“認(rèn)權(quán)不認(rèn)制度”是種什么病？

王若辰

前不久，江蘇海安市監(jiān)委查辦了一起基層融資平臺(tái)職務(wù)違法案。該案中，分管融資的干部長(zhǎng)期采用虛構(gòu)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、虛增貼現(xiàn)費(fèi)用等方式套現(xiàn)，甚至打一個(gè)電話就能從融資平臺(tái)挪用800萬(wàn)元公款。

當(dāng)資產(chǎn)管理制度遇到“領(lǐng)導(dǎo)說了”，該填的表格不用填了，資料沒交齊也能直接蓋章，違規(guī)操作也能“特事特辦”。這種“聽領(lǐng)導(dǎo)話”卻不照章辦事的行為背后，藏著官僚主義的根。

當(dāng)前，在一些地方，有少數(shù)單位有章不循，使各項(xiàng)規(guī)章制度形同虛設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)干部隨意用權(quán)大開方便之門;還有一些單位把“領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話”當(dāng)護(hù)身符，認(rèn)為只要有領(lǐng)導(dǎo)“一句話”，即使違法違紀(jì)也能免責(zé)。殊不知，一旦出了問題，無論是濫用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是瀆職的辦事人員，該問責(zé)的都得問責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)的“意思”比規(guī)章制度管用，背后還有官本位思想作祟。在前述案件中，如果是一位普通職工給融資平臺(tái)打電話，絕不可能挪出巨款。但一聽是分管自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一整套系統(tǒng)的辦事流程就壓縮、變形成了一句話——“好，按您說的辦！”

認(rèn)權(quán)不認(rèn)制度，這種思想和行為與法治理念背道而馳。無規(guī)矩不成方圓，照章辦事，才能找到社會(huì)、公眾和個(gè)人利益的最大公約數(shù)。如果制度缺乏剛性約束力，執(zhí)行可以隨意“打折”，問責(zé)時(shí)也可能“官官相護(hù)”，最終受傷害的可能就是廣大群眾的利益。

換個(gè)角度看，頭頂“官帽”就四處伸手的干部，腦子里的特權(quán)思想也還沒拔根。當(dāng)了干部，不做人民的公仆卻總想做百姓的“老爺”，手中的權(quán)力不為民謀利，卻為自己變現(xiàn)、置換資源或滿足私欲，這樣的干部出問題是遲早的事。從這個(gè)角度上說，任何規(guī)章制度、程序規(guī)范本身也是“權(quán)力的籠子”，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行就能約束掌權(quán)者肆意橫行。

其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，也是屬于職位的。拔掉官僚主義、官本位、特權(quán)思想的根，才能更好地讓制度發(fā)揮作用。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，帶頭站在群眾立場(chǎng)上想問題、作決策、辦事情，帶頭真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心，使我們的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

摘自《新華每日電訊》2020年1月3日