這是一部“百科全書”和“權(quán)利宣言”

王煜

5月25日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。

民法典草案的審議，毫無疑問是2020年全國(guó)兩會(huì)立法議程中最受關(guān)注的一項(xiàng)。這項(xiàng)與民眾關(guān)系最為密切的法律，經(jīng)歷了60余年的“長(zhǎng)跑”，終于到了即將誕生的時(shí)刻。為什么民法典如此重要？它將給國(guó)家和公眾帶來什么？

何以稱為“百科全書”？

七編加上附則、84章、1260條、字?jǐn)?shù)超過10萬，民法典是新中國(guó)成立以來?xiàng)l文數(shù)最多的一部法律，也是第一部以“法典”命名的法律?！懊穹ǖ渲员环Q為‘社會(huì)生活的百科全書，在于它涵蓋的領(lǐng)域非常豐富，與每一個(gè)人都密切相關(guān)、與每一個(gè)人生命中的每一個(gè)階段都密切相關(guān)，這是其他法律所不具備的特點(diǎn)?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員、上海市法學(xué)會(huì)民法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐瀾波表示。

確實(shí)，一個(gè)人從呱呱墜地，就開始產(chǎn)生被監(jiān)護(hù)與監(jiān)護(hù)的關(guān)系;隨著年齡成長(zhǎng)，會(huì)有自己獨(dú)立的衣食住行、消費(fèi)借貸、婚姻家庭等相關(guān)的民事行為;到了晚年，將面臨訂立遺囑、決定繼承。這一切，都是民法典的調(diào)整范圍。

然而，僅僅是內(nèi)容豐富、篇幅宏大，還不足以讓這部法律成為“法典”。徐瀾波向《新民周刊》記者表示：考察同屬大陸法系的法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的“民法典”，可以發(fā)現(xiàn)它們都是體系化、科學(xué)化的，內(nèi)部具備嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。這種邏輯關(guān)系，首先要求法典的總編和分編、章節(jié)、條文之間的總分關(guān)系要清晰，各分支的內(nèi)容之間不能存在交叉、矛盾之處。更深層次的要求是：“總”與“分”之間并不是簡(jiǎn)單的“后者對(duì)前者展開詳細(xì)敘述”，而是每一層“分”都能從“總”的部分找到法理根據(jù)，二者之間有牢固的邏輯鏈條。

民法典不是憑空產(chǎn)生的，而是基于改革開放以來我國(guó)在民事領(lǐng)域制定的一系列單行法律進(jìn)行編纂。基于前述的“體系化、科學(xué)化”要求，編纂工作很重要的一個(gè)意義，就是在這些單行法之間“打通邏輯、消除矛盾”。徐瀾波說：各個(gè)單行法制定的時(shí)期各不相同、立法的指導(dǎo)思想也各有差異，這導(dǎo)致各部法律之間存在一些條文互相矛盾或者對(duì)同一問題“各有說法”的現(xiàn)象。例如，我國(guó)合同法第51條“關(guān)于無權(quán)處分行為的效力規(guī)則”就曾與物權(quán)法第106條“關(guān)于善意取得制度”存在一定的沖突。現(xiàn)在把它們納入民法典的體系中，就要修改這些不合邏輯的地方。

5月25日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨主持會(huì)議。

同時(shí)，當(dāng)年曾經(jīng)發(fā)揮如今民法典草案中“總則編”作用的《民法通則》，已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。《民法通則》的156個(gè)條文中，多數(shù)已被其他法律替代、被歷史淘汰。例如，有關(guān)法人制度的條文被公司法、企業(yè)法等替代，涉及物權(quán)的被物權(quán)法替代，民事責(zé)任的相關(guān)部分被侵權(quán)責(zé)任法替代，只剩下約十個(gè)條文還能繼續(xù)發(fā)揮效用?！睹穹ㄍ▌t》被“掏空”，這也需要有所改變。

民法典統(tǒng)一了民事審判的依據(jù)，能夠最大限度限制法官的任意裁判，為法官正確解決民事糾紛提供基本準(zhǔn)則。

如今，民法典草案解決了這些缺陷，確立了完善的私權(quán)保障體系，有利于規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)，它確立了解決民事糾紛的基本規(guī)則，促使法律資訊集中，方便公眾和司法人員尋求法律依據(jù)。民法典統(tǒng)一了民事審判的依據(jù)，能夠最大限度限制法官的任意裁判，為法官正確解決民事糾紛提供基本準(zhǔn)則。通過為法官提供處理民事案件的基本裁判規(guī)則，民法典對(duì)于保障司法公正極為重要。

在上海市君悅律師事務(wù)所合伙人朱平晟律師看來，民法典的編纂也有利于增強(qiáng)公眾對(duì)民事法律的認(rèn)知和法律意識(shí)?！皩?duì)于一般公眾而言，如果我們要去普及傳播民事領(lǐng)域的許多部單行法，給他們留下的印象會(huì)比較分散;而將民法典作為一個(gè)整體進(jìn)行傳播，它的效果會(huì)更好，讓人更容易重視和接受?！?h3>公民權(quán)利的宣言書

編纂民法典，既要“編”又要“纂”。這意味著不僅要將原有的民事單行法體系化，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，為民法典增加新的內(nèi)容。

過去五年間，民法典編纂共10次公開征求意見，425600多人參與提供意見，總數(shù)達(dá)102萬條。對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的許多問題，民法典草案的條文都作了回應(yīng)。

5月25日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。全國(guó)政協(xié)委員列席會(huì)議。

在許多專家學(xué)者看來，人格權(quán)獨(dú)立成編是民法典草案最大的亮點(diǎn)。

也許不少公眾對(duì)“人格權(quán)”這個(gè)詞匯還比較陌生，實(shí)際上它包括了生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)，以及信用權(quán)、聲音權(quán)、私生活安寧權(quán)等權(quán)利。因此，人格權(quán)對(duì)于每個(gè)公民而言，是最基本、最重要的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的尊嚴(yán)。

在徐瀾波看來，近年來人格權(quán)的商品化現(xiàn)象逐漸增加，對(duì)它的保護(hù)也越來越迫切。將該權(quán)利獨(dú)立成編，擴(kuò)大它的內(nèi)涵;并且專門設(shè)置“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”一章，是對(duì)人民群眾保護(hù)隱私和個(gè)人信息需求的明確回應(yīng)，體現(xiàn)了法律文明。

我國(guó)法律中第一次明確規(guī)定隱私權(quán)，是在侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)條文中，然而只是提到了保護(hù)隱私權(quán)，但是隱私權(quán)具體包含什么，并沒有規(guī)定，這就給司法實(shí)踐帶來了困難。民法典人格權(quán)編草案從兩個(gè)方面對(duì)隱私權(quán)做了規(guī)定：隱私權(quán)是什么、什么樣的情況下是侵害隱私權(quán)。特別是在“隱私權(quán)包含什么”部分，明確提出“私人生活安寧，以及不愿意讓他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”這四個(gè)方面都是受到法律保護(hù)的隱私權(quán)。