做學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的“先鋒軍”

樸成哲

“經(jīng)國序民，正其制度?！秉h的十九屆四中全會用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。

一、黨的十九屆四中全會精神是管根本和長遠(yuǎn)的，必須學(xué)深悟透基本思想

黨的十九屆四中全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”黨的十九屆四中全會是在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，我國正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，深刻領(lǐng)會堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系國家富強(qiáng)、人民幸福的重大問題。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。專門研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，充分反映了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，對于堅(jiān)定“四個(gè)自信”、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對于決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案的實(shí)踐指南?！稕Q定》既有理論上的新概括，又有實(shí)踐上的新要求，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民走向未來、贏得未來構(gòu)筑了可靠的制度大廈，也從制度上為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的黨的基本方略提供了根本保障，為人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

總之，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會精神，對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對于增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神，必須緊密結(jié)合基層實(shí)際推進(jìn)實(shí)施

黨的十九屆四中全會提出，要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體系、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等13個(gè)方面的制度。組織部門作為黨委的重要組成部門，必須緊密結(jié)合工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。

將學(xué)習(xí)全會精神列入主題教育，推動各級黨組織和黨員干部抓好學(xué)習(xí)、入腦入心。作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的組織者和監(jiān)督者，在基層調(diào)研、談話、查閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn)：一些部門單位的黨員干部，對主題教育的認(rèn)識和站位不深、不高。有的甚至把主題教育當(dāng)成一陣風(fēng)、一個(gè)活動，存在學(xué)思脫節(jié)、學(xué)說脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化薄弱，問題整改蜻蜓點(diǎn)水;有的領(lǐng)導(dǎo)班子在思想認(rèn)知、干事創(chuàng)業(yè)、合力攻堅(jiān)等方面都還有較大提升空間，距離學(xué)思用結(jié)合、知信行統(tǒng)一還有不小的差距。組織部門有必要著手建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，經(jīng)常性地對黨員干部提出學(xué)習(xí)要求，加強(qiáng)黨員干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

將貫徹全會精神納入年末考核，推動各級黨組織和黨員干部聯(lián)系實(shí)際、貫徹落實(shí)。組織部門從2020年開始，應(yīng)該把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神情況納入年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把制度執(zhí)行力和治理能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子評先選優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據(jù)嚴(yán)格考核、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，從而推動各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)強(qiáng)化制度意識，努力提高貫徹落實(shí)黨中央重大決策、戰(zhàn)略部署的各項(xiàng)工作能力和水平，積極構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，帶頭遵守制度，帶頭維護(hù)制度，帶頭執(zhí)行制度;推動黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

將督導(dǎo)檢查工作貫穿全年任務(wù)，推動各級黨組織和黨員干部壓實(shí)責(zé)任、執(zhí)行制度。組織部門應(yīng)緊緊圍繞“學(xué)習(xí)和堅(jiān)持、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行”的制度推進(jìn)落實(shí)路線，結(jié)合組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度、日常督導(dǎo)和專題調(diào)研等制度，堅(jiān)定不移地把督導(dǎo)檢查工作做深做實(shí)。對市管領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”應(yīng)做到經(jīng)常性地督促檢查，使其有壓力、有覺悟、有責(zé)任、有義務(wù)、有職責(zé)地完成上級黨組織提出的目標(biāo)要求，讓制度不僅僅掛在墻上、說在嘴上，更烙印在心上、落實(shí)在行動上，從而推動各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與干部教育培養(yǎng)結(jié)合起來，進(jìn)行共同部署、共同推進(jìn)。

與此同時(shí)，組織部門應(yīng)進(jìn)一步健全完善有利于黨管干部、選賢任能的干部選拔任用制度機(jī)制，有利于夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升組織力的基層組織建設(shè)制度機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才的人才工作體制機(jī)制，切實(shí)為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。

（作者：中共琿春市委常委、組織部長）

責(zé)任編輯/田家山