規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作

楊麗晶

【摘? 要】行政事業(yè)是國家部門，其國有資產(chǎn)在社會發(fā)展中具有重要的作用，特別是能夠為社會提供能夠提高生活保障的公共服務。因此，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)具有公共性和公益性等特點。鑒于這些因素，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)必須創(chuàng)新管理工作方法。

【Abstract】Administration is a state department， and its state-owned assets play an important role in social development， especially in providing public services that can improve people's livelihood. Therefore， the state-owned assets of administrative institutions have the characteristics of publicity and public welfare. In view of these factors， the state-owned assets of administrative institutions must innovate management methods.

【關鍵詞】行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理工作;措施

【Keywords】administrative institutions; state-owned assets; management work; measures

【中圖分類號】F123.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0001-02

1 引言

黨的十九大報告指出，各類國有企業(yè)應完善資產(chǎn)管理體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略性重組，因此，如何促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做優(yōu)做大尤為重要。我國國有資產(chǎn)管理的工作在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展背景下，采取的分層管理工作方法，能夠有效地實現(xiàn)工作人員各司其職，提高資產(chǎn)管理工作的效率。但是在實際的管理工作中，其重點更多地是服務于國有企業(yè)的。因此，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作相對來說受到的重視程度較低，在管理上的力度和方法缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行力度也不具有強有力的作用，降低了相關管理工作的效率，甚至會對管理工作的秩序產(chǎn)生擾亂的負面作用。當代社會經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，進一步的經(jīng)濟發(fā)展需求推動著行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作進行方法和制度上的創(chuàng)新型調(diào)整。在新時代經(jīng)濟高速發(fā)展的時代背景下，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐漸地成為相關工作人員工作中的重大概念關注內(nèi)容。對這方面問題的研究已有建設成果，本文在原有基礎上，根據(jù)行政事業(yè)單位中的實際工作情況提出其在國有資產(chǎn)管理工作領域中存在的問題，根據(jù)相關問題設計提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的有效措施，進而從總體上提高行政事業(yè)單位的整個工作質(zhì)量[1]。

2 行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理工作存在的問題

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是各單位履行政府職能的物質(zhì)保障，資產(chǎn)管理的好壞將直接影響到各單位各項工作的順利開展。而實際工作中，國有資產(chǎn)管理還存在各種問題。就目前行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展情況來看，單位有與其工作內(nèi)容相關的制度，但是大多數(shù)管理規(guī)定相對來說比較模糊，缺乏較強的明確性。因此，在這樣的背景下，一旦資產(chǎn)管理工作涉及的內(nèi)容范圍比較復雜，那么就會出現(xiàn)界限不明的情況，造成管理工作中出現(xiàn)缺失，降低工作效率的同時甚至可能會對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展造成損失。由于制度的不明確，在日常資金的維護與流轉(zhuǎn)中，就有可能出現(xiàn)資金使用效率低的問題，國有資產(chǎn)達不到真正的使用效果，資產(chǎn)的浪費和流失問題則難以杜絕。

當前，我國行政單位國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)存在分散程度高、使用效率難以衡量、核算和管理還比較粗放、監(jiān)管力度相對較弱等特點。行政事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于國家單位，對于國有資產(chǎn)的管理制度則是由中央財政部門來進行規(guī)范[2]。因此，國有資產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國家的，而行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的權(quán)利則只是使用權(quán)和管理權(quán)。也正是因為國有資產(chǎn)的管理制度不健全，總是會出現(xiàn)單位內(nèi)有些人隨意處置國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)管理制度及權(quán)責的不明確，造成了國有資產(chǎn)管理工作中的禍患。國有資產(chǎn)的流失在這樣的背景下也變得層出不窮，導致管理工作存在混亂的情況，不僅使工作效率降低，更使國家資產(chǎn)產(chǎn)生嚴重的損失問題。

3 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有效規(guī)范措施

3.1 從制度體系方面保證國有資產(chǎn)的安全與有效管理

理論性的制度體系是對國有資產(chǎn)發(fā)展與管理工作的成文性規(guī)定，是管理工作中需要遵照的規(guī)范。行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)進行管理的工作過程中，首先就需要做到建立健全的規(guī)范制度體系。這些制度是國有資產(chǎn)管理工作變得更加有效、有秩序展開的前提條件。這樣的制度體系需要與國有資產(chǎn)管理的各項工作環(huán)節(jié)之間建立聯(lián)系，做到全面建設制度設施，涉及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的各個方面，加強制度建設，避免在制度上出現(xiàn)規(guī)范漏洞。對于國有資產(chǎn)的管理一定不能忽視對工作的監(jiān)督檢查。在相關制度的建設中，相關工作人員就應該將對工作的檢查秩序也納入制度建設中，使得國有資產(chǎn)的管理工作規(guī)范能夠做到善始善終，做好對國有資產(chǎn)管理工作的評估。不定期的監(jiān)督與檢查工作能夠提高國有資產(chǎn)管理工作負責人員的嚴格規(guī)范意識，提高其對管理工作的重視程度，規(guī)范其工作步驟，減少在工作中發(fā)生一些不必要的問題。同時，檢查和監(jiān)督制度能夠?qū)ζ渌ぷ魅藛T的行為也形成有效的規(guī)范力，約束人們因為賺取利潤的欲望而產(chǎn)生的不法行為[3]。此外，有效的檢查和監(jiān)督工作也能夠及時發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作過程中出現(xiàn)的問題，并對這些問題采取及時的應對措施，防止國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失、浪費等嚴重的問題。在評估制度體系中，相關行政事業(yè)單位可以將國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量與負責該項工作內(nèi)容的工作人員之間建立有效聯(lián)系，使國有資產(chǎn)管理工作水平的高低與工作人員的績效之間建立密切關聯(lián)，讓工作人員意識到國有資產(chǎn)的管理工作與每個人的利益息息相關，從而提高其工作的積極性，促進其具備更加認真負責的工作態(tài)度，積極地為國有資產(chǎn)管理工作建言獻策，貢獻更多智慧的力量。

3.2 規(guī)范資產(chǎn)流動的各項流程，從細節(jié)做好資產(chǎn)管理工作

為了提高行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的管理工作效率，需要從管理工作的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，加強對工作細節(jié)的關注與管理，推動工作人員對資產(chǎn)管理秩序規(guī)范的意識。這是規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作的根本性措施。行政事業(yè)單位的負責人需要帶動全體工作人員嚴格遵循相關工作規(guī)范秩序，遵守法律法規(guī)。對于行政事業(yè)單位來說，平時的工作任務也比較多，因此，在國有資產(chǎn)的管理工作方面相對來說就會降低工作比例。因此，為了規(guī)范國有資產(chǎn)的管理工作，就需要提高工作人員對國有資產(chǎn)管理工作的重視程度。同時，還需要根據(jù)相關管理工作的政策和法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項管理環(huán)節(jié)，對于資產(chǎn)的購置、使用、處置等審批流程更是要嚴格規(guī)范，在國有資產(chǎn)的管理工作過程中堅持做到依法管理，各項工作內(nèi)容都需要與相關法律和單位制度規(guī)定相符合，使國有資產(chǎn)的管理工作保證好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量[4]。

3.3 加強對相關管理工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)

對于國有資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題，相關工作人員具有較大的工作責任。為了避免國有資產(chǎn)管理中的各種問題，在工作中就需要從工作人員本身入手，通過有效的培訓和實訓課程引導工作人員在理論和實踐的學習中提高其品德素養(yǎng)，提高其對國有資產(chǎn)的管理與維護意識。培訓的內(nèi)容不僅需要關注工作人員的思想道德素養(yǎng)，還需要關注工作人員的資產(chǎn)管理水平，提高其資產(chǎn)安全規(guī)范水平，促進國有資產(chǎn)管理工作提高質(zhì)量，得到有效規(guī)范。

4 結(jié)語

進一步加強國有資產(chǎn)管理是在新的經(jīng)濟形勢下，行政事業(yè)單位有效避免國有資產(chǎn)流失和浪費，也是維護行政事業(yè)單位和國家利益的有效手段。行政事業(yè)單位加強對國有資產(chǎn)的控制管理，能夠有效提高政府辦公的透明度，減少和抑制貪污腐敗問題的滋生，從而實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位公共財政管理機制的有效落實。因此，各地政府必須要加強對單位國有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質(zhì)高、能力強的資產(chǎn)管理人才隊伍，不斷提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平，積極促進行政事業(yè)單位的黨風廉政建設和精神文明建設，提高國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全、完整、保值。

【參考文獻】

【1】許澤超.關于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（01）：117-118.

【2】董晶.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實踐問題與強化對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（07）：89+34.

【3】東瑞玲.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究[J].經(jīng)濟研究，2016（21）：189-190.

【4】張小鋒.新常態(tài)下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策[J].西部財會，2016（6）：4-10.