脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，如何實(shí)現(xiàn)全面小康？

應(yīng)琛

廣西南丹縣八圩瑤寨易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。

2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其來。在帶領(lǐng)全國人民奮力戰(zhàn)“疫”的同時(shí)，習(xí)近平總書記心中始終還掛念著一件大事。

3月6日，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會在北京人民大會堂舉行。這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會議，座談會以電視電話會議形式舉行。

會議一開始，習(xí)近平總書記便開門見山：“新冠肺炎疫情發(fā)生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個(gè)月的時(shí)間，按日子算就是300天，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動(dòng)員、再部署?！?/p>

5月23日，全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)說道：“到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾?！?/p>

一番話，擲地有聲。

從300天到200多天，貧困人口還有551萬。如今，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)。無論疫情如何嚴(yán)峻復(fù)雜，中國誓將如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。

打贏各類問題“清零戰(zhàn)”

陜西、山西。

一個(gè)月內(nèi)，習(xí)近平總書記兩度外出考察，脫貧攻堅(jiān)都是核心議題之一。4月21日，習(xí)近平專程來到陜鄂渝交界地帶的安康市平利縣老縣鎮(zhèn)考察脫貧攻堅(jiān)等情況。

在中國，脫貧攻堅(jiān)有一個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在老縣鎮(zhèn)，習(xí)近平便“精準(zhǔn)”考察了四個(gè)地方：一個(gè)社區(qū)、一所衛(wèi)生院、一所小學(xué)、一座茶園?？倳涥P(guān)注的，正是就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的重大命題。

錦屏社區(qū)是習(xí)近平當(dāng)天的第一個(gè)考察點(diǎn)。那里是平利縣移民搬遷后形成的新型農(nóng)村社區(qū)。截至目前，共搬遷安置11個(gè)村、1346戶、4173人，是全鎮(zhèn)搬遷群眾最多、規(guī)模最大的安置區(qū)。社區(qū)的移民搬遷戶以前大都生活在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)。

據(jù)了解，易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。多年來，中國960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷。

截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

為了解決搬遷之后穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富的問題，平利縣探索了“社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧新模式：通過招商引資等方式，在集中搬遷安置區(qū)中配套建設(shè)工廠，解決搬遷戶離開土地后的生計(jì)問題，讓他們過上“樓上居住、樓下就業(yè)”的新生活。目前，平利縣建起了83家社區(qū)工廠，累計(jì)帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)6000余人。在錦屏社區(qū)，就有4家社區(qū)工廠提供200余個(gè)就業(yè)崗位。

習(xí)近平曾說，沒有全民健康，就沒有全面小康。對于健康扶貧工作，他一直高度重視，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，他也曾表示，鄉(xiāng)村振興和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在教育，鄉(xiāng)村的孩子不能輸在起跑線上。

于是，習(xí)近平又重點(diǎn)“抽查”了老縣鎮(zhèn)的衛(wèi)生院和中心小學(xué)。

據(jù)了解，老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)轄區(qū)及周邊2萬余人的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康扶貧等工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院還設(shè)置了遠(yuǎn)程會診室，可以同安康市中醫(yī)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心對話，實(shí)施遠(yuǎn)程咨詢、會診、教育等活動(dòng)。

而老縣鎮(zhèn)1726名義務(wù)教育適齡人口都能如期上學(xué)，去年按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了8名貧困寄宿生、171名貧困非寄宿生生活補(bǔ)助和152名貧困學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，把精準(zhǔn)資助政策送到每一個(gè)貧困學(xué)生的手上。

最后，習(xí)近平察看茶園種植情況，與現(xiàn)場茶農(nóng)親切交流。習(xí)近平說：“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好?！?/p>

就在前一天，習(xí)近平在柞水縣考察了當(dāng)?shù)氐哪径?，稱贊“小木耳做成了大產(chǎn)業(yè)”。而一段時(shí)間后，他在山西省大同市云州區(qū)又調(diào)研了當(dāng)?shù)氐狞S花產(chǎn)業(yè)。還有寧夏肉牛、黑龍江藍(lán)莓、河北馬鈴薯原種、重慶中藥材黃精……在國內(nèi)考察期間，習(xí)近平深入田間地頭，調(diào)研鄉(xiāng)親們依靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富的情況，足見產(chǎn)業(yè)這一實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策在他心中的分量很重。

事實(shí)上，自2012年至今，我國脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就——減貧人數(shù)達(dá)到9300多萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口。從全國看，截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

但行百里者半九十，最后剩下的都是“硬骨頭”。

收官之年，各地正以百折不撓的精神全力打贏各類問題“清零戰(zhàn)”、易地搬遷“鞏固戰(zhàn)”、勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“突破戰(zhàn)”，勇奪脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)全面勝利。

為了圓滿完成2020年全面脫貧的目標(biāo)，政府也采取了強(qiáng)有力措施。

比如，中央對未摘帽貧困縣和貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。掛牌督戰(zhàn)對象為2019年底未摘帽的52個(gè)貧困縣，以及貧困人口超過1000人的88個(gè)村和貧困發(fā)生率超過10%的1025個(gè)村，共1113個(gè)村。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見的通知》，要求統(tǒng)籌各類資源，強(qiáng)化支持幫扶，加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，確保貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地累計(jì)選派第一書記或駐村干部290多萬名，實(shí)現(xiàn)了所有貧困村駐村工作選派全覆蓋;動(dòng)員社會各界力量參與，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的“大扶貧格局”;瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”突出問題，通過健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧等補(bǔ)上一個(gè)個(gè)發(fā)展短板;到2020年，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金連續(xù)五年每年增加200億元……

鞏固戰(zhàn)果，不松懈

習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。

數(shù)據(jù)顯示，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

聶陽畢業(yè)于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)菌物學(xué)專業(yè)。從2018年起，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)扎根山東省夏津縣，利用當(dāng)?shù)刎S富的林下資源，種植大球蓋菇、羊肚菌等食用菌，因此得名“蘑菇匠”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固戰(zhàn)果尤為重要。從重申“奔小康的路上一個(gè)也不少”，到強(qiáng)調(diào)扶貧“不能搞形式主義”，再到建立長效機(jī)制，習(xí)近平通過調(diào)研中的一系列重要表述，為收官之年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明晰主線、劃定紅線、指明路線。

在此次兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)重申了2020年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，表示脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

2020年《政府工作報(bào)告》指出，下一步政府將加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè);開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展;加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持;深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧……

全國人大代表、青海省果洛藏族自治州委副書記、州長白加扎西認(rèn)為，要更加注重提高脫貧質(zhì)量，落實(shí)后續(xù)扶持政策，進(jìn)一步鞏固扶貧成果。

“就我們果洛州來說，當(dāng)務(wù)之急是集中力量，全力落實(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面立足市場和資源稟賦，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)和商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)‘造血功能，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收?！卑准釉髡f。

全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市委副書記、市長費(fèi)東斌則說，脫貧攻堅(jiān)最根本的途徑是發(fā)展，有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上拔掉“窮根”。

近年來，京蒙協(xié)作不斷深化，北京市8個(gè)區(qū)和全國人大機(jī)關(guān)、中國銀保監(jiān)會、全國社?；鹄硎聲?家中直單位分別對口幫扶烏蘭察布市8個(gè)國家級貧困縣，在教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予極大支持，從最初的“輸血式幫扶”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅胶献鳌?，為烏蘭察布打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)勁助力。未來，烏蘭察布市將抓住這些政策機(jī)遇，認(rèn)真審視自身發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，著力打造服務(wù)北京的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、清潔能源、旅游休閑、數(shù)據(jù)存儲、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、物流倉儲等六大基地，借勢、借力、借智持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固戰(zhàn)果尤為重要。

電商拓寬致富新路

此外，緊要關(guān)頭，脫貧攻堅(jiān)如何再發(fā)力？疫情又帶來哪些新的思考？許多代表委員將目光投向數(shù)字化手段。

的確，“數(shù)字成為新農(nóng)資，手機(jī)成為新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活”，正是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會沖擊下，催生出的新業(yè)態(tài)之一。

而要論誰是“最強(qiáng)帶貨員”，那還得是習(xí)近平總書記。4月20日，他在陜西考察時(shí)，在柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村的直播平臺前，點(diǎn)贊了當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)柞水木耳。僅4月21日一天，人民日報(bào)直播間上線的8萬多包、12.2噸柞水木耳就瞬間售罄，柞水木耳也成為淘寶等電商平臺最熱銷的商品。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉(xiāng)村振興，大有可為。事實(shí)上，讓“三農(nóng)”借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來，一直是他關(guān)心的事情。

因新冠肺炎疫情影響，多地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象。于是，習(xí)近平在今年3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上便支招：“利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題?！?/p>

早在2018年在四川戰(zhàn)旗村考察時(shí)，習(xí)近平就曾專門參觀了“精彩戰(zhàn)旗”特色產(chǎn)業(yè)在線服務(wù)大廳，觀摩當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”互動(dòng)種養(yǎng)平臺操作，鼓勵(lì)村民用好互聯(lián)網(wǎng)、打開產(chǎn)銷路子。

全國人大代表梁倩娟在展示她直播介紹農(nóng)產(chǎn)品的場景。梁倩娟是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，她多方嘗試，最終通過電商直播為農(nóng)產(chǎn)品走出大山找到了新銷路。

為了能讓農(nóng)村插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，更多人，包括農(nóng)民朋友，在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感。習(xí)近平在2016年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上一針見血指出，“相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板”，并就加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提出具體要求。

“可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入”“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”……習(xí)近平從方方面面提出要求。

如今，直播帶貨走紅看似輕巧，但背后其實(shí)是我國幾十年來厚積薄發(fā)的結(jié)果，是總書記的念念不忘。試想一下，如果沒有網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展和普及，遠(yuǎn)在大山深處的賣家哪能開著直播推介土特產(chǎn);沒有電商平臺服務(wù)器的擴(kuò)容、移動(dòng)支付的完善，消費(fèi)者又怎么可能隨時(shí)隨地咨詢下單？

2019年8月，我國行政村通光纖、通4G的比例雙雙超過98%，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)地區(qū)平均下載速率超過70M，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。

日前，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、工信部聯(lián)合印發(fā)《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》，部署了堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)、優(yōu)先幫扶特殊貧困群體等8個(gè)方面28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

可以預(yù)見，伴隨著5G新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，在快遞物流等行業(yè)的配套支撐下，我國直播經(jīng)濟(jì)前景廣闊。更重要的是，火爆直播間的背后是推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，脫貧人群邁向富裕的美好未來。