“各國(guó)將繼續(xù)看到全球化的好處”

金焱

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）富有才干和經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際上享有高度信譽(yù)。在她執(zhí)掌國(guó)際貨幣基金組織不足半年之際，新冠肺炎疫情作為2020年非經(jīng)濟(jì)類的外生因素，擾亂了全球社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)秩序，全球經(jīng)濟(jì)幾近停滯。

5月18日上午，在接受《財(cái)經(jīng)》記者的獨(dú)家視頻專訪時(shí)，格奧爾基耶娃臉上掛著她有標(biāo)志性的親和力十足的微笑。在世界經(jīng)濟(jì)一片低迷中，曾任歐盟委員會(huì)副主席、世行首席執(zhí)行官的格奧爾基耶娃，率領(lǐng)基金組織監(jiān)督國(guó)際貨幣體系和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)189個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融政策開(kāi)展健康檢查，了解各成員國(guó)可能面臨的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并就可能的政策調(diào)整向各國(guó)政府提供建議，向國(guó)際收支困難的國(guó)家提供緊急資金融通。使國(guó)際貨幣體系能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)各國(guó)之間貨物、服務(wù)和資本正常往來(lái)，從而維系穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此刻，世界經(jīng)濟(jì)格局暗流涌動(dòng)，新冠病毒仍對(duì)全人類的生命安全造成巨大的威脅，隔離、封鎖、保持社交距離等措施在短期內(nèi)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)急劇收縮。而疫情持續(xù)時(shí)間的不確定性也將給需求、產(chǎn)業(yè)鏈，以及金融和大宗商品市場(chǎng)帶來(lái)壓力，亦將給未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)進(jìn)一步?jīng)_擊。之前，IMF表示，為了減緩病毒傳播而實(shí)施的企業(yè)關(guān)閉和封鎖措施將使世界陷入上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。

來(lái)自世界各地的數(shù)據(jù)比預(yù)期的要糟糕。格奧爾基耶娃對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，2020年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)萎縮超過(guò)3%，2021年全球經(jīng)濟(jì)將強(qiáng)勁反彈，全球增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5.8%。這是基于疫情不會(huì)發(fā)生第二波大流行的假設(shè)，但這里預(yù)期的反彈不足以達(dá)到危機(jī)前的基線，換句話說(shuō)，基金組織預(yù)計(jì)2021年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇只是部分復(fù)蘇。同時(shí)，由于實(shí)行有效的財(cái)政刺激措施、采取有效措施提振消費(fèi)者信心、或因數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速使經(jīng)濟(jì)更有活力，這些可能性使一些經(jīng)濟(jì)體更快速地反彈。

格奧爾基耶娃1953年出生于保加利亞首都索非亞。在大學(xué)時(shí)她曾寫(xiě)詩(shī)、彈吉他，把英國(guó)披頭士樂(lè)隊(duì)作為最愛(ài)，喜歡做飯和跳舞?，F(xiàn)在年過(guò)六旬，她的精力集中于建立全球危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，她說(shuō)：“哪里有苦難，哪里就會(huì)出現(xiàn)混亂，并可能蔓延……現(xiàn)在世界很小，我們就像水族館里的魚(yú)?！盜MF為她提供了新的巨大平臺(tái)，新冠肺炎疫情危機(jī)則為她提供了應(yīng)對(duì)危機(jī)的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)。

“貨幣基金組織預(yù)計(jì)2021年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇只是部分復(fù)蘇。同時(shí)，由于實(shí)行有效的財(cái)政刺激措施、采取有效措施提振消費(fèi)者信心、或因數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速使經(jīng)濟(jì)更有活力，這些可能性使一些經(jīng)濟(jì)體更快速地反彈?！眻D/受訪者提供

舉目四望，截至2020年5月29日，全球新冠肺炎確診新冠病例已超過(guò)583萬(wàn)例，死亡病例達(dá)36萬(wàn)例，美國(guó)確診病例升至172萬(wàn)例，死亡病例已超10萬(wàn)例，俄羅斯、巴西、英國(guó)、西班牙和意大利等國(guó)累計(jì)確診病例超過(guò)154萬(wàn)例。美自3月以來(lái)失業(yè)總?cè)藬?shù)接近3900萬(wàn)，近兩個(gè)月的總數(shù)大致相當(dāng)于大蕭條時(shí)期的初請(qǐng)失業(yè)金人數(shù)。多國(guó)渴望盡早控制疫情，實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。然而貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多邊合作抗擊疫情受到挑戰(zhàn)，這也是格奧爾基耶娃面臨的時(shí)代難題。

不過(guò)格奧爾基耶娃經(jīng)常強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)：如果政治舞臺(tái)上有更多女性站在第一排，那么沖突將更容易化解。在她的努力下，她擁有比前任IMF掌舵者更大的金融資源動(dòng)用杠桿——IMF的借貸能力達(dá)到空前的1萬(wàn)億美元。至于約束IMF的最大股東美國(guó)，有媒體報(bào)道說(shuō)，格奧爾基耶娃以電話、登門拜訪等各種形式來(lái)說(shuō)服美國(guó)國(guó)會(huì)同意支持多邊合作，她說(shuō)：“在我們面臨前所未有的全球挑戰(zhàn)之際，尋求合作非常重要?！?h3>無(wú)人幸免的危機(jī)

我們此刻正在經(jīng)歷的危機(jī)與其他危機(jī)截然不同。新冠肺炎疫情比大蕭條以來(lái)世界所經(jīng)歷的任何事情都更為影響深遠(yuǎn)，它也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)

《財(cái)經(jīng)》：全球處在新冠肺炎疫情所帶來(lái)的危機(jī)中，你和國(guó)際貨幣基金組織想必日無(wú)暇晷。

格奧爾基耶娃：國(guó)際貨幣基金組織一直晝夜不停地努力，我們有189個(gè)成員國(guó)，它們正面臨著一場(chǎng)真正的、非比尋常的危機(jī)。舉個(gè)例子，我們?cè)趧?chuàng)紀(jì)錄的時(shí)間內(nèi)提供了56個(gè)緊急融資援助，在國(guó)際貨幣基金組織的歷史上，我們從未在如此短的時(shí)間內(nèi)如此迅速地響應(yīng)。

《財(cái)經(jīng)》：提到IMF的貸款能力，目前已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家提出尋求緊急貸款和援助，IMF宣布了1萬(wàn)億美元的救助信貸，現(xiàn)在進(jìn)展如何？世衛(wèi)組織表示世界的防御體系仍有許多漏洞，世衛(wèi)組織的警告對(duì)IMF意味著什么？

格奧爾基耶娃：幸運(yùn)的是基金組織有足夠的資源。在全球金融危機(jī)之后，IMF的借貸能力提高了4倍，從2500億美元增至1萬(wàn)億美元。截至目前，我們僅部署了五分之一的貸款能力。因此，在當(dāng)前這一危機(jī)時(shí)刻，基本組織有強(qiáng)大的財(cái)務(wù)資源和火力來(lái)支持我們的成員國(guó)。

在緊急融資籌措中，我們強(qiáng)調(diào)兩個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)：一是需要為醫(yī)生和護(hù)士支付薪酬，為衛(wèi)生醫(yī)療體系提供支撐;二是支持最脆弱的民眾，為經(jīng)濟(jì)最脆弱的部分提供保護(hù)。從這個(gè)意義上講，基金組織向各成員國(guó)提供了重要的金融資源，以使它們迅速提高能力來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的壓力。我們還與包括世界衛(wèi)生組織、世界銀行和其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的國(guó)際伙伴緊密合作。合作對(duì)確保我們行動(dòng)協(xié)調(diào)一致并在危機(jī)時(shí)刻發(fā)揮最大的積極影響至關(guān)重要。

《財(cái)經(jīng)》：新冠肺炎疫情已轉(zhuǎn)變成一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，與2008年的金融危機(jī)一樣，二者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。在你看來(lái)，這兩場(chǎng)危機(jī)最重要的異同點(diǎn)是什么？哪些異同點(diǎn)讓你憂慮？

格奧爾基耶娃：我們此刻正在經(jīng)歷的危機(jī)與其他危機(jī)截然不同。實(shí)際上，新冠肺炎疫情比大蕭條以來(lái)世界所經(jīng)歷的任何事情都更為影響深遠(yuǎn)，它也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

其一是世界陷入“大封鎖”狀態(tài)，它對(duì)控制新冠病毒疫情來(lái)說(shuō)是必要的，它也意味著要求企業(yè)停止生產(chǎn)，阻止消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，這些都是有意為之。這在此前從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

其二我稱之為“大逆轉(zhuǎn)”（Great Reversal）。今年1月，我們預(yù)計(jì)2020年基金組織成員國(guó)中將有超過(guò)160個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)人均收入正增長(zhǎng)?，F(xiàn)在這個(gè)數(shù)字已經(jīng)顛倒過(guò)來(lái)：我們預(yù)計(jì)今年將有超過(guò)170個(gè)國(guó)家出現(xiàn)人均收入負(fù)增長(zhǎng)。

其三是它帶來(lái)的不確定性和復(fù)雜性達(dá)到了前所未有的水平。衡量經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深度和持續(xù)時(shí)間非常困難，很簡(jiǎn)單，因?yàn)槲覀儗?duì)大流行病的傳播途徑知之甚少。這就是為什么基金組織將宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析與流行病學(xué)建模相結(jié)合的原因。我們將繼續(xù)完善所使用的方法，直到對(duì)疫苗和治療方法有更多的了解。

需要明確的是，2008年的全球金融危機(jī)確實(shí)很嚴(yán)峻，但目前的危機(jī)更加嚴(yán)峻、更復(fù)雜且真正是全球意義上的。在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)后，中國(guó)以大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施帶動(dòng)了新興市場(chǎng)的復(fù)蘇，它們的復(fù)蘇進(jìn)程相對(duì)較快;那時(shí)受金融危機(jī)嚴(yán)重影響的國(guó)家數(shù)量有限，這次，所有人無(wú)一幸免，每個(gè)人都身受其害。

我們還要意識(shí)到最弱勢(shì)的群體需要幫助。如同免疫系統(tǒng)弱的人受病毒打擊最為沉重一樣，較脆弱的經(jīng)濟(jì)體受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)沖擊的影響也最大。支持這些經(jīng)濟(jì)體不僅是正確的事情，而且全面消除病毒，不給病毒任何存活之地也至關(guān)重要——畢竟在大流行病襲來(lái)時(shí)，除非鄰居平安無(wú)事，否則你也不會(huì)安全。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度預(yù)計(jì)正增長(zhǎng)

如果復(fù)蘇動(dòng)力不足，中國(guó)不得不選擇在貨幣政策和財(cái)政政策上做更多的事。要控制總體財(cái)政成本并減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)

《財(cái)經(jīng)》：同美國(guó)和歐洲推出的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不同，中國(guó)選擇了擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債等政策措施，對(duì)此你有何評(píng)論？

格奧爾基耶娃：中國(guó)對(duì)疫情采取了強(qiáng)有力的措施。決策者采取了一系列措施來(lái)遏制新冠病毒，減輕其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我們預(yù)期中國(guó)的財(cái)政刺激規(guī)模將是可觀的，即使可能低于中國(guó)在全球金融危機(jī)期間實(shí)施的全面刺激舉措，這反映出當(dāng)前中國(guó)負(fù)擔(dān)的債務(wù)水平更高，同時(shí)也反映了這樣的事實(shí)：中國(guó)自那時(shí)以來(lái)，已對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了大量投資。

我們預(yù)測(cè)中國(guó)在2020年將實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的財(cái)政擴(kuò)張，約占GDP的5%，這包括中國(guó)政府宣布的特殊債券發(fā)行、補(bǔ)貼和階段性減免企業(yè)社保費(fèi)等措施。此外在貨幣政策方面，中國(guó)政府通過(guò)向銀行體系和金融市場(chǎng)注入流動(dòng)性，降低政策利率及擴(kuò)大針對(duì)受影響部門和中小企業(yè)的再貸款、再貼現(xiàn)額度來(lái)提供支持。這些都有助于穩(wěn)定金融市場(chǎng)，支持強(qiáng)勁的信貸增長(zhǎng)并增強(qiáng)了財(cái)政刺激措施的有效性。總體而言，今年前四個(gè)月，流向經(jīng)濟(jì)的新信貸流量與去年相比大幅增加了約40%。

當(dāng)然，如果復(fù)蘇動(dòng)力不足，中國(guó)政府就不得不選擇在貨幣政策和財(cái)政政策上做更多的事。比如，中國(guó)仍有財(cái)政空間來(lái)提供額外的支持：包括增加投資以促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、改善公共衛(wèi)生體系、增強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)避免低效的大規(guī)模投資。要控制總體財(cái)政成本并減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，在危機(jī)消退之際，采取具有明確淘汰機(jī)制的政策措施也很有幫助。

《財(cái)經(jīng)》：突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度GDP降6.8%，二季度及未來(lái)的反彈力度能否足夠強(qiáng)勁？

格奧爾基耶娃：新冠病毒迫使今年一季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)突然停頓，帶來(lái)了前所未有的經(jīng)濟(jì)收縮。我們?cè)?月的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中將2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從6%降至1.2%的歷史低點(diǎn)。但有跡象表明，隨著疫情遏制措施的取消，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在扭轉(zhuǎn)。加之政府提供的政策支持、企業(yè)的大面積重新開(kāi)工及員工重返工作崗位，這些使我們覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在二季度有希望在一季度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。4月的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度同比增長(zhǎng)為正。

如上所述，我們希望財(cái)政政策能發(fā)揮主導(dǎo)作用，增加公共衛(wèi)生部門的支出被作為重點(diǎn)，為受疫情影響最嚴(yán)重的企業(yè)和家庭提供支持。貨幣政策變得更加寬松，以提供充足的流動(dòng)性來(lái)穩(wěn)定金融體系。

當(dāng)然，重大的下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在——如果新冠肺炎疫情在其他國(guó)家或地區(qū)持續(xù)不斷地流行，新冠病毒可能卷土重來(lái)，全球需求則會(huì)比當(dāng)前的預(yù)期還要弱。

《財(cái)經(jīng)》：有人聲稱計(jì)劃把部分工廠及生產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去，這會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅嗎？

格奧爾基耶娃：新冠肺炎疫情的大流行是個(gè)強(qiáng)有力的提醒。它提醒我們，在互聯(lián)互通的世界中人們需要團(tuán)結(jié)一致。世界各國(guó)政府已采取了非常規(guī)的措施來(lái)遏制該疾病的蔓延并減少直接經(jīng)濟(jì)損失。即使各國(guó)政府采取的措施面向國(guó)內(nèi)，它們也需要加強(qiáng)共同努力，國(guó)際合作對(duì)于維護(hù)穩(wěn)定和提振信心至關(guān)重要。

在這個(gè)貿(mào)易和投資自由流動(dòng)、供應(yīng)鏈根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的需求而調(diào)整的世界，我們所有人都因此而受益?，F(xiàn)如今全球經(jīng)濟(jì)比以往任何時(shí)候都更加受惠于更開(kāi)放、穩(wěn)定、透明和基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易體系。這意味著我們必須避免這樣的惡性循環(huán)：因擔(dān)心短缺導(dǎo)致配給和出口限制。所以，邊界保持對(duì)貿(mào)易和外國(guó)直接投資開(kāi)放至關(guān)重要，它是確保人們、特別是最弱勢(shì)群體獲得食品供應(yīng)和關(guān)鍵醫(yī)療物資的最佳途徑。

但我們需要允許全球供應(yīng)鏈繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整，以使所有相關(guān)各方受益。舉例來(lái)說(shuō)，我們已看到全球價(jià)值鏈隨著經(jīng)濟(jì)格局的變化而變化，并盡量多樣化以最大程度地減少價(jià)值鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。同樣，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的吸引力越來(lái)越大，一段時(shí)間以來(lái)，我們已看到將生產(chǎn)“轉(zhuǎn)移到中國(guó)”的現(xiàn)象。

隨著中國(guó)繼續(xù)其改革議程以平衡經(jīng)濟(jì)，實(shí)施結(jié)構(gòu)改革以進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些都將增強(qiáng)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的彈性，并保持其對(duì)外國(guó)投資的吸引力。

前事不忘后事之師

亞洲金融危機(jī)之后，該地區(qū)有許多國(guó)家意識(shí)到建立更牢固基本面的重要性。全球金融危機(jī)之后，許多國(guó)家投資于抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在經(jīng)濟(jì)繁榮期建立有彈性的經(jīng)濟(jì)，就能在危機(jī)發(fā)生時(shí)抵御沖擊

《財(cái)經(jīng)》：新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正面臨動(dòng)蕩的市場(chǎng)條件，投資者從新興市場(chǎng)大量撤資，新興市場(chǎng)經(jīng)歷了有史以來(lái)最大的資本流出。從突然的經(jīng)濟(jì)驟停到本已脆弱的金融體系，如何衡量新興市場(chǎng)遭受的經(jīng)濟(jì)沖擊？新興市場(chǎng)能否抵御全球金融的沖擊，全身而退？

格奧爾基耶娃：就資金流動(dòng)而言，有兩個(gè)重要因素在起作用：一是不確定性的加劇引發(fā)了國(guó)際投資者逃向更安全的地區(qū)。在兩個(gè)月的時(shí)間里，他們從新興市場(chǎng)撤出了超過(guò)1000億美元的資金，是全球金融危機(jī)同期資本流出的三倍還多。

二是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及主要央行的政策措施產(chǎn)生了積極的溢出效應(yīng)。流動(dòng)性的大幅激增有助于減輕危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，但也使那些基本面強(qiáng)勁的新興經(jīng)濟(jì)體受益：投資者的信心得以改善，也使這些國(guó)家進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)并以較低收益率發(fā)行債券變得更加容易。

與此同時(shí)，那些基本面薄弱、尤其是高負(fù)債的新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)融資依然非常困難。同樣，支持這些脆弱的國(guó)家也變得至關(guān)重要。我最近與世界銀行行長(zhǎng)一道呼吁官方雙邊債權(quán)人對(duì)世界上最貧窮的國(guó)家暫停償債要求。我要指出，中國(guó)在幫助這些國(guó)家度過(guò)危機(jī)帶來(lái)的巨大影響上發(fā)揮了非常重要的作用。

我們不能忘記最貧窮的國(guó)家面臨更大的壓力，它們中的許多國(guó)家是大宗商品出口國(guó)，而大宗商品價(jià)格今年急劇下跌;它們中的許多國(guó)家嚴(yán)重依賴海外僑匯，而僑匯下降了20%-30%;它們中的許多國(guó)家嚴(yán)重依賴旅游業(yè)的收入，而旅游業(yè)是受疫情沖擊最大的部門之一。

各國(guó)要集中精力克服疫情對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，緩解本國(guó)人民的苦難，但與此同時(shí)，我們大家都必須繼續(xù)關(guān)注受疫情危機(jī)打擊最嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家。

2020年3月4日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃（左）與世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯出席新聞發(fā)布會(huì)。IMF當(dāng)日宣布，將向?qū)で笤牡褪杖牒托屡d市場(chǎng)國(guó)家提供總額約500億美元貸款，幫助它們應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。圖/ 新華

《財(cái)經(jīng)》：是的，新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)基本面和政策空間有別于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。新興經(jīng)濟(jì)體中有強(qiáng)勁基本面的不是很多吧？

格奧爾基耶娃：事實(shí)上一些新興經(jīng)濟(jì)體相對(duì)強(qiáng)勢(shì)。比如在亞洲金融危機(jī)之后，該地區(qū)有許多國(guó)家意識(shí)到建立更牢固基本面的重要性。同樣，在全球金融危機(jī)之后，許多國(guó)家投資于抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，建起更為強(qiáng)大的緩沖，創(chuàng)造了更大的財(cái)政空間，加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)框架。對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，過(guò)去的危機(jī)帶來(lái)的教訓(xùn)顯而易見(jiàn)：在經(jīng)濟(jì)繁榮期建立有彈性的經(jīng)濟(jì)，這樣就能在危機(jī)發(fā)生時(shí)抵御沖擊。我非常希望在朝向復(fù)蘇邁進(jìn)的過(guò)程中，這一教訓(xùn)不會(huì)被忘記。

《財(cái)經(jīng)》：很多國(guó)家在朝向復(fù)蘇邁進(jìn)，“重啟經(jīng)濟(jì)”提上了日程，這與提高警惕控制疫情是否存在沖突？如何平衡這二者的關(guān)系？

格奧爾基耶娃：非常好的問(wèn)題。我堅(jiān)信，保護(hù)人的身體健康同時(shí)意味著保護(hù)經(jīng)濟(jì)的健康，拯救生命和挽救生計(jì)可以且必須攜手并行。這意味著要為負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)重啟創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臈l件，意味著保持靈活性，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)重啟的過(guò)程。中國(guó)在這方面領(lǐng)先于很多國(guó)家，中國(guó)有寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒。

首先，衛(wèi)生體系必須能夠容納需要救治的人;其次，必須進(jìn)行檢測(cè)和跟蹤以預(yù)見(jiàn)感染病例數(shù)量任何可能的上升并采取適當(dāng)措施;第三，必須使用包括保持社交距離、適當(dāng)?shù)膹?fù)工策略、重新設(shè)計(jì)的工作場(chǎng)所以防止病毒卷土重來(lái)的微觀措施，提高識(shí)別疫情復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一些國(guó)家的政府已在使用這些原則來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的重啟。重要的是認(rèn)識(shí)到，在必要時(shí)減緩甚至?xí)簳r(shí)取消經(jīng)濟(jì)重啟。防止疫情復(fù)發(fā)絕對(duì)是重中之重。

基金組織在這個(gè)過(guò)程中全力支持其成員國(guó)。我們的首批舉措之一是創(chuàng)建了涵蓋193個(gè)國(guó)家的“政策追蹤”，包括政府和央行為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)而采取的財(cái)政政策和貨幣政策，以及這些措施的落實(shí)，以便各國(guó)間相互學(xué)習(xí)。在政策跟蹤外，我們又添加了一些重要信息，尤其是各國(guó)如何重啟及哪些措施是以負(fù)責(zé)任的方式恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

《財(cái)經(jīng)》：重啟經(jīng)濟(jì)需要時(shí)間，有些沖擊結(jié)果可能是永久性的，如何讓一切回歸正常？

格奧爾基耶娃：我們都認(rèn)識(shí)到危機(jī)也是機(jī)遇。為保護(hù)民眾和保護(hù)經(jīng)濟(jì)我們需要制定前行之路。通過(guò)吸取這次危機(jī)的教訓(xùn)，公共政策能成為為國(guó)家和世界造福的力量。

從中我們學(xué)到的教訓(xùn)之一是衛(wèi)生體系必須強(qiáng)大而有彈性，強(qiáng)大的社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)是應(yīng)有之義，它對(duì)改善個(gè)人福祉，保護(hù)其參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的能力及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要;其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加速、尤其在工作場(chǎng)所和學(xué)校中。我們的目標(biāo)必須是建立一個(gè)更好的數(shù)字化未來(lái)，不僅僅是為少數(shù)幸運(yùn)者和少數(shù)富裕國(guó)家。這意味著為人們提供更多訪問(wèn)數(shù)字服務(wù)和數(shù)字機(jī)遇的機(jī)會(huì)，以使所有的人都能為自己和孩子創(chuàng)造更好的生活。中國(guó)在電子支付系統(tǒng)和電子商務(wù)方面取得了令人矚目的進(jìn)步，將小企業(yè)與市場(chǎng)及消費(fèi)者聯(lián)系在一起。我們希望在全世界都同樣受惠;第三，當(dāng)前的危機(jī)凸顯了進(jìn)行氣候行動(dòng)的重要性。隨著各國(guó)向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇邁進(jìn)，政府加大財(cái)政刺激來(lái)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之際，減少碳排放量和增強(qiáng)氣候適應(yīng)至關(guān)重要。應(yīng)考慮擴(kuò)大對(duì)綠色技術(shù)、清潔運(yùn)輸和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的投資。換句話說(shuō)，通過(guò)應(yīng)對(duì)一個(gè)危機(jī)，我們可以減少未來(lái)另一個(gè)危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，中國(guó)面臨著與氣候相關(guān)的各種災(zāi)難，現(xiàn)在它正利用其經(jīng)驗(yàn)來(lái)規(guī)劃一條生態(tài)環(huán)境友好的道路。

順應(yīng)新的全球化現(xiàn)實(shí)

很多主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策利率可能會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持低位，在某些情況下為負(fù)值。盡管公共債務(wù)預(yù)計(jì)會(huì)增加，但那些利率水平低的國(guó)家的債務(wù)償還負(fù)擔(dān)應(yīng)可控制

《財(cái)經(jīng)》：你此前警告稱全球經(jīng)濟(jì)不太可能在2021年完全復(fù)蘇。十多年前，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體不但緩沖了金融危機(jī)的全球沖擊，還幫發(fā)達(dá)國(guó)家扭轉(zhuǎn)了衰退局面，成為全球需求的驅(qū)動(dòng)之源和持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。此次危機(jī)后，什么將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎？

格奧爾基耶娃：我想詳細(xì)解釋一下對(duì)2021年全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)。

基金組織預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，全球增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5.8%。這是基于疫情不會(huì)發(fā)生第二波大流行的假設(shè)，但這里預(yù)期的反彈不足以達(dá)到危機(jī)前的基線，換句話說(shuō)，我們預(yù)計(jì)2021年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇只是部分復(fù)蘇。話雖如此，由于實(shí)行有效的財(cái)政刺激措施、采取有效措施提振消費(fèi)者信心、或因數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速使經(jīng)濟(jì)更有活力，這些可能性使一些經(jīng)濟(jì)體更快速地反彈。

至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，顯然，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將在促進(jìn)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。

避免經(jīng)濟(jì)傷疤也至關(guān)重要。盡管這場(chǎng)危機(jī)消耗的人力成本無(wú)法估量，但政府正在為包括中小型企業(yè)在內(nèi)的家庭和企業(yè)提供生命線。在經(jīng)濟(jì)收縮期間企業(yè)越努力維持生計(jì)，它們與工人及供應(yīng)商的聯(lián)系就越多，這反過(guò)來(lái)可以幫助減少留下經(jīng)濟(jì)傷疤的風(fēng)險(xiǎn)，并加速?gòu)?fù)蘇。

好消息是，世界各國(guó)政府已采取非常規(guī)措施來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。全球范圍內(nèi)的財(cái)政行動(dòng)措施總額達(dá)到約9萬(wàn)億美元，主要央行都擴(kuò)大了流動(dòng)性，在可能的情況下降低利率并提供貸款以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。確實(shí)，面對(duì)前所未有的危機(jī)，各國(guó)提供的政策對(duì)策也前所未有。通過(guò)采取正確的措施，攜手并進(jìn)，我們可以擺脫這場(chǎng)危機(jī)，變成更具韌性的世界。

《財(cái)經(jīng)》：特殊時(shí)期需要特殊行動(dòng)。創(chuàng)紀(jì)錄的刺激規(guī)模也使資產(chǎn)負(fù)債表和赤字暴增至和平時(shí)期高點(diǎn)，這些措施在多大程度上是可持續(xù)的？

格奧爾基耶娃：當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)是，很多主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策利率可能會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持低位，在某些情況下為負(fù)值，這為采取更廣泛的財(cái)政行動(dòng)創(chuàng)造了空間。盡管公共債務(wù)預(yù)計(jì)會(huì)增加，但那些利率水平低的國(guó)家的債務(wù)償還負(fù)擔(dān)應(yīng)可控制。另外，考慮到低利率環(huán)境，我們敦促各國(guó)在當(dāng)前危機(jī)中不要立即采取措施減少債務(wù)和赤字，可以等到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇再說(shuō)。當(dāng)務(wù)之急是確定經(jīng)濟(jì)中較為強(qiáng)大的部分，專注于利用這些經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)來(lái)支持復(fù)蘇，使所有人受益。例如，若數(shù)字經(jīng)濟(jì)證明是贏家，各國(guó)需要更廣泛地分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。

《財(cái)經(jīng)》：全球性多邊機(jī)制正面對(duì)挑戰(zhàn)，基金組織如何在這個(gè)頗具挑戰(zhàn)的時(shí)代為加強(qiáng)國(guó)際合作提供平臺(tái)？各國(guó)如何共同努力加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？

格奧爾基耶娃：當(dāng)各國(guó)遭受如此巨大的沖擊時(shí)，民眾期望政府把重點(diǎn)放在迫在眉睫的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，挽救境內(nèi)人民的生命和生計(jì)，這都可以理解。展望未來(lái)，相信人們對(duì)健康與安全問(wèn)題的關(guān)注日益增加，全球價(jià)值鏈也可能會(huì)有調(diào)整。

同時(shí)，我堅(jiān)信各國(guó)將繼續(xù)看到全球化的好處。從新思想、新技術(shù)的傳播到國(guó)際貿(mào)易在降低成本和增加收入方面的重要作用，總而言之，如果我們一起努力，世界會(huì)更好。

從基金組織的角度來(lái)看，我們?cè)谶@場(chǎng)危機(jī)中看到了重大的國(guó)際合作：我們得到了會(huì)員國(guó)的大力支持，我們的緊急融資請(qǐng)求得到呼應(yīng)，將基金組織的可用緊急信貸增加了一倍;包括中國(guó)在內(nèi)的成員國(guó)響應(yīng)了我們大量增加資金的要求，優(yōu)惠貸款資金在一個(gè)月內(nèi)增加了三倍;我們要求提供前期贈(zèng)款，以使最貧窮的國(guó)家在未來(lái)六個(gè)月中能從其國(guó)際貨幣基金組織的債務(wù)中獲得債務(wù)減免，包括中國(guó)在內(nèi)的會(huì)員國(guó)再次立即回應(yīng)。我們現(xiàn)在正尋求將債務(wù)減免的期限延長(zhǎng)至兩年。所有基金組織的成員國(guó)都希望IMF變得強(qiáng)大。因此以我的經(jīng)驗(yàn)，世界愿意、并能夠?yàn)榱斯餐睦娑鴪F(tuán)結(jié)在一起。