照合同索要賠償。

5? 索賠方式

由于索賠的解決方案不同，索賠有兩個(gè)方法，分別是單項(xiàng)索賠和總索賠，其中單項(xiàng)索賠是采用一事一索賠的方法，指在每一個(gè)索賠事情出現(xiàn)后遞交索賠意向書(shū)，編寫(xiě)索賠報(bào)告，請(qǐng)求單個(gè)處理賠償和其他的索賠事件分開(kāi)單獨(dú)處理，當(dāng)然這也是常用的一種方法，可以避免多個(gè)事件之間的影響和制約，比較易于處理。而總索賠也可以稱為綜合索賠，是在工程中將不同工種突發(fā)的多起索賠事情混合在一塊共同索賠解決，這種方式，索賠主要是在一些特殊的情況下被迫使用的，而且索賠的大致流程在施工中，只要有一個(gè)事件發(fā)生，都要按照有關(guān)規(guī)定和合同的相關(guān)條件的規(guī)定，商量處理。

6? 索賠處理措施

6.1? 完善的合同管理

要知道有效的合約是達(dá)成索賠的主要依據(jù)，施工企業(yè)認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合約條目和準(zhǔn)則，探查施工場(chǎng)地，計(jì)算索賠的概率，在報(bào)價(jià)時(shí)需要提前決定好索賠的金額。在簽訂合同時(shí)，施工方對(duì)于大的危害和不利于自己的條目可以提出重新編寫(xiě)的需求，達(dá)到目的后將新的條目進(jìn)行書(shū)面描寫(xiě)，作為合同文件的有效組成部分。在合同中需要注意一些條目，尤其是幫業(yè)主推卸責(zé)任的條目，如果在合約中沒(méi)有標(biāo)明索賠條件，延期付款的期限，也沒(méi)有調(diào)價(jià)公式;這樣會(huì)導(dǎo)致業(yè)主在后期驗(yàn)收時(shí)，看見(jiàn)一些地方不合心意，會(huì)直接扣錢(qián)或者要求返工等等，反之，如果這些條件寫(xiě)進(jìn)合同里，那么施工方可以索賠的概率就會(huì)降低。

6.2? 嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序

工程索賠的提起時(shí)間需要隨著時(shí)間的變化同步進(jìn)行。施工方要在合約索賠時(shí)間內(nèi)告知業(yè)主，并確定意向書(shū)遞送給業(yè)主。提出索賠時(shí)，要有準(zhǔn)確和有效的證據(jù)，對(duì)事情的起因及結(jié)果討論，特別是損失的計(jì)算，計(jì)算方式和賠付金額的合理性，并且需要根據(jù)相關(guān)條例來(lái)索賠。此外，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要出現(xiàn)索賠事件就快速地提出索賠要求，不停與業(yè)主和監(jiān)理工程師聯(lián)系，以最快的速度處理，力求處理，不要所有的事件放在一起處理。單項(xiàng)索賠，可以使事件一個(gè)個(gè)解決，容易處理，而且賠償款項(xiàng)可以快速到達(dá)賬戶;但總額索賠，事情多、起因雜亂、金額大、不好處理，這種情況會(huì)給工程師留下不好的印象，有時(shí)工程都已經(jīng)竣工也沒(méi)有給付索賠的款項(xiàng)。

7? 結(jié)語(yǔ)

公路項(xiàng)目地索賠是在合同條約的約束下執(zhí)行的，它關(guān)乎著不是因?yàn)榧悍降腻e(cuò)誤，而是由于對(duì)方失誤去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，導(dǎo)致工程出現(xiàn)延誤等的損失向?qū)Ψ教岢龅馁r償，這是一項(xiàng)正當(dāng)且合理的權(quán)利要求，也是合同雙方之間非常常見(jiàn)時(shí)有發(fā)生的一種現(xiàn)象，為了合同雙方的利益不被損害，出現(xiàn)不必要的糾紛，施工單位必須重視索賠工作的管理和解決方案，熟悉并掌握索賠的工作流程條例等方面的工作內(nèi)容，降低施工企業(yè)和公路工程應(yīng)賠償產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

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