供給側(cè)改革視角下的江西省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供需路徑研究

孟召博 張延飛

摘要 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給，是深入踐行“兩山”理論，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前市場上流動的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在面源污染嚴(yán)重、產(chǎn)品供給同質(zhì)化、產(chǎn)品質(zhì)量較低;而遵循生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)規(guī)律，生產(chǎn)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，卻面臨這缺少品牌認(rèn)證、供給成本較高、消費(fèi)者購買意愿不足等問題，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象?；诠┙o側(cè)改革的視角，闡述生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)路徑，剖析其生態(tài)“有價”的合理性，探索更有利于其有效供給的路徑。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革;生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品;供給路徑

中圖分類號 S-9 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 0517-6611（2020）10-0244-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.065

Abstract Strengthening the supply of highquality ecoagricultural products is the key to the implementation of the “Two Mountains” theory and the strategy of rural revitalization. At present， there are serious nonpoint source pollution， homogeneous supply of products and low quality of products in the market. However， following the law of ecosystem system， highquality agricultural products are faced with such problems as lack of brand certification， high supply cost and insufficient willingness of consumers to buy， which lead to “bad currency expels good currency” phenomenon.Bbased on the perspective of supplyside reform， this paper expounds the production path of ecoagricultural products， analyses the rationality of its ecological “valuable” and explores the path more conducive to its effective supply.

Key words Supplyside reform;Ecoagricultural products;Supply path

習(xí)總書記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給應(yīng)該遵循自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃，有利于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和維護(hù)。黨的十九大以來，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對消費(fèi)品的需求正逐漸從“求溫飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒蟓h(huán)保”，由“求生存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒笊鷳B(tài)”?？涩F(xiàn)實(shí)中優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給與公眾需求差距明顯，高質(zhì)量生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯不足，而低質(zhì)量產(chǎn)品供給過剩，這種產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性偏差逐漸成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“短板”。江西省作為全國生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)省份，需要緊緊圍繞建設(shè)“富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西”的目標(biāo)，努力提供更多的地域性生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，探索生態(tài)“有價”的供給路徑，著力促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值的合理實(shí)現(xiàn)。

1 文獻(xiàn)綜述

廖福霖[1]介紹了生態(tài)產(chǎn)品的概念，從政府購買、轉(zhuǎn)移支付、市場交易體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4個方面分析生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的路徑，提出了要建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)、生態(tài)價值核算、生態(tài)產(chǎn)品市場以及財稅金融等體制機(jī)制;姜亦華[2]總結(jié)了無錫市通過供給側(cè)改革，強(qiáng)化智慧環(huán)保、利用市場推動、開展全民治理等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值供給的經(jīng)驗(yàn);周宏春[3]把生態(tài)產(chǎn)品分為市場配置和非市場配置的，非市場配置的通過公共財政來支持;沈茂英等[4]梳理了生態(tài)產(chǎn)品的概念、類型特征與價值構(gòu)成，提出了依托農(nóng)戶提供的生態(tài)產(chǎn)品，作為生態(tài)資本，進(jìn)行價值實(shí)現(xiàn)的生態(tài)扶貧構(gòu)想。于浩等[5]認(rèn)為應(yīng)該通過征稅來承擔(dān)生態(tài)產(chǎn)品供給的成本，通過最嚴(yán)格的制度，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的最有效供給。楊軍[6]指出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，其實(shí)質(zhì)就是用改革調(diào)結(jié)構(gòu)，用結(jié)構(gòu)促供給，最終實(shí)現(xiàn)滿足數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、資源生態(tài)以及消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品供給模式。柯偉等[7]認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失、難以量化嚴(yán)重影響了生態(tài)產(chǎn)品供給的質(zhì)量，究其原因是生態(tài)自然供給與人為供給難分，需要通過供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品投入的資本化和投入的量化。王家顯[8]認(rèn)為供給側(cè)改革的目的在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)符合資源環(huán)境的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給。張孝宇等[9]基于消費(fèi)者的角度，通過調(diào)查分析得出結(jié)論，大多數(shù)消費(fèi)者有意愿購買低碳認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，但僅愿意多支付6%的費(fèi)用，而且消費(fèi)者的性別、教育程度、綠色商品認(rèn)可度、購買農(nóng)產(chǎn)品地點(diǎn)等因素都會影響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是以遵循或修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)為前提，實(shí)施適度開發(fā)原則，依據(jù)生態(tài)食物循環(huán)鏈規(guī)律，生產(chǎn)的無污染、純綠色、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品[10]。由于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程遵循自然規(guī)律，很多產(chǎn)品周期比較長，成本高于普通農(nóng)產(chǎn)品，而消費(fèi)者對其認(rèn)知水平不同，辨識能力有限，需要以供給側(cè)改革為契機(jī)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的“短板”，探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的新路徑[11-12]。

2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的問題

2.1 土地流轉(zhuǎn)成本不斷上升

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高的原因一方面在于省內(nèi)經(jīng)營格局的細(xì)碎化以及小規(guī)?；?，導(dǎo)致機(jī)械化程度不高，人工成本，2018年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為58.8%，遠(yuǎn)低于沿海省份;另一方面，土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，2017年江西省耕地已有39.7%被流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)成本明顯上升，如城郊和小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)域、旅游地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)經(jīng)營，流轉(zhuǎn)價格大多超過了15 000元/hm2。而且近年來“毀約”“退租”“非糧化”等現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭，上述情況都在一定程度上增加了供給側(cè)改革的難度和壓力。

2.2 面源污染不容小視

江西省農(nóng)業(yè)面源污染情況不容小視，主要由于農(nóng)田施肥、農(nóng)藥、工業(yè)廢氣、污水以及生活垃圾的未處理排放，直接導(dǎo)致土地的重金屬污染，尤其是化肥的使用量居高不下，農(nóng)藥利用率持續(xù)走低，比如2017年九江的“鎘大米”事件。土壤安全是農(nóng)產(chǎn)品安全的重要保障，農(nóng)業(yè)污染逐漸成為“三農(nóng)”發(fā)展的“短板”，資源要素價格和環(huán)境代價過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源環(huán)境的耗費(fèi)沒有納入到成本中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的部分產(chǎn)能是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價取得的。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“短板”凸顯

江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性偏差比較嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，中低端農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，經(jīng)常出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，而特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯不夠，供給不足。比如水稻、柑橘、常規(guī)水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)居高不下，2017年稻谷產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的94%;柑橘類水果產(chǎn)量占水果產(chǎn)量的89%;常規(guī)水產(chǎn)總量占水產(chǎn)品產(chǎn)量60%。當(dāng)前中低端產(chǎn)品不但利潤比較少，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，而且其供給已經(jīng)不能滿足人民對高質(zhì)量、高體驗(yàn)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求，迫切需要改善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，解決供給質(zhì)量與消費(fèi)者需求的錯位問題。

2.4 產(chǎn)品附加值少、缺少品牌效益

江西省農(nóng)產(chǎn)品大多以初級加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，深加工高附加值的產(chǎn)品較少，2018年江西省農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為60.9%，遠(yuǎn)低于全國66%的平均水平;江西現(xiàn)在擁有江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜橘、廣昌白蓮、鄱陽湖水產(chǎn)等知名品牌農(nóng)產(chǎn)品，但是整體來看“散、小、弱”的局面仍然存在，品牌與產(chǎn)量不協(xié)同，即有品牌的產(chǎn)品，產(chǎn)量跟不上;有產(chǎn)量的又缺少品牌拓展能力。

2.5 市場需求不足、生態(tài)意識薄弱

省內(nèi)局部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)仍然存在“剃頭擔(dān)子一頭熱”的客觀現(xiàn)象，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需要投入更多的勞動力和技術(shù)支持，成本要高于普通農(nóng)產(chǎn)品;而省內(nèi)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模較小，其產(chǎn)品的需求彈性要高于普通農(nóng)產(chǎn)品，更容易受到消費(fèi)者的收入水平、個人偏好的影響（圖1）。

? 圖1中，S1和D1分別為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求曲線，S2和D2分別為普通農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求曲線，N點(diǎn)為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場均衡點(diǎn)，而M點(diǎn)為普通農(nóng)產(chǎn)品的市場均衡點(diǎn)，可見生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的均衡價格和產(chǎn)量均高于普通農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給成本較高，農(nóng)民種植積極性不高，供給不足，而其需求又與人們的收入水平和消費(fèi)者偏好息息相關(guān)。

3 基于供給側(cè)視角下的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給路徑研究

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是均衡環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供需也要基于市場和政府的共同作用來實(shí)現(xiàn)其價值的順利轉(zhuǎn)化，“兩只手”各司其職，踐行“兩山”理論。

3.1 構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢下，政府立足于增加供給的角度，制定相關(guān)的政策，提高供給，刺激需求。首先，加大技術(shù)支持，提高勞動生產(chǎn)率，2017年我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平66%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為世界平均值的76%，為高收入國家平均值的5%，美國和法國的2%。其次，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品鑒定標(biāo)準(zhǔn)，給予符合生態(tài)條件的農(nóng)產(chǎn)品貼牌確認(rèn)，嚴(yán)格打擊假冒生態(tài)產(chǎn)品，確保其鑒定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品信息，解決買賣雙方信息不對稱的問題。最后，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制，創(chuàng)新政府和社會合作融資模式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)品交易市場，鼓勵社會民眾參與到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的全過程[13]。

3.2 樹立生態(tài)觀念，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供需彈性

樹立生態(tài)大農(nóng)業(yè)思維模式，轉(zhuǎn)變依賴破壞性環(huán)境換取農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方式，政府鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮特有的生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，秉承“生態(tài)·有機(jī)”的理念，遵循生態(tài)食物鏈的模式進(jìn)行生產(chǎn)活動，同時要加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生態(tài)種植、養(yǎng)殖水平。從生產(chǎn)的角度，減少勞動力成本，提高技術(shù)支撐;從需求的角度，農(nóng)產(chǎn)品中加入土壤、種植環(huán)境、產(chǎn)品含量、生產(chǎn)周期等生態(tài)優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品有了獨(dú)特的“生態(tài)”性，才不容易被替代，也才能獲得較高的附加值[14-17]。

3.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，推動資源要素流動

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展離不開資金、政策、技術(shù)、管理等要素的支持，我國農(nóng)村扔處于“失血”“貧血”的狀態(tài)，其根本原因在于城鄉(xiāng)資源合理流動渠道未完全打通，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元制度體系，通過人才政策引導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)、入股分紅、職業(yè)農(nóng)民培育等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，帶動資源的合理流動，讓更多的人才、資金、技術(shù)、管理等向農(nóng)村流動，讓農(nóng)村得到更多的支持，得到反哺，逐漸具有自我“造血”功能。

3.4 構(gòu)建信息共享平臺，聚焦消費(fèi)者需求市場

“酒香也怕巷子深”，要加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，尤其是著重強(qiáng)調(diào)對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品利己屬性的宣傳，傳播生態(tài)消費(fèi)理念，提高消費(fèi)者對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平，加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感，進(jìn)而增加支付意愿和購買水平。利用線上線下多平臺進(jìn)行信息宣傳，線下利用大小超市、菜市場作為生態(tài)產(chǎn)品的推廣渠道，線上利用微信、淘寶、京東、在線直播等多種形式開展產(chǎn)品宣傳活動，信息能真實(shí)有效地傳達(dá)到消費(fèi)者，引導(dǎo)其參與進(jìn)來，提高購買意愿。

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