企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題分析及對(duì)策

陳巖

摘 要：近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步發(fā)生了改變，各個(gè)企業(yè)面臨著更多地發(fā)展不可控因素。資金是維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵要素。因此，各個(gè)企業(yè)都必須從自身的發(fā)展現(xiàn)狀著手，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，盡可能保障預(yù)算管理的有效性。但是，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理工作存在著諸多的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須著力解決這些問(wèn)題?；诖?，本文分析了企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)地應(yīng)對(duì)措施，有利于保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)? 全面預(yù)算管理? 問(wèn)題分析? 對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展使得一些外來(lái)企業(yè)逐步進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈化，為提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)必須要從各個(gè)方面，提高自身的管理水平，使得企業(yè)的管理模式能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。預(yù)算管理是企業(yè)管理中的一個(gè)重要方面，全面預(yù)算管理的實(shí)施使得企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，能夠合理利用各種資源，保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義，各個(gè)企業(yè)都必須重視此項(xiàng)工作。

1 企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.1 企業(yè)管理者對(duì)預(yù)算的重視程度不夠，預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際脫離

在企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理并沒(méi)有在所有企業(yè)引起足夠的重視，一些企業(yè)缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，使得企業(yè)沒(méi)有做好全面預(yù)算管理的相關(guān)工作。因此，思想上的不重視是當(dāng)前很多企業(yè)存在的一個(gè)突出問(wèn)題，無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部所有人員參與預(yù)算管理工作的積極性，使得預(yù)算數(shù)據(jù)無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況。在我國(guó)市場(chǎng)中，存在著一些中小型企業(yè)，這些企業(yè)在發(fā)展的初期，更為關(guān)注市場(chǎng)的開發(fā)，往往將精力過(guò)多地放在企業(yè)銷售渠道的拓展方面，沒(méi)有做好企業(yè)管理的全面規(guī)劃，缺乏預(yù)算管理意識(shí)。如果長(zhǎng)期處于這種發(fā)展情況下，這些企業(yè)將無(wú)法保持穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。全面預(yù)算管理工作的開展，可以為企業(yè)創(chuàng)造良好地發(fā)展機(jī)遇，使得企業(yè)可以在發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各種要素的管理與控制。如果對(duì)預(yù)算管理不夠重視，將會(huì)使企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離于企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，最終影響企業(yè)的發(fā)展。

此外，由于企業(yè)不重視預(yù)算管理工作，使得在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)預(yù)算具有較高地難度。與其他的管理工作相比，預(yù)算編制是不斷與各個(gè)部門溝通與協(xié)調(diào)的過(guò)程，如果企業(yè)管理層不具備基本的預(yù)算管理意識(shí)，就會(huì)使得企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)部門疲于應(yīng)對(duì)各種預(yù)算協(xié)調(diào)工作，存在著各種不負(fù)責(zé)任的預(yù)算行為，最終導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不足，員工參與的積極性大大降低，不利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境不佳，預(yù)算編制與執(zhí)行容易出現(xiàn)松弛

從企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理工作的實(shí)施還必須有完善的內(nèi)部控制制度的支持，一些企業(yè)的預(yù)算編制質(zhì)量相對(duì)較高，但是在后期的實(shí)施過(guò)程中，由于企業(yè)的內(nèi)部控制存在問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以實(shí)現(xiàn)，無(wú)法取得理想的預(yù)算管理目標(biāo)。因此，企業(yè)內(nèi)部良好的控制環(huán)境，能夠保障預(yù)算編制與執(zhí)行的順利實(shí)施。綜合來(lái)看，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行松弛主要是由以下因素造成的：部門短視行為、業(yè)績(jī)考核制度不完善、預(yù)算編制方法不科學(xué)、預(yù)算管理不當(dāng)?shù)?。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)各種市場(chǎng)因素的控制，提升其市場(chǎng)反應(yīng)速率，企業(yè)存在對(duì)有關(guān)部門的過(guò)度放權(quán)行為，這種放權(quán)超出了一定的限制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)良好的管理與控制，反而會(huì)起到不利的效果。如這些部門虛報(bào)收入與成本指標(biāo)的行為，造成預(yù)算數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，使得企業(yè)面臨著一定的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境不佳還體現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)算組織體系不夠完善方面，這種不完善使得在預(yù)算管理工作和預(yù)算編制與執(zhí)行中，有關(guān)部門與人員的權(quán)責(zé)劃分混亂，影響了預(yù)算的執(zhí)行效率。

1.3 預(yù)算監(jiān)控執(zhí)行不到位，問(wèn)題分析不全面，背離預(yù)算目標(biāo)

在全面預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行存在著諸多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）執(zhí)行與監(jiān)督管控不到位。全面預(yù)算的實(shí)施過(guò)程中，很多因素都會(huì)影響其實(shí)施效果，比如，內(nèi)外部環(huán)境的變化。因此，企業(yè)需要在預(yù)算的實(shí)施過(guò)程中對(duì)這些可能存在的影響因素加以管理與控制，提高其預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，做好預(yù)算的監(jiān)督管理，嚴(yán)格做好審批管理。（2）預(yù)算分析偏向財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比傾斜。全面預(yù)算管理雖然與企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有著緊密的關(guān)系，但是二者存在著一定的區(qū)別，預(yù)算管理中存在著一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)，但是，企業(yè)在預(yù)算數(shù)據(jù)的分析上，將這些指標(biāo)都以財(cái)務(wù)分析的方式加以處理。（3） “年末狂歡”現(xiàn)象。企業(yè)的相關(guān)部門在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，為了能夠在年底花完所有的預(yù)算，存在著各種不必要的支出與浪費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的成本管理與控制效果。

1.4 缺乏健全有效地考核與激勵(lì)措施，無(wú)法充分發(fā)揮預(yù)算的優(yōu)越性

在企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，缺乏完善的考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，也就無(wú)法在預(yù)算管理工作中調(diào)動(dòng)全員參與預(yù)算管理工作的積極性，主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)在預(yù)算管理考核指標(biāo)的制定上，多以財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核為主，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，導(dǎo)致在企業(yè)的預(yù)算管理工作中，考核指標(biāo)不具有科學(xué)性。（2）預(yù)算管理的責(zé)任制度落實(shí)存在問(wèn)題，缺乏完善的責(zé)任制度支持。在預(yù)算管理工作中，一些企業(yè)雖然將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到了相關(guān)部門，但是卻沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，使得企業(yè)的一些員工缺乏費(fèi)用管理與控制意識(shí)，存在著各種預(yù)算超支現(xiàn)象。

2 完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)全員對(duì)預(yù)算管理工作的深入認(rèn)識(shí)，提升預(yù)算工作質(zhì)量

在企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，企業(yè)需要從根本上提升全體員工對(duì)預(yù)算管理工作的重視，從而保障預(yù)算管理工作開展的有效性。具體來(lái)說(shuō)，主要從以下方面來(lái)實(shí)施：（1）企業(yè)管理層需要正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理工作，能夠正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)而在日常的工作中，協(xié)助有關(guān)的部門做好預(yù)算審批，遵守相應(yīng)地預(yù)算管理制度。（2）企業(yè)要加強(qiáng)日常的培訓(xùn)與教育，積極鼓勵(lì)員工參與培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，全面認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要作用，做好預(yù)算的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制工作，保障預(yù)算編制的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

2.2 建立健全預(yù)算控制體系，營(yíng)造良好內(nèi)部控制環(huán)境

企業(yè)要提升其全面預(yù)算管理水平，必須在日常的工作中，結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步建立一套完善的預(yù)算控制體系，為預(yù)算執(zhí)行營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。對(duì)企業(yè)而言，完善的預(yù)算控制體系可以為預(yù)算工作的開展提供必要的制度指導(dǎo)與約束，使得有關(guān)部門與人員都能夠在該體系的約束下，明確自身的責(zé)任，掌握預(yù)算執(zhí)行的流程。在預(yù)算控制體系下，企業(yè)需要注意以下幾方面：（1）保障全面預(yù)算的權(quán)威性，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)日常的預(yù)算管理工作，并要根據(jù)全面預(yù)算控制體系的各種制度要求，來(lái)進(jìn)行相應(yīng)地預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃、管理、組織、協(xié)調(diào)與控制。（2）需要做好全面預(yù)算管理目標(biāo)的分解，使得企業(yè)的各個(gè)部門、有關(guān)人員都能夠執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的細(xì)化。（3）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保障各項(xiàng)全面預(yù)算管理工作都能夠規(guī)范進(jìn)行。

2.3 加強(qiáng)全面預(yù)算過(guò)程控制，突出管理重點(diǎn)，提升預(yù)算執(zhí)行效力

對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言，全面預(yù)算管理工作與企業(yè)各個(gè)部門的工作都有著緊密的關(guān)系，因此，全面預(yù)算管理是貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的管理任務(wù)，為保障全面預(yù)算的實(shí)施效果，企業(yè)必須從日常的管理任務(wù)著手，加強(qiáng)全面預(yù)算的全過(guò)程控制。具體來(lái)說(shuō)，主要從以下幾方面來(lái)實(shí)施：（1）有關(guān)部門要嚴(yán)格按照全面預(yù)算管理制度的要求來(lái)執(zhí)行，并結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，逐步構(gòu)建預(yù)算控制預(yù)警機(jī)制與調(diào)整機(jī)制，使得在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，能夠有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過(guò)程的管理與控制，所有的預(yù)算工作都有專人負(fù)責(zé)，提高預(yù)算管理工作的效率，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行與管理存在問(wèn)題時(shí)，需發(fā)揮預(yù)警與調(diào)整機(jī)制的作用，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素的影響。（2）做好預(yù)算的定期分析，突出預(yù)算管理工作重點(diǎn)。專業(yè)的預(yù)算管理人員需要結(jié)合各種信息，做好預(yù)算的定期分析，將預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)的有關(guān)情況加以對(duì)比，及時(shí)進(jìn)行偏差原因的分析。（3）全面預(yù)算管理的目標(biāo)必須與企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，使企業(yè)所有的人員與部門都能夠積極參與到預(yù)算管理的工作中來(lái)。

2.4 建立科學(xué)有效地預(yù)算考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制

良好的預(yù)算考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制可以保障全面預(yù)算的執(zhí)行效果。全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算考核是預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，需要企業(yè)從自身的實(shí)際情況著手，逐步構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。（1）堅(jiān)持預(yù)算考評(píng)的持續(xù)動(dòng)態(tài)性。在企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理目標(biāo)的結(jié)合，必須在預(yù)算完成后及時(shí)加以考核，并做好預(yù)算執(zhí)行中的考核，將考核機(jī)制貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程，用考評(píng)來(lái)衡量預(yù)算的執(zhí)行效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的調(diào)整與預(yù)警，從不斷的預(yù)算考評(píng)中總結(jié)與積累經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。（2）堅(jiān)持預(yù)算考評(píng)的綜合性。全面預(yù)算管理工作中，不僅包含預(yù)算的財(cái)務(wù)性指標(biāo)，還包含一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)，有關(guān)人員需要在日常的工作中加強(qiáng)對(duì)各類指標(biāo)的綜合性分析與考評(píng)，保障預(yù)算考評(píng)機(jī)制的有效性。（3）用完善的預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)企業(yè)全員參與預(yù)算管理工作的積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理工作的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各種資源的優(yōu)化配置，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。因此，全面預(yù)算管理作為企業(yè)一項(xiàng)重要的管理機(jī)制，要求各個(gè)企業(yè)要從自身的實(shí)際情況著手，建立全面預(yù)算管理機(jī)制，使得全員都具備預(yù)算管理意識(shí)，保障全面預(yù)算執(zhí)行的效果，促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

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