加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的思考

田汝龍

【摘要】隨著時(shí)代的不斷變化，會(huì)計(jì)也被各行各業(yè)所重視起來，在常見的記賬基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)更多的職能，其控制和監(jiān)督職能不僅有利于單位和企業(yè)更好的管理內(nèi)部，還有利于制定相對(duì)完整的規(guī)章制度，促進(jìn)單位和企業(yè)的規(guī)范化管理和發(fā)展。然而受我國會(huì)計(jì)發(fā)展較晚的影響，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)仍舊缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)存在一些問題，影響單位的良性發(fā)展?；诖耍疚木鸵詢?nèi)部會(huì)計(jì)控制為主要研究對(duì)象，分析當(dāng)前影響其建設(shè)的主要因素，在分析問題的過程中尋找行之有效的解決措施，期望能夠以此填補(bǔ)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的理論空缺，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)和事業(yè)單位的工作進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;建設(shè)思考

自古以來有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的地方就有數(shù)據(jù)，有數(shù)據(jù)的地方就有會(huì)計(jì)，可以說會(huì)計(jì)發(fā)展已久，然而在很長一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)計(jì)都被片面的理解為一種記賬工具，沒有對(duì)其進(jìn)行深入研究，也在一定程度上導(dǎo)致了會(huì)計(jì)發(fā)展緩慢。在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制職能的有效性受到了社會(huì)各行業(yè)的廣泛關(guān)注，事業(yè)單位也逐漸通過強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來使內(nèi)部管理更加高效規(guī)范。但是受多方面因素的限制，在建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)存在著諸多問題，以下就對(duì)這些問題及解決措施進(jìn)行詳細(xì)論述。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

（一）輕視會(huì)計(jì)控制職能

任何制度的建立都需要適合的環(huán)境支持，在事業(yè)單位內(nèi)部建立會(huì)計(jì)控制制度也不例外，需要單位管理層對(duì)此保持嚴(yán)肅的態(tài)度，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制的理解，以此來做出正確的決策，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的最大作用。然而當(dāng)前大多事業(yè)單位的管理者僅僅只是將會(huì)計(jì)作為一種記賬工具，忽視了會(huì)計(jì)控制的重要職能，沒有真正將會(huì)計(jì)控制作為一種管理手段，在這種背景下建立起的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)極大的漏洞。

（二）審批制度存在漏洞

事業(yè)單位的審批制度通常采用了領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)的方式，只要有什么財(cái)務(wù)決策，都可以請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，任何財(cái)務(wù)事項(xiàng)都可以報(bào)銷，然而領(lǐng)導(dǎo)在審批的過程中普遍不會(huì)“四審四看”，這就導(dǎo)致了做出的很多決策都會(huì)在一定程度上造成經(jīng)濟(jì)損失，審批制度也就因此存在巨大的漏洞。

（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下

當(dāng)前很多事業(yè)單位都不會(huì)內(nèi)設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督?jīng)]有規(guī)范的部門，這就容易出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，財(cái)務(wù)人員會(huì)聯(lián)合起來制作虛假報(bào)表，視會(huì)計(jì)規(guī)范為無物。再加上部分會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平較低，也會(huì)出現(xiàn)憑證不完整、報(bào)表制作不規(guī)范、票據(jù)整理混亂的現(xiàn)象，這些會(huì)在一定程度上對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)起到負(fù)面有影響。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)措施

（一）明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

在建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)，首先需要管理層明確會(huì)計(jì)崗位的各個(gè)職責(zé)，保證各部門都能分工明確，例如各崗位間的制衡機(jī)制，建立具體的工作流程，以此來使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化，保證單位內(nèi)的各崗位人員都能各司其職，避免同一內(nèi)容重復(fù)工作等無用功的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)還要明確違規(guī)處罰制度，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題需要及時(shí)究責(zé)，明確會(huì)計(jì)人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，以此來為事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）完善審批管理制度

對(duì)于上述領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)審批管理的模式也需要及時(shí)改善，應(yīng)建立完善的審批管理制度，甚至可以建立相關(guān)的財(cái)務(wù)審批部門，明確“四審四看”的具體要求，保證每一個(gè)支付申請(qǐng)都是合理合規(guī)，每一個(gè)支付審批都能嚴(yán)格按照程序，每一個(gè)復(fù)核工作都能做到細(xì)致全面，每一個(gè)支付辦理都是合法合理。對(duì)于不符合審批要求的財(cái)務(wù)事項(xiàng)要做出退回修改的要求，以此來用規(guī)范的審批制度規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制審批方面的規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能不僅監(jiān)督著會(huì)計(jì)工作的最終結(jié)果，也監(jiān)督著內(nèi)部控制制度能否有效的實(shí)施，能否真正的落到實(shí)處。因此，還要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的建設(shè)，設(shè)立專業(yè)的部門對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，及時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，對(duì)實(shí)施過程中存在的偏差進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以此來保證建設(shè)滿足預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)在自身監(jiān)督不足的情況下，還可以與外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮献?，要求審?jì)機(jī)關(guān)尋找自身建設(shè)過程中的漏洞所在，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行公平客觀的審計(jì)。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)

人員永遠(yuǎn)是工作好壞的決定所在，尤其是對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員能夠客觀公正的提出和理性的發(fā)展意見，而素質(zhì)低下的財(cái)務(wù)人員則會(huì)想盡辦法粉飾報(bào)表來隱瞞自己工作上的不足，不管此舉是否會(huì)導(dǎo)致單位出現(xiàn)損失。因此，事業(yè)單位還要在建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)方面的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平，為內(nèi)部控制的建設(shè)提供高質(zhì)量的人才支持，同時(shí)也能夠保證財(cái)務(wù)人員更加明確自身的職能職責(zé)，以人為保障，推動(dòng)內(nèi)部控制更好的建設(shè)。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)時(shí)存在著輕視會(huì)計(jì)控制職能、審批制度存在漏洞、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下的問題，不僅阻礙了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，還阻礙了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的規(guī)范化建設(shè)。因此，為了解決這些問題，就需要事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者通過明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、完善審批管理制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等措施，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，用監(jiān)督等管理制度規(guī)范內(nèi)部控制相關(guān)活動(dòng)，以基層工作人員的高素質(zhì)為建設(shè)的重要保障，綜合作用下推動(dòng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制更加規(guī)范的建設(shè)。

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