西部少數(shù)民族地區(qū)野生動(dòng)物生態(tài)安全監(jiān)管法制研究

安靜 劉樹國(guó)

摘要：西部少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)野生動(dòng)物分布最廣的地區(qū)，構(gòu)建生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尤為必要。該地區(qū) 生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因在于森林、草場(chǎng)等植被被破壞導(dǎo)致環(huán)境的天然降解功能衰退及自然資源的枯竭，主要 表現(xiàn)在自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境退化加劇、生物物種減少或滅絕等方面。為此，應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)安全法治化建設(shè)，厘 清野生動(dòng)物保護(hù)法立法宗旨，規(guī)范野生動(dòng)物交易監(jiān)管，完善執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)制度，從而構(gòu)建西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài) 安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

關(guān)鍵詞：西部少數(shù)民族地區(qū);生態(tài)安全監(jiān)管;野生動(dòng)物保護(hù)

中圖分類號(hào)：D922.68? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ??文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）07-0115-03

當(dāng)今，野生動(dòng)物正在遭受人類活動(dòng)前所未有的威脅，掠奪式的開發(fā)、工業(yè)的污染、自然資源的銳減、環(huán)境的破 壞，使得野生物種的種類、數(shù)量、分布范圍日益縮小。從 動(dòng)物的食物鏈關(guān)系看，一個(gè)物種的消亡不僅僅意味著一 個(gè)有機(jī)體的滅失，每一個(gè)物種都是其他生物鏈的一環(huán)，每 一物種都有其生態(tài)地位和生態(tài)功能，毀掉動(dòng)物的食物鏈， 勢(shì)必影響到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。比如我國(guó)野生東 北虎只剩下 10 多只，成為世界十大瀕危野生動(dòng)物之首， 其主要是因?yàn)樗鼈內(nèi)鄙偈澄锼垄?。我?guó)野生動(dòng)植物分 布最廣的地區(qū)為西部少數(shù)民族地區(qū)，因此利用立法、行 政、司法等手段構(gòu)建西部生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保護(hù)野 生動(dòng)物資源尤為必要。

一、保護(hù)西部少數(shù)民族地區(qū)野生動(dòng)物資源的重要性

2017 年，美國(guó)公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》首次將 環(huán)境視為其國(guó)家利益組成部分，認(rèn)為環(huán)境問題已經(jīng)威脅 到美國(guó)繁榮，關(guān)于環(huán)境與國(guó)家安全關(guān)系問題，美、英、德等 西方國(guó)家和歐盟、北約、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際組織開 始予以高度關(guān)注和積極探討，經(jīng)過研究討論產(chǎn)生了一批 代表性研究報(bào)告，如《國(guó)際背景下的環(huán)境與安全》《環(huán)境、 短缺和暴力》《環(huán)境與安全：通過合作防范危機(jī)》。這些 報(bào)告都表明，環(huán)境資源對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略的重要程度，而野生 動(dòng)物作為生物資源的一部分也應(yīng)納入我們的視野。

我國(guó)野生動(dòng)物資源極為豐富，脊椎動(dòng)物達(dá)到 6000 余種，還有數(shù)量龐大的野生種群及野生種群的近緣種， 和許多禽畜的起源種，這些都是珍貴的戰(zhàn)略性資源。數(shù) 據(jù)顯示：我國(guó)列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄的瀕危野生動(dòng)物達(dá)到 772 種。據(jù)報(bào)道，《中 國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》將我國(guó)西藏林芝地區(qū)列為優(yōu)先保護(hù)地區(qū)，原因是林芝地區(qū)生物種類齊全。

由此可見野生動(dòng)物不僅是維護(hù)大自然生態(tài)平衡中重要的 一環(huán)，也是生態(tài)資源的重要組成部分。

作為人類文明發(fā)展過程中的不可或缺的物質(zhì)保證， 野生動(dòng)物還扮演了生態(tài)保障和環(huán)境建設(shè)的重要職責(zé)，然 而在全世界范圍內(nèi)，野生動(dòng)物非法貿(mào)易活動(dòng)日益猖狂，已 經(jīng)位居為毒品和軍火之后的另一種猖獗的非法貿(mào)易活 動(dòng)。因此，保護(hù)野生動(dòng)物資源，尤其是保護(hù)西部少數(shù)民族 地區(qū)野生動(dòng)物資源勢(shì)在必行。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題

（一）西部生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

生態(tài)環(huán)境安全問題是指生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)處于一種不平 衡的狀態(tài)而產(chǎn)生的不良后果，生態(tài)環(huán)境安全問題自古有 之，一些環(huán)境主義的先驅(qū)曾提出將環(huán)境與安全聯(lián)系起來， 這是十分有必要的。隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā) 展，生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)得越來越突出，越來越復(fù)雜，造成 的危害難以預(yù)測(cè)，因此生態(tài)環(huán)境安全問題是值得我們關(guān) 注并應(yīng)予以解決的問題。

目前，造成西部地區(qū)環(huán)境問題形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因 可歸納為以下三點(diǎn)：一是森林覆蓋率減少，天然林木面積 縮小，草場(chǎng)植被破壞嚴(yán)重，土地質(zhì)量下降、生產(chǎn)力衰退。 二是由于植被的破壞導(dǎo)致環(huán)境的天然降解功能衰退。三 是由于自然災(zāi)害和自然資源與生態(tài)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致生 態(tài)環(huán)境的退化，自然資源的枯竭。西部生態(tài)環(huán)境問題給 西部野生動(dòng)物的生存、繁衍造成極大的障礙，只有解決生 態(tài)環(huán)境問題之后，才能解決野生動(dòng)物的生存難題。

（二）西部少數(shù)民族地區(qū)面臨的生態(tài)危機(jī)

西部少數(shù)民族地區(qū)面臨的生態(tài)危機(jī)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 自然災(zāi)害頻發(fā) 日益惡化的生態(tài)環(huán)境，直接導(dǎo)致自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，西部少數(shù)民族地區(qū)的旱災(zāi)、地震、泥石流、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、 雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁。據(jù)分析， 西部少數(shù)民族地區(qū)對(duì)比 20 世紀(jì) 90 年代和 20 世紀(jì) 80 年 代的旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害，其發(fā)生頻率增長(zhǎng)了 7.5% 和 49%。

2. 生態(tài)環(huán)境退化加劇 西部少數(shù)民族部分區(qū)域?yàn)E伐、濫挖、濫采自然資源現(xiàn)象頻發(fā)，例如：作為“世界屋脊”和“地球第三級(jí)”的 青藏高原，如果它的生態(tài)環(huán)境有所變化必然對(duì)中國(guó)乃至 全世界產(chǎn)生重要影響。青藏高原盛產(chǎn)蟲草，因?yàn)橄x草無 法通過人工種植進(jìn)行培育，只能挖掘草甸上的野生蟲草， 鑒于野生蟲草的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大量的居民在 4-5 月份上山 挖掘，當(dāng)?shù)鼐用襁€有固定的蟲草假期、蟲草節(jié)，有些西部 少數(shù)民族地區(qū)的居民家中 60%-70% 的收入來源于挖掘、 出售蟲草所得，正是因?yàn)楹翢o節(jié)制的采挖蟲草，對(duì)高寒草 甸、江河源頭的破壞越來越嚴(yán)重，而且這種破壞造成的生 態(tài)資源損壞很難有效恢復(fù)，令人擔(dān)憂②。

再例如青海，其境內(nèi)水資源日益枯竭③，50% 的湖 泊干涸或者消失，20% 以上的河流變?yōu)榧竟?jié)性河流，冰 川萎縮 15%-18%，沙化面積為 14.41 平方千米，年均擴(kuò)展 速度為 2.2%。正是因?yàn)榍嗪Ｉ鷳B(tài)平衡失調(diào)，不僅造成本 地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，而且還涉及長(zhǎng)江、黃河流域水資源的 可持續(xù)利用和生態(tài)安全。

3. 生物物種減少或滅絕，對(duì)生物多樣性已構(gòu)成嚴(yán)重 威脅

西部少數(shù)民族地區(qū)屬于世界級(jí)生物資源寶庫(kù)，既有 古老的生物物質(zhì)又有許多新發(fā)現(xiàn)的物種。西部地區(qū)，特 別是青海省境內(nèi)物種繁多④，有珍稀的獸類、鳥類，其中有 22 種珍稀動(dòng)物被列為《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易 公約》的附錄Ⅰ和附錄Ⅱ，但很多野生動(dòng)物因人為的濫 捕濫殺造成數(shù)量的急劇減少，例如：西部少數(shù)民族地區(qū)可 可西里藏羚羊由 20 世紀(jì) 80 年代初的 90000 多只，被濫捕濫殺到只有 50000 多只，之后在政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注下，武 裝獵殺藏羚羊的行為得到有效抑制，藏羚羊數(shù)量正在逐 步回升。類似的野生物種數(shù)量逐步減少的實(shí)例還有很多， 西部少數(shù)民族地區(qū)生物多樣性正在受到嚴(yán)重威脅。

4. 西部少數(shù)民族地區(qū)森林植被遭到大范圍破壞，水 土流失進(jìn)一步加劇

西部地區(qū)森林植被遭到大范圍破壞，例如：青海森林 資源覆蓋率只有 0.35%，甘肅為 4.33%，西藏為 5.84%。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年中國(guó)森林覆蓋率達(dá) 22.08%，西部地區(qū)森 林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)平均水平。西部如此之低的森林覆蓋率容易造成嚴(yán)重的水土流失，例如：西北地區(qū)的風(fēng)蝕和西南地區(qū)的水蝕以及青藏高原的凍融侵蝕，水土流失 使當(dāng)?shù)赝翆尤遮呚汃?，?duì)當(dāng)?shù)刂参锏纳嬖斐蓸O大的威 脅，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物的繁衍、生存造成極大的威脅。

三、西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)安全防范法律機(jī)制構(gòu)建

針對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)安全防范，可以以野生 動(dòng)物保護(hù)為例進(jìn)行探討如何構(gòu)建生態(tài)安全防范法律機(jī) 制。目前我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)實(shí)行等級(jí)保護(hù)制度⑤，在 野生動(dòng)物保護(hù)法治化進(jìn)程中需要完善以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化生態(tài)安全法治化建設(shè)，規(guī)范野生動(dòng)物交易 監(jiān)管

2019 年底突發(fā)的新冠病毒引發(fā)的肺炎疫情帶給全 社會(huì)危機(jī)的時(shí)候，我們也在反思病毒來源有關(guān)的野生動(dòng) 物交易、食用問題。經(jīng)過調(diào)查，野生動(dòng)物交易監(jiān)管存在很 多真空地帶，帶來的后果也是顯而易見的，現(xiàn)在對(duì)于野生 動(dòng)物交易的監(jiān)管已不再是單純的生態(tài)資源保護(hù)問題，而 已上升為公共安全問題。

野生動(dòng)物保護(hù)法目前著重監(jiān)管獵捕、販賣、運(yùn)輸、加 工環(huán)節(jié)，例如：國(guó)家規(guī)定捕獵非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的，應(yīng) 取得核發(fā)的狩獵證，同時(shí)服從捕獵量的限額管理。但對(duì) 于野生動(dòng)物的交易和食用環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管和保護(hù)，例如：野 生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定：“出售、利用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng) 物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明和檢疫證 明”，本條款難以杜絕那些非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的交 易和食用行為。野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。”但對(duì)于 非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的交易和食用卻無全面的禁 止性規(guī)定。當(dāng)今爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情所涉及的野生 動(dòng)物正是非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，由于沒有禁止性 規(guī)定，這些野生動(dòng)物被端上市民的餐桌，引發(fā)了公共衛(wèi)生 安全危機(jī)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局與中央網(wǎng)信辦、 公安部協(xié)調(diào)之后針對(duì)新冠病毒引發(fā)的肺炎疫情，提出了 如下對(duì)策：一是加強(qiáng)基層農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位甚至 電商平臺(tái)等的監(jiān)查，從源頭上打擊野生動(dòng)物的違規(guī)交易， 開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。涉及到的 政府部門包括：市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān) 總署、國(guó)家林草局。二是整治野生動(dòng)物交易市場(chǎng)，查辦野 生動(dòng)物違規(guī)交易案件。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所， 監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)，隔離飼養(yǎng)繁育場(chǎng)所。涉及到的政府部門 包括：林草部、農(nóng)業(yè)部、森林公安部門。三是宣傳文明飲 食，倡導(dǎo)消費(fèi)者不食用野生動(dòng)物。通過以上措施來規(guī)范 野生動(dòng)物交易監(jiān)管。

2020 年 2 月 24 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過：關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的 決定，規(guī)定：全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科 學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物， 包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。全面禁止以 食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的 陸生野生動(dòng)物⑥。該決定有效維護(hù)了生物安全和生態(tài)安 全，從而防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，從國(guó)家層面規(guī)范了野生 動(dòng)物的交易監(jiān)管。

（二）實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)安全法治化，保障 野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)跨部門執(zhí)法

與野生動(dòng)物有關(guān)的違法犯罪、違法交易或走私活動(dòng) 管轄機(jī)構(gòu)有公安部、國(guó)家林草局、海關(guān)等部門;與野生動(dòng) 物非法交易事件有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)有森林公安、海關(guān);與野 生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)還有交通部門、動(dòng)物防疫、市 場(chǎng)監(jiān)管等。對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)需要各政府機(jī)構(gòu)合作執(zhí)法， 這是考驗(yàn)現(xiàn)代政府治理能力的指標(biāo)之一。對(duì)于跨部門跨 區(qū)域的協(xié)調(diào)執(zhí)法是為了實(shí)現(xiàn)共同的執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)，不同 行政執(zhí)法部門通過形成縱橫交錯(cuò)的協(xié)作關(guān)系，在互相配 合的基礎(chǔ)上一致行動(dòng)，充分利用行政執(zhí)法資源達(dá)到保護(hù) 野生動(dòng)物的行為。目前，野生動(dòng)物保護(hù)各機(jī)構(gòu)之間職責(zé) 不明晰，權(quán)力交叉，造成協(xié)調(diào)執(zhí)法困難，無法充分利用行 政執(zhí)法資源達(dá)到保護(hù)目的。

因此，應(yīng)建立執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，厘清各自職責(zé)，完 成共同保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)安全的目的。

（三）提高政府生態(tài)安全防范意識(shí)，厘清野生動(dòng)物保 護(hù)法立法宗旨

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》自 1988 年全國(guó) 人大常委會(huì)修訂通過之后，2018 年全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員又進(jìn)行了修訂。明確了立法宗旨⑦，目前的立 法宗旨表述中強(qiáng)調(diào)過多的是野生動(dòng)物的資源屬性和利用 價(jià)值，并沒有將野生動(dòng)物視為大自然的生命主體，缺少對(duì) 自然和生命的敬畏，在今年的新冠病毒引發(fā)的疫情肆虐 的現(xiàn)實(shí)情形下，很多人都在反思人類的行為，野生動(dòng)物是 什么，僅僅是食物的食源？還是人類挑戰(zhàn)自然的一種試 煉？隨意將野生動(dòng)物作為果腹之物的后果是令人無法承 受的，人類應(yīng)當(dāng)有敬畏自然，敬畏生命的情感。生態(tài)正義 強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡、生物多樣性原則和“只有一個(gè)地球”的 全球共同利益，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“天人合一”，人與自然與動(dòng) 物和諧相處理念。在我們修訂野生動(dòng)物保護(hù)法時(shí)，立法 宗旨中應(yīng)積極突顯人與生命，人與自然的和諧共生的理 念，將立法目標(biāo)放置在維護(hù)生態(tài)安全的高度。

四、結(jié)語

西部少數(shù)民族地區(qū)野生動(dòng)物的物種多樣性顯示西部地區(qū)屬于重要自然區(qū)域，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的重要區(qū)域，因此從法治化角度考慮如何保護(hù)西部少數(shù)民 族地區(qū)野生動(dòng)物，加快西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)安全法治 化進(jìn)程，構(gòu)建西部生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)而維護(hù)西部 生態(tài)安全，既是政府工作的重中之重，也是我們努力解決 的方向。

注?? ?釋：

①據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 400 年來全球已滅絕的物種數(shù)以千計(jì)，其中滅絕的鳥類約 150 種，獸類 95 種兩棲類約 80 種，野生動(dòng)物植物 滅絕的速度呈現(xiàn)越來越快的趨勢(shì)，以獸類為例，1771-1870 年 的 100 年 間，全 世 界 共 滅 絕 了 12 種，1871-1970 年 的 100 年間，滅絕了 43 種。

②中國(guó)科學(xué)院研究員楊大榮認(rèn)為，每年 5 月到 7 月，青藏高原 蟲草主產(chǎn)區(qū)會(huì)迎來 " 挖草大軍 "，每挖一根草，就得掘地 8 至 12 厘米深，刨出約 30 平方厘米土壤，留下坑洞。無數(shù)坑 洞周圍寸草不生，水土流失嚴(yán)重，不斷退化、沙化，可能延伸 擴(kuò)展至整片高原草甸。據(jù)測(cè)算，每年挖取蟲草破壞草地約 135 萬平方米，再加上被踐踏、車碾的面積，破壞草原在 200萬至 350 萬平方米。

③青海省境內(nèi)青海湖由于蒸發(fā)量大于天然水補(bǔ)給量，每年虧損3.6 億立方米的水資源，面積萎縮 313 平方千米，儲(chǔ)水量減少近 150 億立方米，青海水土流失面積為 35.43 平方千米， 占全省面積的 49%。

④據(jù)統(tǒng) 計(jì)，青海省境內(nèi)有脊椎動(dòng)物 411 種，占全國(guó)總數(shù)的18.8%，其中，鳥類 292 種，獸類 103 種，分別占全國(guó)總數(shù)的24.6% 和 20.2%，被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有 21 種，列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有 53 種，列入青海省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的36 種。

⑤我國(guó)現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)的國(guó)內(nèi)法已較為體系化，按照立法 級(jí)別可分為：第一類，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委制定的法 律。除了 1988 年制定的《野生動(dòng)物保護(hù)法》（2018 修訂， 簡(jiǎn)稱《野保法》）外，還有《刑法》第 341 條“非法獵捕、 殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”和“非法狩獵罪”涉及野生 動(dòng)物保護(hù)，以及《漁業(yè)法》涉及珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物 以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù);第二類，行政法規(guī)。例如 國(guó)務(wù)院于 2013 和 2016 年頒布的《水生動(dòng)物保護(hù)條例》和《陸生動(dòng)物保護(hù)條例》;第三類，部門規(guī)章，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 國(guó)家林業(yè)和草原局、公安部、國(guó)家工商行政管理局、海關(guān)總 署等國(guó)家部委單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)布的公告、通知、辦法等形式頒 布，此類規(guī)章有 100 余部;第四類，地方政府的規(guī)章和法律文件，目前共有 20 多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已制定與野生動(dòng) 物有關(guān)的法律文件，重慶、北京、天津三個(gè)直轄市有此類地 方性法規(guī)，廣州、大連、汕頭、青島、昆明等也出臺(tái)了有關(guān)野 生動(dòng)物保護(hù)或執(zhí)法的地方文件。

⑥新華網(wǎng)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法 野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決 定，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202002/c56b129850aa42acb584cf01ebb68ea4.shtml

⑦《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》立法宗旨：為保護(hù)、拯 救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資 源，維護(hù)生態(tài)平衡。

作者簡(jiǎn)介：安靜（1971—），女，漢族，內(nèi)蒙古包頭人，四川民族學(xué)院教授，研究方向?yàn)槊褡宸▽W(xué)。 劉樹國(guó)（1976—），男，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人， 四川民族學(xué)院講師，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)。

（責(zé)任編輯：王寶林）

基金項(xiàng)目：本成果屬于四川民族學(xué)院自辦科研項(xiàng)目“生態(tài)正義視野下的藏區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制法治化創(chuàng)新研究”（編號(hào)：

XYZB19002SA）階段性成果