疫情防控慎終如始疫情防控慎終如始 推動發(fā)展行穩(wěn)致遠

藍紹敏

當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，蘇州經(jīng)濟發(fā)展外向度高，已深度融入國際分工體系，受疫情影響范圍更廣、程度更深。面對疫情防控繁重任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展前所未有挑戰(zhàn)，蘇州堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、江蘇省委決策部署，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以兩手抓兩手硬奮力奪取“雙勝利”，努力向中央和省委、向全市人民交出大考的蘇州答卷。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，

增強奪取“雙勝利”的信心決心

疫情防控進入關(guān)鍵階段，新老問題、未知風(fēng)險、不可控因素疊加，習(xí)近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，主持召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議，強調(diào)要清醒認識當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的復(fù)雜性，增強統(tǒng)籌抓好各項工作的責(zé)任感和緊迫感，必須一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟社會全面發(fā)展，兩戰(zhàn)都要打，兩戰(zhàn)都要贏。隨后在中央政治局常務(wù)委員會會議以及基層考察調(diào)研期間，習(xí)近平總書記多次就統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要指示，為我們奪取“雙勝利”提供了根本遵循和科學(xué)指引。事實上，疫情防控和推動發(fā)展并不矛盾，抓疫情防控事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，是發(fā)展的前提，穩(wěn)是大局;發(fā)展作為第一要務(wù)，是解決一切問題的金鑰匙，不進則退。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要處理好穩(wěn)與進的關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，努力在常態(tài)化疫情防控中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

就蘇州而言，這次疫情疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦、世界經(jīng)濟下行等因素，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊，遠超2003年非典疫情和2008年國際金融危機，是21世紀(jì)以來我們遇到的最為嚴峻的挑戰(zhàn)。但客觀辯證地看，疫情沖擊是短期、總體可控的，不會影響全市經(jīng)濟長期向好的基本面，我們有信心、有底氣奮勇挺過艱難時刻，最終奪取“雙勝利”。

我們有奪取“雙勝利”的制度優(yōu)勢。國內(nèi)疫情來襲，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時行動、應(yīng)對有力，凝聚起一手抓疫情防控，一手抓促進發(fā)展的強大力量，充分體現(xiàn)了組織力、號召力、動員力以及基層治理戰(zhàn)斗力，全國一盤棋、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢更加凸顯。目前境外疫情愈加嚴重，繼歐美經(jīng)濟停擺之后，亞洲地區(qū)可能迎來新一輪沖擊，而相比之下國內(nèi)“戰(zhàn)疫”成效明顯，經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。如果應(yīng)對得當(dāng)，江蘇包括蘇州有望成為全球經(jīng)貿(mào)活動“避風(fēng)港”，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

我們有奪取“雙勝利”的發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘。這次疫情沖擊再次表明中國經(jīng)濟有抵御暴風(fēng)驟雨的強大韌性和回旋余地，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生變化。蘇州經(jīng)濟在全省、全國占據(jù)重要地位，2019年GDP占全省19.6%、全國近2%，進出口總額占全省50.7%、全國7%，蘇州能否穩(wěn)住，對全省乃至全國奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”工作大局至關(guān)重要。在疫情防控常態(tài)化背景下，必須牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決扛起蘇州責(zé)任，主動為全省、全國發(fā)展大局多挑擔(dān)子、多做貢獻。

我們有奪取“雙勝利”的潛在動能。我國仍處于經(jīng)濟“后發(fā)優(yōu)勢”的集中暴發(fā)時期，隨著疫情逐步緩解、政策措施落實到位，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在加快恢復(fù)，暫時被抑制的消費將出現(xiàn)恢復(fù)性反彈回補，“穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、積極的財政政策更加積極有為”持續(xù)釋放政策效應(yīng)，危機中也孕育著新需求、新機遇，新業(yè)態(tài)、新模式正在快速發(fā)展。蘇州有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完備的配套水平，60%～70%的零部件和原材料能夠?qū)崿F(xiàn)本地和國內(nèi)自我垂直整合，通過產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，抗擊外部風(fēng)險能力持續(xù)提升。

迎難而上對沖疫情影響，

千方百計加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，蘇州認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，下好先手棋、打好主動仗，全力以赴抓好疫情防控，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。目前疫情形勢持續(xù)向好的態(tài)勢在不斷鞏固拓展，確診患者治愈率達100%。一季度全市實際利用外資42.3億美元、增長163.3%，創(chuàng)歷史新高;全市金融機構(gòu)本外幣貸款余額3.28萬億元，增長13.8%;工業(yè)投資強勁增長13.3%，其中新興產(chǎn)業(yè)投資增長23.1%;5家企業(yè)成功上市，其中科創(chuàng)板2家，實現(xiàn)了新突破;全市市場主體數(shù)量增長超過20%，財政收入總量、稅比繼續(xù)穩(wěn)居全省第一。中央電視臺《焦點訪談》用整檔節(jié)目報道了蘇州內(nèi)抓防控、外穩(wěn)出口的有效做法。

同舟共濟、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)筑立體防線。這場突如其來的疫情，既是大戰(zhàn)、也是大考。抓住主要矛盾、突出重點環(huán)節(jié)，蘇州認真細致落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控舉措，堅決守住“外防輸入、內(nèi)防擴散”的防線，從打遭遇戰(zhàn)到打主動戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，再到打常態(tài)化防控戰(zhàn)，負壓前行、連續(xù)作戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。全力完善綜合應(yīng)對舉措。2020年1月24日24時起，江蘇啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)。為有效阻擊疫情，蘇州在全國率先公布延長春節(jié)假期的政策安排。1月26日起全面升級各項防控措施，先后推出《蘇州市新型冠狀病毒感染的肺炎患者分階段收治預(yù)案》《蘇州市急救中心關(guān)于新型冠狀病毒的分階段運轉(zhuǎn)工作預(yù)案》等系列措施，統(tǒng)籌全市醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生資源，集中資源強化醫(yī)療救治，集中精力強化預(yù)防控制，強化對疫情發(fā)展趨勢、人員流動信息的分析預(yù)估和數(shù)據(jù)共享，做到底數(shù)清、情況明、措施實。全力實施精準(zhǔn)有效管控。把握疫情防控規(guī)律，在全省率先探索“蘇城碼+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作方法，在全市域統(tǒng)一實施紅、黃、綠三色“蘇城碼”動態(tài)管理，完善功能、簡化流程，為人員在市域內(nèi)自由通行提供了“電子路條”，拓展入境來蘇人員監(jiān)督互助功能，提升人員管控精準(zhǔn)度。截至4月23日，已有近1630萬人成功申領(lǐng)“蘇城碼”，訪問量達19.6億次，對甄別出的“偽綠人”依法處理并納入個人征信系統(tǒng)懲戒，為構(gòu)建“市域電子身份認證體系”打好基礎(chǔ)。全力筑牢基層防控“銅墻鐵壁”。社區(qū)是疫情防控的“主陣地”，充分發(fā)揮街道社區(qū)干部、公安警力、網(wǎng)格員、基層衛(wèi)生工作者、志愿者的作用，深入推進“網(wǎng)格+警格”雙網(wǎng)融合模式，加強人員排查走訪、疫情防控線索摸排，強化對重點人員的動態(tài)信息管理，把群眾發(fā)動起來、凝聚起來、組織起來，廣大機關(guān)黨員干部和8.8萬名專兼職網(wǎng)格員投身抗疫一線，累計排查走訪居民近500萬戶、1000萬人，共同構(gòu)筑起阻擊疫情的嚴密防線。全力防范境外疫情輸入風(fēng)險。隨著海外疫情加速擴散，密切關(guān)注美國、西班牙、意大利等國的疫情形勢變化，持續(xù)強化入境人員管理，將入境人員全部納入所在單位、企業(yè)、社區(qū)等防控機制，落實健康管理和服務(wù)保障措施，嚴格執(zhí)行近期從國外來蘇人員為期14天的居家隔離，認真做好攜帶貨物、行李的消殺檢疫，為隔離人員提供必要的人文關(guān)懷和生活保障。

多措并舉、統(tǒng)籌應(yīng)對，確保兩手齊抓。盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，事關(guān)為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，事關(guān)實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，蘇州聚焦“六穩(wěn)”、聚力“六?！?，堅持底線思維，充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，凝心聚力、攻堅克難，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，市場活力持續(xù)迸發(fā)。完善一個“政策包”。2020年2月2日，蘇州在全國率先推出支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的“蘇惠十條”，隨后出臺“惠外貿(mào)十二條”“惠服務(wù)業(yè)十條”等，推出企業(yè)用工服務(wù)、交通運輸服務(wù)、企業(yè)項目服務(wù)“三項保障機制”，形成了契合蘇州實際的疫情防控政策體系，“蘇式及時雨”下得早、下得多、下得透，其中“蘇惠十條”得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。用好一套“熱力圖”。2020年初，蘇州在全球首發(fā)“開放創(chuàng)新合作熱力圖”，成為招商引資的“硬核神器”。疫情發(fā)生后，迅速調(diào)整招商方式，借助熱力圖開展“屏對屏”洽談和線上招商簽約，一大批優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來。首期投資9億元的星巴克中國“咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”項目落戶昆山，這是星巴克在美國以外最大的一筆、也是其在亞太市場的首次生產(chǎn)性戰(zhàn)略投資，李克強總理致賀信?？椕芤粡垺胺?wù)網(wǎng)”。按照“安全可控、系統(tǒng)推進、分步實施”要求，有力有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，蘇州在全省率先采取復(fù)工專車專列專機等舉措，組織開展了“千名機關(guān)干部服務(wù)萬家企業(yè)”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、防控物資保障、物流運輸?shù)确矫娴睦щy。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，及時建立主要產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)庫和跟蹤服務(wù)機制，以龍頭企業(yè)的穩(wěn)定帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。截至4月21日，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達96.5%，用電量恢復(fù)至93%以上。

托底民生、下沉服務(wù)，踐行以人為本。在抗疫過程中，蘇州把人民群眾生命安全和身體健康擺在最核心位置，始終帶著為民情懷持續(xù)解決突出民生問題，努力營造安全、安定、安心的生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅決貫徹習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要指示精神，深入做好“三農(nóng)”工作特別是春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。落實蘇“惠農(nóng)”十條，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)防疫與生產(chǎn)，保障春耕備耕，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，確?！安嘶@子”“米袋子”市場供應(yīng)充足、平穩(wěn)有序。抓好物資保供工作。持續(xù)擴大緊缺醫(yī)療物資外采渠道，支持和鼓勵外貿(mào)、電商企業(yè)加強境外醫(yī)療物資的籌集備貨和組織進口。加快口罩庫存收儲，定期對社會投放。實行重點企業(yè)應(yīng)急商品日報制度和生活必需品日報制度，保證全市生活必需物資儲備充足，各大商超供貨渠道穩(wěn)定，供貨平穩(wěn)。抓好安全生產(chǎn)工作。在保障好群眾生產(chǎn)生活需要的同時，一絲不茍抓好當(dāng)前各項安全生產(chǎn)工作。認真落實中央和省關(guān)于做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的部署要求，嚴格落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，狠抓國務(wù)院督導(dǎo)組和江蘇省安全生產(chǎn)巡查組反饋問題整改落實，強力推進27個行業(yè)領(lǐng)域的集中整治，聚焦重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，加強督查檢查，強化安全防范，確保安全管控措施落實到位。

毫不松懈強化常態(tài)化疫情防控，

心無旁騖走好高質(zhì)量發(fā)展之路

習(xí)近平總書記深刻指出，2020年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生新的重大變化，我們要充分認識到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展堅持“兩條線”作戰(zhàn)、奪取“雙勝利”是一場持久戰(zhàn)，可能是相當(dāng)長一段時間內(nèi)的重要任務(wù)。我們必須繃緊疫情防控這根弦，因時因勢因情持續(xù)優(yōu)化應(yīng)對舉措，做好自己的事、做最好的自己，抓緊破解難點堵點、當(dāng)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“先行官”，在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，把發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前我們要按照習(xí)近平總書記在中央政治局會議上提出的最新部署，精準(zhǔn)發(fā)力“六?！?，努力把發(fā)展的速度拉起來，把疫情的影響降到最低，在二季度走出一個昂揚向上的好態(tài)勢。

以“最實的舉措”打贏人民戰(zhàn)爭。我們深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的疫情防控常態(tài)化的重要論斷，強化顯政，讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴格落實常態(tài)化疫情防控工作實施意見，及時采取更有針對性、實效性的防控措施，在把握疫情形勢上保持清醒頭腦、在應(yīng)對工作策略上貫穿常態(tài)思維，加強全方位嚴格管控，及時打好政策“補丁”，毫不放松把牢“國門”、守住“院門”、盯緊“廠門”、看好“校門”、護緊“腦門”，捍衛(wèi)來之不易的勝利，讓人民群眾更有獲得感、安全感。

以“最強的力度”深化對外開放。開放是蘇州的鮮明底色，疫情形勢下更要讓開放為一切工作賦能，將開放打造成蘇州發(fā)展的最強支撐、最大優(yōu)勢和最亮標(biāo)識。不折不扣落實好“開放再出發(fā)”30條政策實施細則，用好用足“開放創(chuàng)新合作熱力圖”，落地落細各項外貿(mào)支持政策措施，更大力度開拓多元國際市場，持續(xù)增強外商投資信心，顯著提升蘇州全球顯示度。著力構(gòu)建“自貿(mào)區(qū)+”全域聯(lián)動發(fā)展大格局，依托15個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，對自貿(mào)片區(qū)改革舉措開展先行先試和率先復(fù)制推廣，讓改革創(chuàng)新紅利輻射蘇州全域，當(dāng)好吸引外資的強磁場。

以“最足的沖勁”厚植增長動能。投資對經(jīng)濟復(fù)蘇至關(guān)重要，也最立竿見影。我們將扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，搶抓國家“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”機遇，緊盯中央和省加強用地、用能、資金等政策配套措施，花最大力氣、盡最大可能爭取項目審批、用地指標(biāo)和區(qū)域能耗、排污總量平衡指標(biāo)，確保各項要素有效供給。辦好“全球產(chǎn)業(yè)鏈合作云大會”，致力于打造最好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓全球供需雙方在蘇州找到最佳契合點，抓準(zhǔn)機遇進行引資補鏈、引資擴鏈，合力填補全球供應(yīng)鏈缺口，找到疫情后經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。2020年4月25日，召開了蘇州生物醫(yī)藥發(fā)展大會，傾力打造蘇州世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)和“中國藥谷”。

以“最亮的品牌”提振消費信心。文化旅游消費在經(jīng)歷嚴冬之后，必將迎來一波“報復(fù)性反彈”。我們將充分利用蘇州文化旅游資源稟賦優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市為抓手，建設(shè)國際消費中心城市，深度“營銷”這座2500年未動城址的絕美古城，緊緊抓住消費回補契機，大膽創(chuàng)新消費模式、消費場景，讓線上新型消費跑得更快些，使實物消費、服務(wù)消費得到充分回補。依托遍地開花的“景觀型商業(yè)”“小店經(jīng)濟”等模式，提供一整套蘇式夜生活解決方案，推動形成人在戶外、散開式夜間消費新場景，打造“姑蘇八點半”品牌，品味蘇州“夜經(jīng)濟”的獨特韻味。

以“最高的標(biāo)準(zhǔn)”優(yōu)化營商環(huán)境。功夫不在紙上，功夫在手上。對標(biāo)國際最優(yōu)營商環(huán)境，認真抓好蘇州營商環(huán)境創(chuàng)新大會所推“營商環(huán)境3.0版”的落實，用好營商環(huán)境季度通報制，確保真做、實做、堅持做、創(chuàng)新做。牢固樹立“不要我覺得，只要你覺得”的用戶思維、客戶體驗理念，圍繞企業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)的發(fā)展需求，超前謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，把能辦的提前辦好，把能做的做到極致，把小細節(jié)干出大效應(yīng)，真正解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓企業(yè)心無旁騖做好主業(yè)、做強實業(yè)，讓企業(yè)打心眼里覺得“最舒心”，確保營商環(huán)境年年都有“升級版”。

以“最優(yōu)的機制”激發(fā)非常作為。大樹特樹鮮明的改革導(dǎo)向，大張旗鼓持續(xù)弘揚“三大法寶”，深化運用“三項機制”，為基層松綁減負，為干部干事創(chuàng)業(yè)“卸包袱”，最大限度地激勵廣大黨員干部扔掉壇壇罐罐、解開約束羈絆，放膽去拼、放心去闖、放手去干。創(chuàng)立改革創(chuàng)新“特別獎”，對在奪取“雙勝利”、推動高質(zhì)量發(fā)展中做出突出貢獻的給予重獎，充分激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)熱情。拓展深化容錯糾錯機制，全力推進激勵干事?lián)?dāng)“1+5”制度體系落地見效，列出改革發(fā)展、創(chuàng)新探索“白名單”“安全區(qū)”。用好轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺”，在統(tǒng)籌疫情防控和推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)作風(fēng)問題，加大對形式主義、官僚主義監(jiān)督曝光力度，對工作不實、作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象定期曝光，為黨員干部劃清底線、立明規(guī)矩。

（作者系中共江蘇省委常委、蘇州市委書記）

責(zé)任編輯：高莉