新時代背景下公路養(yǎng)護人才需求分析

耿巍 李莎

[摘 要] 隨著我國公路發(fā)展由大規(guī)模建設期轉向養(yǎng)護期，新的形勢面臨著很多新問題。本文基于新時代公路養(yǎng)護行業(yè)的新要求，結合公路養(yǎng)護從業(yè)人員現(xiàn)狀，分析了當前存在的年齡結構不合理、學歷專業(yè)差異較大、學習實踐能力薄弱、職業(yè)進取心不強等突出問題，探討總結了新時代人才需求面臨的預防性養(yǎng)護需求、機械化和智能化養(yǎng)護需求、養(yǎng)護管理信息化以及新技術、新工藝帶來的一系列新特點。

[關鍵詞] 新時代;公路養(yǎng)護;人才

一、新時代背景

隨著中國特色社會主義進入新時代，作為經濟發(fā)展先行軍的交通運輸行業(yè)也進入了發(fā)展的新階段。黨的十九大報告首次明確提出要建設“交通強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，交通強國不僅是交通建設強國，更是養(yǎng)護和管理強國，公路運輸作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，在國民經濟發(fā)展進程中扮演著至關重要的角色。

截至2018年末，我國公路通車里程已達484.65萬公里，是1978年的6倍，高速公路通車里程已達14.26萬公里，均居世界第一。高速公路覆蓋97%的20萬以上人口城市及地級行政中心，國省干線公路連接了全國縣級及以上行政區(qū)，農村公路通達99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.98%的建制村。我國已經跨過了大規(guī)模的公路建設期，戰(zhàn)略重心逐漸向公路養(yǎng)護行業(yè)轉移，即將迎來公路養(yǎng)護行業(yè)的大發(fā)展期。如此龐大的道路網絡也面臨著巨大的養(yǎng)護管理壓力，傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式已經不能滿足當前的行業(yè)需求。同時，伴隨著5G和大數(shù)據(jù)的廣泛應用以及公路養(yǎng)護的新理念、新技術、新工藝的不斷涌現(xiàn)，都迫使公路養(yǎng)護行業(yè)亟待轉型升級。而在轉型升級中最核心的因素就是“人”，新時代對公路養(yǎng)護從業(yè)人員提出了更高的要求，人才需求發(fā)生了巨大的變化。

二、從業(yè)人員現(xiàn)狀及存在的主要問題

從全國范圍來看，目前公路養(yǎng)護市場上的多數(shù)養(yǎng)護企業(yè)都是在原有事業(yè)單位轉型的基礎上發(fā)展起來的，由于原有事業(yè)單位的體制機制問題，造成從業(yè)人員普遍存在以下幾個方面的共性問題：

（一）年齡結構不合理

改制而來的公路養(yǎng)護企業(yè)中，老員工居多，年輕員工較少。近年來，隨著改制后企業(yè)用工機制的靈活度逐漸顯現(xiàn)，應屆大中專畢業(yè)生引進人數(shù)逐年增多，年輕員工比例呈上升態(tài)勢，但年齡結構分布不是呈正態(tài)分布，而是呈啞鈴型分布，中間年齡段斷層現(xiàn)象比較明顯。年齡結構反映了企業(yè)的崗位結構問題，養(yǎng)護行業(yè)對從業(yè)人員要求較高，要有多個崗位鍛煉的經歷，熟悉各類施工要求，經驗積累尤為重要。啞鈴型年齡結構分布中的養(yǎng)護企業(yè)管理層人員，特別是具體項目管理人員不足或從業(yè)經歷過短，勢必會對企業(yè)基層管理和項目運轉帶來直接的負面影響。

（二）學歷專業(yè)差異較大

以朝陽市公路管理從業(yè)人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，2017年朝陽市公路系統(tǒng)共有管理人員518名，其中具備研究生學歷的17人，擁有大學本科學歷的129人，具有大學專科學歷的256人，其余均為中專及以下學歷。事業(yè)單位改制而來的員工，在原單位的崗位職責各異，學歷層次和專業(yè)基礎區(qū)別較大，而且很多并沒有具體從事或參與過公路養(yǎng)護的相關工作，不具備開展公路養(yǎng)護管理和一線工作的知識儲備和技能基礎。接受過公路相關專業(yè)全日制系統(tǒng)學習的人員普遍短缺，特別是各類技術崗位對人員從業(yè)經歷、技術水平、專業(yè)能力要求較高，如果不能較好地滿足崗位職責的技術要求，勢必會對養(yǎng)護項目的過程管控和全面質量監(jiān)督帶來不可估計的潛在問題。

（三）學習實踐能力薄弱

改制而來的公路養(yǎng)護企業(yè)發(fā)展緩慢，一個很重要的因素就是能“干活”的人少。當前公路養(yǎng)護項目細分，具體專業(yè)知識和技能要求較高，沒有相關崗位的經驗積累很難勝任具體工作。而當前改制而來的企業(yè)員工缺乏一線實踐操作能力強、經驗豐富的技術型人才，加之公路養(yǎng)護新技術、新工藝、新設備的大量使用，設備性能和操作技術的要求較高，對于從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、學習能力和實踐動手能力提出了更高的要求，沒有系統(tǒng)的學習與實踐，短期內通過企業(yè)內培的方式很難達到崗位職責要求的相關技術水平和能力，這也是現(xiàn)階段很多新技術難以推廣應用的一個重要因素。

（四）職業(yè)進取心不強

改制而來的老員工習慣了原有事業(yè)單位的舊有管理模式，老國企或事業(yè)單位工作要求低，實際工作業(yè)務量小，工作技術難度小，工作壓力小，一線工作時間短，重復性工作較多，實用的工作經驗積累較少。同時，多年來養(yǎng)成的工作習慣造成部分員工工作態(tài)度不端正、工作壓力感不強，“等、靠、要”的事業(yè)單位思維模式嚴重影響了企業(yè)的職業(yè)氛圍，造成員工職業(yè)進取心不強，管理效率低下，企業(yè)發(fā)展停滯不前。

三、人才需求的新特點

（一）預防性養(yǎng)護的理念要求

公路的預防性養(yǎng)護是一種“綠色”養(yǎng)護，是公路節(jié)能減排的有效舉措，可以最大限度地延長道路壽命，節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染，是一種為人們提供健康、舒適、高效能公路環(huán)境的養(yǎng)護手段。這就要求從事公路養(yǎng)護的人員要更新理念，從養(yǎng)護方案的設計上體現(xiàn)綠色理念，不是進行簡單的病害維修工作，而是通過提前養(yǎng)護來延長公路的壽命周期，制訂出充分利用環(huán)境自然資源、能夠節(jié)能減排、對周圍環(huán)境負影響最小的養(yǎng)護預案，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)境保護。

（二）機械化、智能化養(yǎng)護的技能要求

隨著智能裝配的不斷發(fā)展和機械化程度的不斷提升，機械化、智能化養(yǎng)護日趨得到養(yǎng)護企業(yè)的青睞，且將是未來養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展的一大趨勢。機械化、智能化養(yǎng)護能夠滿足不同道路的差異化養(yǎng)護需求，具有標準統(tǒng)一、工作效率高、適應性強、養(yǎng)護質量好等特點，可以提升公路養(yǎng)護的技術含量和自動化水平。目前，包括智能化的路面檢測設備如路面平整度激光檢測車、一體化的養(yǎng)護施工設備如就地熱再生設備等大型現(xiàn)代化設備等得到了廣泛應用，這些設備對于操作人員的知識技能水平提出了更高的要求。

（三）養(yǎng)護管理系統(tǒng)的信息化要求

信息化是未來各行各業(yè)發(fā)展的重要方向，信息化建設有利于提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性，為決策提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。我國公路包括高速公路的通車里程已經達到了較高密度，特別是在東部發(fā)達地區(qū)省份。高密度公路網的養(yǎng)護越來越依賴于大數(shù)據(jù)的基礎構架和信息化平臺運營，只有信息化水平的提升，才能提升整體運營和管理水平。我國急需適應本國國情的養(yǎng)護管理系統(tǒng)的自主研發(fā)和應用，同時更需要既懂得公路養(yǎng)護原理又熟練掌握信息化處理手段的人員。

（四）新技術、新工藝的專業(yè)要求

隨著多年來養(yǎng)護行業(yè)的發(fā)展以及高校和企業(yè)科技研發(fā)的不斷深入，大量新科技、新工藝、新設備、新材料不斷涌現(xiàn)，也帶來了行業(yè)的發(fā)展新機遇和新挑戰(zhàn)。這些新事物的出現(xiàn)對新知識的專業(yè)要求更高，對相關人員的綜合能力提出了新的要求。

四、結語

新時代帶來了科技的突飛猛進，對公路養(yǎng)護從業(yè)人員提出了新的更高的要求，也對高職院校人才培養(yǎng)指明了改革的方向，只有適應新時代的發(fā)展變化，才能培養(yǎng)出具備良好的職業(yè)道德、扎實的專業(yè)基礎和突出的實踐技能的復合型技術技能人才。

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