該怎么看英國對華“變臉”

田德文 田粵皖

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中英關(guān)系正在發(fā)生著重大變化。一些媒體對中英關(guān)系充滿悲觀論調(diào)，認(rèn)為約翰遜政府正明顯改變其對華態(tài)度，不少人認(rèn)為“中英關(guān)系黃金十年已過”。

最近一段時(shí)間，英國在對華問題上確實(shí)動(dòng)作頗多。在對華甩鍋方面，多名英國高級官員聲稱將在疫情結(jié)束后對中國進(jìn)行調(diào)查，外交大臣拉布曾說疫情后中英關(guān)系“不能像往常那樣了”。我國涉港國安立法出臺(tái)前后，拉布多次宣稱英國對香港負(fù)有“責(zé)任”，放話說英國可能把香港持有“英國海外公民護(hù)照”者的居英時(shí)間由半年延長至一年，還威脅要中國“懸崖勒馬”。英國聯(lián)合美國、加拿大和澳大利亞共同發(fā)出聯(lián)合聲明予以指責(zé)，英國七名前外相聯(lián)名呼吁政府建立國際聯(lián)盟應(yīng)對中國。6月3日，約翰遜罕見地在中右翼的《泰晤士報(bào)》上發(fā)表署名文章《香港危機(jī)：我們將履行義務(wù)，而不是離開》。根據(jù)路透社的報(bào)道，英國國家安全委員會(huì)6月2日同意“重新平衡”英國與中國的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)方面，約翰遜政府近期表示有可能改變先前允許華為參與英國5G建設(shè)市場35%份額的政策，將逐步減少華為的參與度，到2023年歸零。同時(shí)，英國政府還表示將出臺(tái)新法律，阻止“對英國國家安全造成威脅”的企業(yè)在英并購，甚至可能停止企業(yè)與英國大學(xué)之間的“學(xué)術(shù)合作伙伴”項(xiàng)目，這被普遍認(rèn)為“針對中國”。人文層面，英國下院外交事務(wù)專責(zé)委員會(huì)主席湯姆·圖根達(dá)特要求政府阻止高校錄取某些中國學(xué)生，以此減少“中國影響力”在英國校園的擴(kuò)散。

2015年中英兩國宣布建立“面向21世紀(jì)的全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，英國成為我國在歐洲最緊密的全方位合作伙伴。言猶在耳，英國到底怎么了？

英國對華態(tài)度轉(zhuǎn)變總體上有內(nèi)外兩方面的原因：首先，目前在英國國內(nèi)，不管是保守黨內(nèi)部還是反對黨工黨要求對華強(qiáng)硬的聲音都不小，約翰遜政府在對華政策上面臨這兩方面的壓力。今年4月底，英國下院成立由圖根達(dá)特牽頭的“中國研究小組”，就是專門想辦法對華強(qiáng)硬的。現(xiàn)在英國的疫情死亡人數(shù)已經(jīng)超過預(yù)期值的將近兩倍，面對國內(nèi)的責(zé)難，政府可能還會(huì)提高責(zé)難中國的音量。其次，作為“五眼聯(lián)盟”的成員，美國在對華政策上向英國施加的壓力也不可小覷。疫情之前，特朗普就對英國對華為的態(tài)度很不滿，現(xiàn)在美國已經(jīng)決定在華為問題上下狠手，英國承受的壓力更大。據(jù)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，近期英國關(guān)于華為的決定是為約翰遜在G7會(huì)議期間訪美釋放的信號。況且，現(xiàn)在英國和歐盟的貿(mào)易談判陷入僵局，約翰遜政府也急于向美國靠攏，以便在與美貿(mào)易談判上有所突破。

盡管英國對華態(tài)度有明顯的轉(zhuǎn)變，但這是否意味著英國已經(jīng)下決心要做美國的附庸或者決意加入圍堵中國的聯(lián)盟？從英國的國家特性來看，這個(gè)問題的答案恐怕也不像現(xiàn)在看起來那樣悲觀。

19世紀(jì)當(dāng)過英國首相的本杰明·迪斯雷利有句名言，國家“沒有永恒的朋友，沒有永恒的敵人，只有永恒的利益”，而這恰恰是英國外交改不了的“特性”。當(dāng)下，我們要對中英關(guān)系可能受中美關(guān)系影響而波動(dòng)有清醒理性的認(rèn)識，但長遠(yuǎn)來講，英國也不會(huì)死心塌地跟著美國跑。

第一，英國戰(zhàn)后素有“英美特殊關(guān)系”之說，但基本屬于一廂情愿的“過年話”，美國從未真的買賬，英國自己也三心二意。如果真有這么個(gè)特殊關(guān)系，1972年英國也不會(huì)兩度被拒之后非要加入歐共體。在與新中國的關(guān)系方面，英國也并未唯美國馬首是瞻。第二，英國脫歐后號稱要重建“全球英國”，說明它在發(fā)揮全球性作用方面還是有想法的?？上?shí)力不濟(jì)、時(shí)運(yùn)不佳，先是脫歐過程一波三折，國內(nèi)政治紛爭很激烈，好容易結(jié)束三年的“拖歐”連續(xù)劇，又遭遇新冠肺炎疫情重創(chuàng)。在這種內(nèi)焦外困的情況下，英國朝野再起“挾美自重”之心是可以想見的，但讓英國做美國的附庸畢竟還是不符合“全球英國”的野心，何況美國也未必真的需要一個(gè)這樣的英國。

靈活務(wù)實(shí)維護(hù)國家利益是英國外交“主旋律”，長期而言，只要對華合作符合英國的國家利益，中英關(guān)系最后還是會(huì)回到務(wù)實(shí)合作的軌道上來。目前，中英雙方需要重建新冠疫情暴發(fā)以來產(chǎn)生的政治互信問題，但從根本上說還是要通過各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作來增信釋疑，共同推動(dòng)中英關(guān)系回歸正軌?！ㄗ髡叻謩e是中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副所長、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生）