浙西南山區(qū)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的策略研究

摘要 尋找符合區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是加快當?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。浙西南山區(qū)山多地少，生態(tài)資源豐富，適合走精致農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。分析了浙西南山區(qū)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的可行性，從主體、客體和發(fā)展路徑3個方面探討浙西南山區(qū)精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞 精致農(nóng)業(yè);主體;客體;發(fā)展路徑;新型職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號 S-9 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）10-0234-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.062

Abstract It is the key to speed up the transformation and upgrading of local agriculture and realize agricultural modernization to find the way of agricultural development in line with regional characteristics. There are many mountains and few land in the southwest of Zhejiang，which is rich in ecological resources and suitable for the development of fine agriculture. This paper analyzed the feasibility of developing fine agriculture in the southwest of Zhejiang，and discussed the development of fine agriculture in the southwest of Zhejiang from three aspects of subject，object and development path.

Key words Quality agriculture;Subject;Object;Development path;New professional farmer

精致農(nóng)業(yè)的核心思想是指對有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行合理配置，將精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術與現(xiàn)代技術相結合，生產(chǎn)出高品質(zhì)和高附加值的產(chǎn)品，并強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程的健康、生態(tài)、有效和永續(xù)經(jīng)營。精致農(nóng)業(yè)以“經(jīng)營方式細膩化，生產(chǎn)技術科學化，產(chǎn)品品質(zhì)高級化”為特征[1]。

浙西南山區(qū)是浙江省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地形以丘陵、山地為主，耕地資源稀缺，素有“九山半水半分田”之稱。受到山高地少的客觀條件限制，農(nóng)民世代傳承精耕細作的生產(chǎn)技術和農(nóng)耕文化。良好的生態(tài)環(huán)境是浙西南山區(qū)的主要稟賦，享有 “中國生態(tài)第一市”“浙南林?！焙汀罢憬G谷”等美譽。近年來，隨著人們生活水平提升，消費需求呈現(xiàn)由溫飽舒適向追求精致轉(zhuǎn)變，越來越多的消費者追求生活本源，持自然、健康、精致的生活態(tài)度。

浙西南山區(qū)的地形特征決定了其發(fā)展農(nóng)業(yè)適合走精致農(nóng)業(yè)路線，良好的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展精致農(nóng)業(yè)提供了重要的資源稟賦，消費者追求精致生活的理念則與精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念不謀而合。因此，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)是浙西南山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要道路。

1 精致農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體分析

發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，要求其經(jīng)營主體能將精耕細作生產(chǎn)技術和現(xiàn)代科技技術相結合，開展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時還要具備較強的經(jīng)營管理能力和市場能力。

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特征比較

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務的任何個人和組織。近年來，浙西南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化格局，表現(xiàn)為兼業(yè)戶，專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)并存的格局[2]。以深度訪談形式對60名農(nóng)戶、10個專業(yè)合作社和5家農(nóng)業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，訪談的60名農(nóng)戶中45名為兼業(yè)戶，15名為專業(yè)農(nóng)戶。調(diào)研內(nèi)容包括生產(chǎn)類別、生產(chǎn)目的、銷售渠道、品牌、經(jīng)營者年齡、學歷、培訓經(jīng)歷、從事非農(nóng)經(jīng)歷等。對調(diào)研資料分析總結，各類經(jīng)營主體中，除兼業(yè)戶外，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場能力，經(jīng)營者文化素質(zhì)相對較高，并通過培訓的方式獲得了一定的生產(chǎn)技術和管理水平，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則具有較強的市場能力（表1）。

1.2 精致農(nóng)業(yè)的主體選擇

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素，其他要素必須通過農(nóng)民才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用[3-4]。但小農(nóng)戶與大市場的矛盾使小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中處于弱勢地位，因此，以農(nóng)戶為單位發(fā)展起來的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社是浙西南山區(qū)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營主體，而家庭農(nóng)場更符合浙西南山區(qū)土地細碎化的特點。新家庭經(jīng)濟學認為，由于家庭成員之間存在著一定的互惠關系，使得家庭作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位有著得天獨厚的優(yōu)勢。首先，家庭成員是一種利益共同體的關系，這種利益關系除了一般的經(jīng)濟利益，還包括血緣、感情、婚姻倫理等一系列超經(jīng)濟社會資本紐帶，家庭農(nóng)場更容易形成共同的目標和行為的一致性。其次家庭存在特殊繼承機制，維持了世代交替的穩(wěn)定性，通過長期穩(wěn)定的預期來實現(xiàn)激勵相容[5]。再次家庭成員信息相對對稱，較容易根據(jù)性別、技能和年齡實現(xiàn)勞動合理分工，無需精確計量及“剩余權”機制。因此，應加快對家庭農(nóng)場經(jīng)營主體的發(fā)展，而作為組織化程度相對較高的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)應該成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的主要服務主體，提供農(nóng)戶個體所不能完成或完成成本高的一些業(yè)務，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導功能、供銷功能、共同利用功能、加工儲存功能等[6]。

2 精致農(nóng)業(yè)的客體分析

發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的客體應以新農(nóng)業(yè)為主，新農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出勞動與資本雙密集的高值小規(guī)模特點。結合麗水農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)特點，可劃分為糧食與六大主導產(chǎn)業(yè)。

2.1 糧食生產(chǎn)?

結合浙西南現(xiàn)有糧食生產(chǎn)的區(qū)域布局，對包括蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、老竹鎮(zhèn)，龍泉市上垟鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、查田鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、蘭巨鄉(xiāng)等28個重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。大力推廣符合浙西南地域特征的糧食品種，積極引入新品種和改良現(xiàn)有品種，將精耕細作和現(xiàn)代技術融合，進行集約經(jīng)營，實現(xiàn)糧食產(chǎn)出形態(tài)的高品質(zhì)化和高價值化。

2.2 六大主導產(chǎn)業(yè)

浙西南已形成以食用菌、茶葉、蔬菜、水果、畜牧、中藥材六大產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)布局，食用菌產(chǎn)業(yè)已形成以龍泉、慶元、景寧為核心的產(chǎn)業(yè)帶;茶葉產(chǎn)業(yè)已形成以甌江流域早生茶和中高海拔高山茶為重點的浙江綠谷特色茶葉產(chǎn)業(yè)帶;水果產(chǎn)業(yè)已形成柑橘、楊梅、梨、桃、枇杷等重點水果生產(chǎn)區(qū)域;蔬菜產(chǎn)業(yè)已形成豆類、瓜果類、甘藍類等蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;蓄牧產(chǎn)業(yè)已形成生態(tài)豬、禽、羊產(chǎn)業(yè)帶;中藥材產(chǎn)業(yè)正逐步形成藥食兩用藥材、傳統(tǒng)道地藥材等具有麗水區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶。圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為核心，實施“一業(yè)一策”，“一業(yè)一平臺”，發(fā)展“一村一品”，做精致產(chǎn)業(yè)。

3 浙西南山區(qū)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的路徑

3.1 加大人力資本投入，培育新型職業(yè)農(nóng)民

精致農(nóng)業(yè)強調(diào)通過資源要素的合理配置，以提高要素生產(chǎn)率，而農(nóng)民是最重要的要素，因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的關鍵?？山梃b臺灣地區(qū)的做法，通過實施“漂鳥計劃”“園丁計劃”“深耕計劃”[7]，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)民終身學習。結合當前浙西南經(jīng)營主體現(xiàn)狀，培育新型職業(yè)農(nóng)民需要解決以下幾個問題。

3.1.1 明確培育對象。大戶、家庭農(nóng)場、合作社經(jīng)營者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村務農(nóng)青年應該作為重點培育對象。這部分人員文化程度相對較高，思想觀念超前，務農(nóng)意愿穩(wěn)定，具有一定的發(fā)展基礎，可以通過有針對性的教育培訓和創(chuàng)業(yè)扶持，引導和鼓勵他們成為農(nóng)業(yè)領域的“留鳥”[8]。

3.1.2 豐富培育方式?？梢詫W校教育、社會培訓及媒介傳播等方式結合起來進行。充分利用當?shù)馗咝?、農(nóng)民學院等平臺，選擇在農(nóng)閑時開展短期培訓班來傳授新的耕作技術和相關的市場知識。搭建信息服務平臺，通過網(wǎng)絡開展實時指導。

3.1.3 確定培訓內(nèi)容。對種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶，重點開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理知識、市場營銷方法等相關內(nèi)容的系統(tǒng)培訓，對技能服務行業(yè)人員開展規(guī)范性的知識和技能教育。

3.2 深化精耕細作技術，加快農(nóng)技研發(fā)和推廣

精致農(nóng)業(yè)強調(diào)精耕細作和現(xiàn)代科技的充分結合，因此，一方面要傳承和深化傳統(tǒng)精耕細作技術，開展測土配方施肥等工作，另一方面要加快農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、推廣和服務工作。農(nóng)技研發(fā)和推廣從以下幾個方面著手。

3.2.1 突出農(nóng)業(yè)技術研發(fā)重點。結合浙西南山區(qū)環(huán)境特征，突出研發(fā)重點，開展新品種的引入選育技術、動物疫病防控和植物病蟲害防治技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術、丘陵山區(qū)多功能農(nóng)業(yè)機械研發(fā)等。

3.2.2 構建多元服務主體。構建多元化服務主體，其中政府部門主要提供公益性服務，如技術信息服務、政策法律信息服、水利設施建設服務等。其他主體則以提供經(jīng)營性服務為主，如產(chǎn)前化肥、農(nóng)機具購買，產(chǎn)中的灌溉、播種，產(chǎn)后的包裝、儲存、運輸?shù)燃夹g服務。

3.2.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣方式。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣方式多樣化，在加強傳統(tǒng)技術推廣模式的基礎上，創(chuàng)新科技推廣方式，通過現(xiàn)代化媒介，如網(wǎng)絡、電話及農(nóng)業(yè)科普期刊，使農(nóng)戶可以從不同的渠道接受到農(nóng)業(yè)科技信息。農(nóng)業(yè)科普期刊應結合本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點，以農(nóng)民需求為出發(fā)點，內(nèi)容實現(xiàn)多樣化，如包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營實用技術和經(jīng)驗，產(chǎn)品市場行情及農(nóng)家生活知識等。大力發(fā)揮科技特派員的作用，積極鼓勵科技特派員深入農(nóng)戶，對農(nóng)戶開展零距離的科技指導服務工作。

3.2.4 農(nóng)技推廣與教育相結合。農(nóng)技推廣不僅要把科技知識交給農(nóng)民，更重要的是要幫助、訓練農(nóng)民去掌握和應用這些科技知識，達到發(fā)展生產(chǎn)力、提高農(nóng)民生活水平的目的。我國臺灣農(nóng)業(yè)推廣教育是一種比較成功的制度，其推廣主體是農(nóng)會推廣部，在省級農(nóng)會推廣部下設農(nóng)事推廣課、家政推廣課、青年指導課、新聞教育課，分別承擔農(nóng)業(yè)技術推廣、家政知識推廣、青年培訓和宣傳教育等業(yè)務[9]。推廣的主要內(nèi)容包括農(nóng)場共同經(jīng)營、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家綜合發(fā)展示范、農(nóng)業(yè)信息化、自動化和農(nóng)產(chǎn)品運銷等，將技術推廣、農(nóng)事輔導和農(nóng)民文化教育統(tǒng)一起來。

3.3 強化質(zhì)量監(jiān)管體系，保障精致農(nóng)業(yè)全程的安全有效 精致農(nóng)業(yè)強調(diào)從生產(chǎn)到流通全程的安全、健康和有效，完善的質(zhì)量監(jiān)管體系是精致農(nóng)業(yè)的保障。質(zhì)量監(jiān)管體系構建從以下方面著手。

3.3.1 加強政府監(jiān)管力度。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關乎人類健康甚至生命，“健康生態(tài)”更是浙西南農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力之所在。農(nóng)業(yè)監(jiān)管是具有很強正的“外部性”的公益事業(yè)。因此，政府相關部門加強監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全起著重大作用。

3.3.2 積極推行農(nóng)產(chǎn)品認證制度。從經(jīng)濟學角度看，農(nóng)產(chǎn)品具有“經(jīng)驗品”和“信用品”的特性，消費者很難從外觀上識別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高低[10]。地方政府相關部門協(xié)助農(nóng)戶積極申報包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證和地理標志證明商標。其中地理標志意義重大，地理標志證明商標是一種產(chǎn)地標志產(chǎn)品，也是質(zhì)量標志，它向消費者彰顯著“土特產(chǎn)”和“文化”的元素，獲得地理標志證明商標的商品相當于擁有其原產(chǎn)地、原料、制造方法等象征性的產(chǎn)業(yè)特征，意味著“僅此一家，別無分店”的權威認證[11]。目前麗水市已有松陽曬紅煙、慶元香菇、遂昌菊米和處州白蓮等地理標志，可以將“一縣一品”或“一村一品”等與地理標志充分結合，使地理標志為浙西南山區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品保駕護航。

3.3.3 逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。毋庸置疑，建立質(zhì)量安全可追溯體系是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段之一?？勺匪蒹w系要求生產(chǎn)部門及流通部門分別將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷流程相關信息詳細記錄公開，使消費者可以了解各個環(huán)節(jié)的重要信息[12]。由于可追溯體系建立需要建立龐大的信息系統(tǒng)、高額的成本投入以及生產(chǎn)者和消費者的配合，因此，實施起來難度大。但可追溯體系建立是必然的選擇，可以考慮由政府主導，選擇農(nóng)業(yè)示范點進行實驗，再逐步推廣。

3.4 健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，提高精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出形態(tài)的附加值和商品率 精致農(nóng)業(yè)強調(diào)產(chǎn)出形態(tài)的高品質(zhì)、高附加值和高商品率，“貨暢其流”的流通網(wǎng)絡才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標。針對浙西南山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中保值增值能力弱、農(nóng)戶市場能力弱的問題，一是積極培育專業(yè)化物流主體，加快提升倉儲技術、運輸技術、包裝技術、流通加工技術等功能性物流業(yè)務水平，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。二是借力互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，讓農(nóng)民成為供應鏈上的核心主體，合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益[13]。三是加快拓寬銷售渠道，可以考慮以下幾種渠道：①通過合作社、龍頭企業(yè)為主體的組織模式進入市場;②創(chuàng)建農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、社區(qū)直送、周末菜市場、產(chǎn)銷聯(lián)盟等形式，縮短流通環(huán)節(jié)，直接與零售終端或者消費者對接;③采用電子商務直銷模式路徑，建立“一業(yè)一營銷平臺”，開拓市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。

3.5 探索建設以農(nóng)村社區(qū)為依據(jù)的農(nóng)業(yè)合作社 以農(nóng)村社區(qū)為依據(jù)的農(nóng)業(yè)合作社，如果真能成為中國建立新型農(nóng)業(yè)縱向一體化物流體系的基本模式，將不僅會促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益，借此解決目前嚴峻的城鄉(xiāng)差別問題，也將會促使農(nóng)村社區(qū)的復興[14]。

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