新時期國企財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制體系建設(shè)

黃瑜

摘 要 經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的不斷變化，產(chǎn)業(yè)競爭形勢的復(fù)雜化、國際化、多元化特征，對國有企業(yè)原有的經(jīng)營模式、內(nèi)控機(jī)制與財(cái)務(wù)管理等工作造成了一定的沖擊。企業(yè)管理人員應(yīng)在現(xiàn)代管理理念的指導(dǎo)下，在合理調(diào)整財(cái)務(wù)體系的同時，推動內(nèi)控機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)決策流程，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的能力。本文針對現(xiàn)階段國企創(chuàng)新改革意識淡薄、內(nèi)控機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)管理體系信息化建設(shè)進(jìn)程滯后等方面的問題，提出針對性的解決對策，為新經(jīng)濟(jì)形勢下國企管理改革的有序、科學(xué)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 新時期 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，單位內(nèi)部的管理制度與財(cái)務(wù)控制水平是影響企業(yè)長效發(fā)展、控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保證國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵所在。為優(yōu)化內(nèi)控機(jī)制、建立完善的財(cái)務(wù)管控體系，企業(yè)應(yīng)立足于自身發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，為國企保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、從容應(yīng)對復(fù)雜市場風(fēng)險(xiǎn)、貫徹降本增效目標(biāo)、全面落實(shí)改革目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前階段國企財(cái)務(wù)控制與內(nèi)部管理存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）內(nèi)控管理機(jī)制存在缺漏

部分國企受傳統(tǒng)經(jīng)營理念與管理意識的影響，更注重企業(yè)經(jīng)營效益的管理，對內(nèi)部控制體系的優(yōu)化調(diào)整不太關(guān)注。這使得財(cái)務(wù)管理工作缺乏規(guī)范、專業(yè)的指導(dǎo)，管理規(guī)范不健全，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識相對滯后?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，一方面為國企轉(zhuǎn)變內(nèi)控模式、推動財(cái)務(wù)體系改革提供了有利的條件，另一方面為企業(yè)改革需求的變化與發(fā)展目標(biāo)的改革也帶來了一系列的風(fēng)險(xiǎn)問題。內(nèi)控管理機(jī)制存在缺漏，配套的監(jiān)督與保障機(jī)制不健全，制約了國有企業(yè)現(xiàn)代化、市場化的改革進(jìn)程。

（二）預(yù)算規(guī)劃與管理缺乏戰(zhàn)略性

預(yù)算規(guī)劃與管理工作是國企財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。合理的預(yù)算規(guī)劃可以對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)，有效提升企業(yè)資源的實(shí)際配置效率。然而，當(dāng)前階段，部分國企對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，預(yù)算管理的范圍存在較大的波動性，預(yù)算管理的數(shù)據(jù)來源、政策導(dǎo)向往往不明確，預(yù)算指標(biāo)長年固態(tài)化。這就導(dǎo)致預(yù)算更多流于形式，預(yù)算管理缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性。預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行存在較大的偏差時，未注重導(dǎo)致偏差的動因分析，沒有充分發(fā)揮國企的資源優(yōu)勢，預(yù)算規(guī)劃與執(zhí)行也存在不規(guī)范的情況，增加了財(cái)務(wù)管控的風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升

現(xiàn)階段，國有企業(yè)改革向著市場化、產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)，以市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展規(guī)劃在提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭綜合實(shí)力的同時，也對企業(yè)財(cái)務(wù)人員、管理人員等提出了更高的要求。其中，財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理活動中的重要主導(dǎo)者，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動中的風(fēng)險(xiǎn)把控存在重大影響。部分財(cái)務(wù)人員對現(xiàn)代管理理念、信息技術(shù)、新會計(jì)政策等知識了解不全面，受傳統(tǒng)工作思維的影響，導(dǎo)致會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等工作存在部分問題，影響了國企內(nèi)部控制的整體水平，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性提升。

二、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下國企優(yōu)化內(nèi)控機(jī)制與財(cái)務(wù)管理的有效對策

（一）全面推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)平臺的應(yīng)用，優(yōu)化資金配置的效率

信息時代，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得財(cái)務(wù)管理信息平臺的建設(shè)成為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的重要途徑。國有企業(yè)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極應(yīng)用信息化技術(shù)，這樣才能提高財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的工作效率和質(zhì)量。首先，國企應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級投入，積極引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，如推廣ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，對信息平臺的功能進(jìn)行針對性調(diào)整。這可以在提升會計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集、核算等工作質(zhì)效的同時，降低人為失誤情況。其次，通過信息交互平臺，可以實(shí)時了解產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等環(huán)節(jié)，為業(yè)財(cái)融合發(fā)展提供保障，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營活動與業(yè)務(wù)情況的動態(tài)管控目標(biāo)。第三，國有企業(yè)也要對信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，具體應(yīng)該包括錄入、數(shù)據(jù)、無痕跡控制等，進(jìn)一步提升信息安全防護(hù)水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，為財(cái)務(wù)系統(tǒng)的高效、安全運(yùn)行提供可靠的保障。

（二）逐步健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

企業(yè)的審計(jì)工作承擔(dān)著重要的監(jiān)督管理、約束引導(dǎo)方面的職能。為此，企業(yè)在開展內(nèi)控機(jī)制與財(cái)務(wù)體系改革的過程中，應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的積極作用，完善配套的監(jiān)督體系。一方面，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)加大會計(jì)信息、財(cái)務(wù)核算、成本管理等方面的監(jiān)管力度，保證財(cái)務(wù)信息的客觀性與真實(shí)性，全面掌握國企的運(yùn)營狀況與效益、資產(chǎn)構(gòu)成等信息，為內(nèi)控機(jī)制調(diào)整提供依據(jù)。另一方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事前審計(jì)管控，具體來說，需要審計(jì)內(nèi)部控制制度具備較強(qiáng)的完整性、科學(xué)性和可行性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時要及時發(fā)現(xiàn)并改正，通過制度規(guī)范遏制違規(guī)行為。與事后管理制度結(jié)合起來，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐情況，提出合理的整改建議，通過事前預(yù)防對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理。除此之外，為增強(qiáng)國企審計(jì)工作的實(shí)效性、客觀性，要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，給予其獨(dú)立工作的權(quán)限。這樣可以減少一些上級領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識影響，進(jìn)一步提升內(nèi)控管理的水平，有效發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督、規(guī)范職能。

（三）轉(zhuǎn)變內(nèi)控與財(cái)務(wù)管理的工作理念，為管理機(jī)制的改革提供良好的環(huán)境

針對現(xiàn)階段部分國企內(nèi)控管理機(jī)制滯后、改革創(chuàng)新意識薄弱等問題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)理念的宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變管理人員、決策階層對制度改革的認(rèn)識，為內(nèi)控改革與財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的高效推進(jìn)提供良好的環(huán)境。具體來講，首先，管理與決策層應(yīng)深化對內(nèi)部體系改革的理解，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作的重要性認(rèn)識，在具體的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制工作中能夠起到表率性作用。其次，應(yīng)該注重對職工思想認(rèn)識的教育與引導(dǎo)，建立有效的溝通渠道，聽取職工的意見與建議，對不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)。再次，構(gòu)建覆蓋全面、動態(tài)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)用機(jī)制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段市場發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、影響與危害等特征，大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范理念，讓管理人員在正確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的同時，樹立起現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管控思維，可以有效預(yù)防、識別、控制風(fēng)險(xiǎn)問題。最后，管理人員應(yīng)從實(shí)際工作中總結(jié)出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律，根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化適當(dāng)調(diào)整防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的實(shí)效性。

（四）加大專業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的改革與內(nèi)部管控機(jī)制的完善，需要高素質(zhì)人才隊(duì)伍的支撐。為此，國企應(yīng)加大對專業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度。首先，在人才錄用與選拔的過程中，應(yīng)結(jié)合用人需求，對錄用條件進(jìn)行調(diào)整，注重高素質(zhì)、實(shí)踐型人才的引進(jìn)，為改革工作的全面、有序推進(jìn)提供人才保障。其次，國企應(yīng)拓展管理人員的專業(yè)培訓(xùn)途徑，整合線上資源與線下培訓(xùn)資源，組織多樣化的學(xué)習(xí)活動。定期聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制人員授課，不斷更新財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制人員知識儲備。最后，完善對應(yīng)的激勵機(jī)制與績效評價(jià)制度。把職工的專業(yè)等級證書、工作任務(wù)的完成情況與職業(yè)素質(zhì)等作為績效考核的衡量依據(jù)，鼓勵職工積極參與等級考試，自主學(xué)習(xí)，調(diào)整管理人員的知識結(jié)構(gòu)，使國企財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍能夠更快地適應(yīng)改革工作。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)的背景下，國企應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)體系的建立健全，完善內(nèi)部管理與控制機(jī)制，在正確認(rèn)識新時期國企發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，調(diào)整長效發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)工作相互促進(jìn)的作用。此外，企業(yè)應(yīng)站在全局的角度，統(tǒng)籌內(nèi)部制度改革與財(cái)務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)制度改革目標(biāo)的有效落實(shí);通過組建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新融合現(xiàn)代技術(shù)、完善審計(jì)機(jī)制、營造良好的改革環(huán)境等方面，發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)時代國有企業(yè)的行業(yè)標(biāo)桿作用。

（作者單位為重慶市銅梁區(qū)儲備糧有限公司）

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