全面推行住房公積金制度優(yōu)化服務(wù)提效率

戴夕俊

摘 要 自1995年我國推行住房公積金制度以來，經(jīng)過20多年的推廣、培育、發(fā)展，住房公積金制度對加快城鎮(zhèn)住房制度改革、實現(xiàn)住有所居、改善群眾住房條件、推進(jìn)住房金融發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要的作用，得到了廣大城鎮(zhèn)居民的擁護(hù)、理解和支持。本文針對全面推行住房公積金制度優(yōu)化服務(wù)提效率進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 住房公積金 制度 優(yōu)化 效率

洪澤住房公積金中心就如何集聚住房公積金總量、發(fā)揮住房公積金互助作用、提升住房公積金服務(wù)水平、更好地兜底保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求等方面，進(jìn)行了一系列的探索，形成了較為成熟并值得借鑒的做法。

一、提標(biāo)擴(kuò)面，增加住房公積金歸集總量

住房公積金制度得以延續(xù)的根本是歸集，歸集是資金積累的源頭，只有不斷盤大住房公積金總量，才能有更充裕的資金為廣大城鎮(zhèn)居民服務(wù)。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)，制度擴(kuò)面

通過對比上一年度醫(yī)保數(shù)據(jù)與公積金數(shù)據(jù)，結(jié)合稅務(wù)部門納稅情況，篩選出年度應(yīng)建應(yīng)繳臺賬。根據(jù)年度應(yīng)建應(yīng)繳臺賬，一方面將對比結(jié)果上報納入“雙隨機(jī)一公開”數(shù)據(jù)庫，上下半年各確定一定數(shù)量的單位開展制度執(zhí)行情況檢查;另一方面，依據(jù)催建催繳操作規(guī)程，通過宣傳動員、郵寄函件、催建提醒、失信告誡4個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，開展制度執(zhí)行情況檢查。

（二）聯(lián)動推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力

商請人社、總工會將公積金繳存條款列入“兩個合同”，聯(lián)動機(jī)制的推進(jìn)為推動非公企業(yè)住房公積金制度的建立發(fā)揮了重要的作用，洪澤區(qū)繳存簽入勞動合同條款的有300多家，近1萬多人。

（三）及時跟進(jìn)，執(zhí)行到位

一是采用宣傳、教育、督查、執(zhí)法的遞進(jìn)式工作程序，將日常催繳與行政執(zhí)法相結(jié)合，從多層面、多方位、多渠道強(qiáng)化催繳工作。二是對沒有按時繳納公積金的單位，采取電話催交、書信催交和上門催交等多種手段進(jìn)行督促;對效益較好而又拒不繳納的單位，采取在新聞媒體曝光等手段催繳;拒交情節(jié)嚴(yán)重者，向人民法院提起訴訟、依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識

目前洪澤區(qū)的企業(yè)，既是歸集的重點(diǎn)，又是歸集的難點(diǎn)。對此，一是強(qiáng)化對企業(yè)、非公企業(yè)經(jīng)理、廠長的宣傳。通過召開座談會、上門宣傳解釋、工會組織介入?yún)f(xié)調(diào)等方式，合理引導(dǎo)，逐步感化，漸進(jìn)入軌。二是增強(qiáng)廣大企業(yè)職工的維權(quán)意識。進(jìn)一步通過發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語、手機(jī)短信等形式，增強(qiáng)職工的維權(quán)意識。[1]

二、貸管并重，擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模

僅近幾年，洪澤區(qū)通過住房公積金發(fā)放的貸款達(dá)14億元，解決了城鎮(zhèn)近8000戶低收入家庭的住房問題。

（一）穩(wěn)健實施貸款貸后政策

一是繼續(xù)深化拓展貸款類型，推出“合力貸”“異地貸”等新品種，不斷拓寬貸款服務(wù)渠道。同時大力宣傳“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)，積極推介“以貸還貸”“部分轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)，確保貸款當(dāng)期發(fā)放保持穩(wěn)定。二是推動抵押信息互聯(lián)互通，貸款辦理不斷提質(zhì)增效。根據(jù)“放管服”總體部署以及淮安市“35745”服務(wù)要求，會同住建、不動產(chǎn)登記部門查詢住房信息結(jié)果，實現(xiàn)抵押登記授權(quán)代理、登記注銷網(wǎng)上直辦、資料齊全貸款3個工作日辦結(jié)。

（二）全面推進(jìn)按揭合作

依據(jù)按揭合作新規(guī)定，主動對接開發(fā)企業(yè)，不斷拓展按揭合作新空間;新增合作樓盤“龍景花園”和“桂香苑”2家;通過專項檢查和季度跟蹤，全面掌握合作企業(yè)現(xiàn)狀。

（三）對騙提套貸常抓不懈

一是對提取“四種類型”加強(qiáng)日常核查。提取中對異地購房、租賃住房、償還商業(yè)性購房貸款逐一進(jìn)行核查，按月上報核查結(jié)果。二是開展定期復(fù)查。明確專人定期登錄部門內(nèi)網(wǎng)和稅務(wù)系統(tǒng)核查先購后退相關(guān)信息。查實本市先提后退人員，按相關(guān)規(guī)定要求處理。三是強(qiáng)化公積金貸前審查、貸后督察。[2]

三、提升質(zhì)效，優(yōu)化住房公積金服務(wù)方式

住房公積金是廣大繳存職工自己的錢，他們理所當(dāng)然有知情權(quán)、使用權(quán)。這就要求我們在服務(wù)上要不斷創(chuàng)新形式，拓展載體。

（一）陽光賬戶實時查詢

為維護(hù)職工的知情權(quán)，在現(xiàn)有住房公積金網(wǎng)上查詢、電話12329查詢方式之外，開通手機(jī)APP查詢。

（二）網(wǎng)上業(yè)務(wù)正式上線

為深入貫徹落實上級政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，深化“放管服”“不見面”改革，推進(jìn)“101%”服務(wù)舉措落地見效，不斷增強(qiáng)繳存單位和職工獲得感，堅持以繳存職工為中心，以“不見面”為目標(biāo)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”，使數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。一是積極推進(jìn)線上基數(shù)調(diào)整，單位公積金實現(xiàn)網(wǎng)上匯補(bǔ)繳，推進(jìn)單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作。二是網(wǎng)上提取業(yè)務(wù)正式上線，實現(xiàn)真正的“不見面”。繳存職工提取住房公積金可以直接通過手機(jī)客戶端進(jìn)入江蘇政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)24小時網(wǎng)上申請辦理。目前線上業(yè)務(wù)辦理功能包括購買商品房提?。ū臼校?、購買再交易住房提取（本市）、償還商業(yè)性住房貸款再次提取、出境定居及離退休提取等8個類型。[3]

（三）抵押登記授權(quán)代理

原先公積金貸款中涉及的貸款抵押業(yè)務(wù)需要職工先到公積金中心領(lǐng)取抵押材料，再到行政中心不動產(chǎn)窗口辦理抵押手續(xù)，貸款人需要跑兩個地方分別排隊辦理?，F(xiàn)在實現(xiàn)不動產(chǎn)登記中心授權(quán)，由公積金窗口業(yè)務(wù)人員代為辦理，同時實現(xiàn)抵押登記電子證明網(wǎng)上同步推送，高效便利;針對貸款結(jié)清的撤押注銷登記，現(xiàn)在也取得授權(quán)，由公積金窗口直接辦理注銷手續(xù)，避免貸款職工來回跑腿、多次跑腿。

（作者單位為洪澤住房公積金管理中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 孫慧.我國農(nóng)民工住房公積金制度的評析及優(yōu)化建議[J].科技展望，2016，26（20）：248.

[2] 李燕，劉傳哲.我國住房公積金制度改革的實質(zhì)與向度研究[J].山東社會科學(xué)，2016，30（3）：145-149.

[3] 晁穎.關(guān)于加快住房公積金制度推進(jìn)的研究[J].中外企業(yè)家，2016，23（28）：169.