基于學(xué)分銀行的慕課學(xué)分互認(rèn)探索

厲 毅

(浙江省終身教育學(xué)分銀行管理中心，杭州 310012)

慕課對高等教育教學(xué)改革產(chǎn)生了深刻影響。在教育行政部門和高校的關(guān)注與重視下，越來越多的慕課受到高校的認(rèn)可并授予課程學(xué)分。慕課學(xué)分授予已有多種形式，但是高?；フJ(rèn)的范圍仍然有限，一段時(shí)期之內(nèi)還無法達(dá)到持續(xù)采納與學(xué)分普遍互認(rèn)的效果。[1]

教育部在2015年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》中提出，高校要進(jìn)行慕課學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度的創(chuàng)新。慕課應(yīng)該擴(kuò)大學(xué)分互認(rèn)范圍，建立統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，依托第三方認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。學(xué)分銀行作為一種教育管理制度、模式和組織實(shí)體，能夠獨(dú)立于慕課平臺和高校之外，有效地支持和推動慕課學(xué)分互認(rèn)。特別地，學(xué)分銀行可以促成不同學(xué)術(shù)水平高校之間的慕課學(xué)分互認(rèn)，讓學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)慕課的成果得到不同類型高校的認(rèn)可，進(jìn)而強(qiáng)化學(xué)習(xí)者保持適應(yīng)教育信息化帶來的學(xué)習(xí)形式變革的能力。

一、內(nèi)涵與問題：慕課學(xué)分互認(rèn)現(xiàn)狀

慕課學(xué)分互認(rèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，社會學(xué)習(xí)者或高校學(xué)生學(xué)習(xí)慕課后將獲得自己所需要的經(jīng)過認(rèn)可的學(xué)分。在沒有統(tǒng)一編碼、學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議、課程標(biāo)準(zhǔn)的情況下，把慕課學(xué)分銜接、溝通和認(rèn)可為不同培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)定位、教學(xué)管理制度下的課程學(xué)分，將會存在一系列教務(wù)管理上的困難。但從總體來看，高校對慕課學(xué)分還是普遍持認(rèn)可態(tài)度的。[2]

由于前述問題的存在，加之缺乏科學(xué)評價(jià)制度、相關(guān)政策和學(xué)分管理制度不明確等問題，慕課的學(xué)分互認(rèn)還處于一定范圍的探索和試點(diǎn)階段，能否實(shí)現(xiàn)大范圍學(xué)分互認(rèn)仍是慕課可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。[3]

1.學(xué)分互認(rèn)概念

學(xué)分互認(rèn)可以稱為學(xué)分轉(zhuǎn)換或?qū)W分互換，[4]學(xué)習(xí)者以往獲得的正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)或非正式學(xué)習(xí)的學(xué)分通過認(rèn)定后可全部或部分轉(zhuǎn)換為所在學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)分。學(xué)分互認(rèn)也可以指學(xué)習(xí)者跨校選課且成績合格后獲得的學(xué)分受所在學(xué)校的認(rèn)可。學(xué)分互認(rèn)的產(chǎn)生和發(fā)展受到了教育國際化的推動，同時(shí)也是高校間交流與合作的有效方式。

慕課學(xué)分互認(rèn)指學(xué)習(xí)者在各類慕課平臺學(xué)習(xí)并獲得的課程學(xué)分，可以向所在高?；蚱渌咝Ｉ暾埐⑥D(zhuǎn)換為人才培養(yǎng)方案中相應(yīng)課程的全部或部分學(xué)分的過程。學(xué)分能否互認(rèn)，不僅是教育行政部門，也是慕課平臺、高校教師和學(xué)生共同關(guān)注的一個(gè)問題。對于成人學(xué)習(xí)者來說更是如此，學(xué)分互認(rèn)是對他們學(xué)習(xí)成果的肯定，也是激勵他們學(xué)習(xí)的重要措施。[5]

2.學(xué)分互認(rèn)類型

根據(jù)誰生產(chǎn)課程誰為學(xué)習(xí)者授予學(xué)分原則，慕課學(xué)分可以分為四種不同的認(rèn)可模式。[6]

第一種是開課高校向獲得課程證書的學(xué)習(xí)者授予本校學(xué)分。嚴(yán)格意義上講，這種慕課學(xué)分認(rèn)可屬于校內(nèi)課程學(xué)分授予行為，不在學(xué)分互認(rèn)范疇。

第二種是有需求的大學(xué)結(jié)成學(xué)分互認(rèn)聯(lián)盟，互相認(rèn)可特定的某些慕課學(xué)分。從2019年4月成立的全國高校慕課聯(lián)盟聯(lián)席會發(fā)布的信息看，目前加入聯(lián)席會的慕課聯(lián)盟有23家，只有一些聯(lián)盟如東西部聯(lián)盟、全國地方高校UOOC(優(yōu)課)聯(lián)盟等開展了理事成員單位之間的慕課學(xué)分互認(rèn)。不同慕課聯(lián)盟開展的學(xué)分互認(rèn)，均是在一定范圍內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)。

第三種是選課高校授予學(xué)分，即認(rèn)可指定慕課平臺的指定課程學(xué)分。在慕課平臺和課程方面，目前國內(nèi)教育部備案的平臺就有愛課程、學(xué)堂在線、智慧樹等22個(gè)，免費(fèi)慕課達(dá)到2.4萬余門，覆蓋了本科12個(gè)學(xué)科門類、?？聘呗?8個(gè)專業(yè)大類。高校認(rèn)可指定平臺的慕課學(xué)分，需要每一所高校各自選擇慕課平臺和慕課課程開展學(xué)分認(rèn)定工作，存在重復(fù)勞動現(xiàn)象。

第四種是第三方機(jī)構(gòu)如學(xué)分銀行對慕課進(jìn)行認(rèn)定并制定課程學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，高校對第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則進(jìn)行認(rèn)可，根據(jù)通用的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則將慕課學(xué)分轉(zhuǎn)換為人才培養(yǎng)方案中的課程學(xué)分。

3.基于學(xué)分銀行的學(xué)分互認(rèn)

相對而言，基于學(xué)分銀行開展慕課學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，是一種節(jié)省人力物力的通用學(xué)分互認(rèn)運(yùn)行辦法。一些國際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，比如，美國的一些慕課課程獲得了美國教育委員會的學(xué)分推薦，承認(rèn)美國教育委員會的高校也就認(rèn)可了委員會推薦的慕課課程；印度大學(xué)撥款委員會頒布了在線學(xué)習(xí)課程學(xué)分框架，高校承認(rèn)印度人力資源發(fā)展部建設(shè)的國家慕課平臺SWAYAM的慕課成績。[7]我國高校可以類似地發(fā)展第三方學(xué)分評估，通過學(xué)分銀行或教育行政部門授權(quán)的其他管理機(jī)構(gòu)對慕課作出學(xué)分價(jià)值的判斷和推薦，避免重復(fù)性工作，減輕高校學(xué)分認(rèn)定的工作量。學(xué)分銀行具有第三方認(rèn)定機(jī)構(gòu)的先天優(yōu)勢和適切性，通過對課程平臺和課程的質(zhì)量評價(jià)認(rèn)定，可以為學(xué)習(xí)者防范學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)提供保護(hù)，也可以為共享共建課程、節(jié)約學(xué)分互認(rèn)成本發(fā)揮重要作用。[8]在這方面，國家開放大學(xué)學(xué)分銀行開展了嘗試和探索，將學(xué)分銀行與慕課平臺“學(xué)銀在線”進(jìn)行融合互通，由學(xué)分銀行認(rèn)定的慕課學(xué)分得到國家開放大學(xué)和聯(lián)盟高校的認(rèn)可。浙江省終身教育學(xué)分銀行也與浙江省高等學(xué)校在線開放課程共享平臺進(jìn)行了聯(lián)通，將省內(nèi)高校的慕課課程成績導(dǎo)入學(xué)分銀行，以推動省域內(nèi)慕課的學(xué)分互認(rèn)。

4.學(xué)分互認(rèn)的主要障礙

各高校在學(xué)生校際交流、慕課選修等方面進(jìn)行了學(xué)分互認(rèn)實(shí)踐，但在學(xué)分學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)換、學(xué)分轉(zhuǎn)換原則、學(xué)分互認(rèn)課程類型、學(xué)分轉(zhuǎn)換課程質(zhì)量保障等方面，尚未形成完善的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換細(xì)則。[9]課程聯(lián)盟的慕課學(xué)分互認(rèn)只存在于聯(lián)盟群體內(nèi)部。每一個(gè)聯(lián)盟均需對共同認(rèn)可的慕課學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定評審，沒有可遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。對高校而言，學(xué)分互認(rèn)打破了已有班級的管理模式，線上的學(xué)習(xí)出勤率、單元作業(yè)、課后討論、測試、考試等環(huán)節(jié)只能反映學(xué)習(xí)者的線上學(xué)習(xí)成績，如何組織線下教學(xué)和考試使外校學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)分達(dá)到本校的學(xué)術(shù)質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一定的機(jī)制和數(shù)據(jù)監(jiān)控。國內(nèi)也暫時(shí)沒有權(quán)威的官方指定的第三方認(rèn)定機(jī)構(gòu)，缺少通用的學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換平臺。國家職業(yè)教育學(xué)分銀行和各地終身教育、繼續(xù)教育、市民教育等學(xué)分銀行雖已陸續(xù)成立，但在學(xué)歷教育課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換方面還是薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

二、理念與標(biāo)尺：學(xué)分銀行支撐慕課學(xué)分互認(rèn)的適切性

在終身教育理念指導(dǎo)下建立的學(xué)分銀行，可以被認(rèn)為是學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證管理中心、終身學(xué)習(xí)的檔案庫和學(xué)分轉(zhuǎn)換的服務(wù)平臺。學(xué)分銀行以各類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為內(nèi)核，依據(jù)建立在學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和通用轉(zhuǎn)換規(guī)則基礎(chǔ)上的標(biāo)尺，為包括慕課在內(nèi)的各類學(xué)習(xí)成果提供學(xué)分認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換服務(wù)。

我國的學(xué)分銀行建設(shè)從總體來看，理論和實(shí)踐探索年限都相對不長，但是積累了一定的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行機(jī)制研究成果。對于實(shí)現(xiàn)慕課學(xué)分和高校課程學(xué)分的互相轉(zhuǎn)化，吸引高等教育系統(tǒng)外的學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)，推動高校學(xué)生跨校選修外校優(yōu)質(zhì)課程，學(xué)分銀行制度是一種可行的、合理的選擇。[10]

1.學(xué)分銀行與慕課的理念趨同

首先是開放性。學(xué)分銀行可以無條件地申請注冊開戶，進(jìn)行學(xué)分銀行的業(yè)務(wù)辦理。慕課的目的也是向社會開放，所有社會學(xué)習(xí)者只要具備互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)條件，就可以注冊和加入課程學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上，學(xué)分銀行存儲各類不同學(xué)習(xí)成果，為不同類型層次的教育提供溝通和銜接，慕課則是將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享給不同類型層次的學(xué)習(xí)者。

其次是靈活性。學(xué)分銀行制度允許學(xué)習(xí)者根據(jù)自身?xiàng)l件和需求，突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，自主確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間與進(jìn)度，學(xué)習(xí)者只要積累了足夠?qū)W分就可以申請轉(zhuǎn)換為畢業(yè)證書或其他所需要的證書。慕課強(qiáng)調(diào)“人人時(shí)時(shí)處處”的在線學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者根據(jù)自身需要制定個(gè)性化的進(jìn)程表并靈活地學(xué)習(xí)，隨時(shí)獲得教師和同學(xué)的支持和幫助。

再次是規(guī)范性。學(xué)分銀行承認(rèn)學(xué)習(xí)成果的多樣性，通過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范的認(rèn)定流程構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)立交橋的交通規(guī)則，在學(xué)分轉(zhuǎn)換、服務(wù)體系構(gòu)建、規(guī)章制度建立等方面都有嚴(yán)格的規(guī)范。慕課要得到高校的學(xué)分認(rèn)定和社會認(rèn)可，也需要遵循教育教學(xué)規(guī)律，課程內(nèi)容規(guī)范完整，課程資源和考核評價(jià)符合相應(yīng)的課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范慕課學(xué)分互認(rèn)

慕課的學(xué)分互認(rèn)是以學(xué)分為單位實(shí)現(xiàn)的，學(xué)分銀行的設(shè)立就是要解決學(xué)習(xí)成果的統(tǒng)一價(jià)值衡量“尺度”問題。[11]學(xué)分銀行制度的應(yīng)用有一些成功的案例。比如，歐洲的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)已經(jīng)相當(dāng)成熟，只要賦予資格框架層級學(xué)分，就能進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換。通過ECTS學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，不同國家的高校之間可以實(shí)現(xiàn)課程的互相認(rèn)可和學(xué)分轉(zhuǎn)移。韓國學(xué)分銀行由教育部指定學(xué)分銀行“標(biāo)準(zhǔn)教育課程”，建立了覆蓋面廣泛的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系。國際已有的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換實(shí)踐表明：各類不同的慕課學(xué)習(xí)成果，通過相關(guān)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，包括學(xué)習(xí)成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分度量方法、層級劃分依據(jù)、單元標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)等，可以實(shí)現(xiàn)慕課成績的“學(xué)分化”并相互轉(zhuǎn)換。

3.轉(zhuǎn)換規(guī)則下建立學(xué)分換算比例

轉(zhuǎn)換規(guī)則是實(shí)施學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換過程中需要遵守的對應(yīng)映射關(guān)系，目的是保證學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的合法性、規(guī)范性、透明性，便于接受有關(guān)方面監(jiān)督。轉(zhuǎn)換規(guī)則為學(xué)習(xí)者學(xué)分轉(zhuǎn)換申請、高校(教育機(jī)構(gòu))學(xué)分轉(zhuǎn)換辦理提供指導(dǎo)與參考，對學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換的實(shí)施和運(yùn)作有著重要的保障作用。慕課的學(xué)分轉(zhuǎn)換涉及到待轉(zhuǎn)換課程的學(xué)分、內(nèi)容、類型等要素，不同的課程會有不同的換算比例。我國高等教育和職業(yè)教育的慕課課程數(shù)量大、分布廣，高校之間的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)要求和水平呈現(xiàn)較大差異，相互之間開展學(xué)分轉(zhuǎn)換存在較大難度。因此，學(xué)分銀行管理中心可以成立學(xué)分轉(zhuǎn)換的專家委員會或負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，對課程進(jìn)行比對并明確課程的一般學(xué)分和有效學(xué)分的具體值，形成通用的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則。高?？梢灾苯硬捎猛ㄓ脤W(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則，也可以在學(xué)分銀行指導(dǎo)下，建立本校的具體實(shí)施細(xì)則，避免學(xué)習(xí)者盲目選課。

三、架構(gòu)與程序：基于學(xué)分銀行的學(xué)分互認(rèn)框架

要讓同一門慕課得到不同高校的認(rèn)可，需要建立一套可行的、多方參與和共同建設(shè)的學(xué)分互認(rèn)框架，圍繞學(xué)分銀行展開學(xué)分互認(rèn)核心要素建設(shè)，并在學(xué)分銀行系列管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。

不同高校的慕課在學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容深度、考評標(biāo)準(zhǔn)方面存在不同，不同的學(xué)分內(nèi)涵、學(xué)分認(rèn)定與計(jì)算方法會導(dǎo)致具有同等學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)結(jié)果的慕課學(xué)分確認(rèn)出現(xiàn)不同。學(xué)分銀行可以作為學(xué)分評估和推薦的第三方機(jī)構(gòu)，銜接溝通高校教務(wù)處、慕課平臺和學(xué)習(xí)者，設(shè)立統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)工作程序，建立統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，解決不同高校對于學(xué)分認(rèn)識存在的差異造成的課程學(xué)分不等值問題，[12]如圖1所示。

學(xué)分銀行為社會學(xué)習(xí)者和高校學(xué)生開通學(xué)習(xí)賬戶，建立學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，聘請專家制定慕課與高校課程的通用轉(zhuǎn)換規(guī)則，建設(shè)學(xué)習(xí)檔案庫，同時(shí)健全和完善慕課學(xué)分互認(rèn)的保障體系。慕課平臺為高校教師提供課程開設(shè)和發(fā)布課程清單服務(wù)，并將慕課學(xué)習(xí)成績存入學(xué)分銀行。高校教務(wù)部門應(yīng)用學(xué)分銀行的標(biāo)準(zhǔn)和通用轉(zhuǎn)換規(guī)則，對來自學(xué)分銀行的學(xué)分轉(zhuǎn)換申請給予審核和辦理。學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者通過學(xué)分銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上服務(wù)大廳，提出學(xué)分認(rèn)定、存儲和轉(zhuǎn)換申請。學(xué)分銀行組織專家對慕課平臺的課程內(nèi)容、質(zhì)量、學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定，并定期開展針對慕課平臺和課程的質(zhì)量評價(jià)工作。經(jīng)過認(rèn)定的課程清單和轉(zhuǎn)換規(guī)則發(fā)布于學(xué)分銀行門戶網(wǎng)站，作為高校教務(wù)處選課和學(xué)分轉(zhuǎn)換受理依據(jù)。

1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

在國家資格框架未發(fā)布之前，學(xué)分銀行在標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則制定上積累了不少經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了課程標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換規(guī)則、工作標(biāo)準(zhǔn)等，用于保障學(xué)分的有效認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換，如圖2所示?？梢酝ㄟ^課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)慕課建設(shè)，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)用于慕課學(xué)分的設(shè)置，單元認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)用于轉(zhuǎn)換規(guī)則的建立，工作標(biāo)準(zhǔn)用于制定慕課認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，貫穿于各類標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用過程。

資格標(biāo)準(zhǔn)通常對應(yīng)于學(xué)歷和學(xué)位證書、職業(yè)資格(技能等級)證書和其它證書等，由于慕課基本對應(yīng)于本科高?；蚋呗氃盒５男?nèi)課程，不需要另行界定慕課的資格框架層級。課程標(biāo)準(zhǔn)通常是指學(xué)分銀行制定的標(biāo)準(zhǔn)化課程和教學(xué)大綱。認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)是指組成各類型學(xué)習(xí)成果(資格)的最小單位，作為學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的最小顆粒，是具有明確目標(biāo)和評價(jià)要求的課程模塊或知識點(diǎn)。學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)主要是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果之間在學(xué)時(shí)和質(zhì)量等方面的等值，確定的學(xué)分與學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)換系數(shù)。世界各國對學(xué)分與學(xué)時(shí)的換算不盡相同，如歐洲一般以25—30小時(shí)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換為1學(xué)分，美國以每周1學(xué)時(shí)課堂教學(xué)加2學(xué)時(shí)課外學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換為1學(xué)分。我國的學(xué)分設(shè)置及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一。有的學(xué)校以校內(nèi)18學(xué)時(shí)作為1學(xué)分，也有的學(xué)校以校內(nèi)16學(xué)時(shí)作為1學(xué)分。另外，工作標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的秩序性規(guī)定，包括存儲、認(rèn)定、轉(zhuǎn)換、復(fù)議、評價(jià)流程等。[13]

標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則是慕課學(xué)分互認(rèn)的重要內(nèi)容，也是學(xué)分銀行的核心工作。慕課以高校教師開設(shè)的為主，教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)、考核評價(jià)均對應(yīng)人才培養(yǎng)方案中課程的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)屬于正規(guī)學(xué)習(xí)范疇，學(xué)習(xí)成果可以納入到對應(yīng)的學(xué)歷教育資格等級。學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的組合規(guī)則、學(xué)分授予規(guī)則、轉(zhuǎn)換規(guī)則等進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換。[14]

2.學(xué)分互認(rèn)細(xì)則

高校教務(wù)部門依據(jù)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，自主制定慕課互認(rèn)細(xì)則，規(guī)范細(xì)化認(rèn)定流程，規(guī)定外校課程認(rèn)定的種類、數(shù)量以及外校課程學(xué)分所占最高比例。及時(shí)匯總、更新、公布受到學(xué)分銀行認(rèn)定的外校課程清單，實(shí)行動態(tài)管理，為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)外校課程、獲得相應(yīng)學(xué)分創(chuàng)造便利條件。高校教師在慕課平臺開課，按照學(xué)分銀行學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置慕課學(xué)分。高校推薦教學(xué)專家和專業(yè)教師參與學(xué)分銀行專家組，參與學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)和通用轉(zhuǎn)換規(guī)則制定。經(jīng)過本校評審認(rèn)定的課程學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則可以推送給學(xué)分銀行，供學(xué)分銀行有選擇地采納和對外發(fā)布。

3.學(xué)分認(rèn)定流程

學(xué)分銀行成立權(quán)威性的學(xué)分認(rèn)定專家組，[15]對慕課平臺的課程進(jìn)行認(rèn)定。選擇學(xué)分認(rèn)定課程可以優(yōu)先考慮經(jīng)過各級教育行政部門認(rèn)定評審的省級、國家級精品在線開放課程。專家組根據(jù)慕課教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求對課程內(nèi)容、學(xué)術(shù)與政審、學(xué)時(shí)學(xué)分進(jìn)行論證遴選，可參照表1采集和比對信息，提出高校對應(yīng)課程名稱列表以及可轉(zhuǎn)換的學(xué)分?jǐn)?shù)值，經(jīng)學(xué)分銀行專家委員會和管理中心審核通過后納入課程目錄，并設(shè)定學(xué)生在校期間可轉(zhuǎn)換的公共課程和專業(yè)課程學(xué)分上限。

表1學(xué)分銀行課程認(rèn)定表

4.學(xué)分轉(zhuǎn)換辦理

社會學(xué)習(xí)者和學(xué)生通過學(xué)分銀行受理點(diǎn)或網(wǎng)上服務(wù)大廳，提出課程學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換申請。學(xué)分銀行將申請?zhí)峤桓咝＝虅?wù)處。高校教務(wù)處依據(jù)學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則，開展課程學(xué)分轉(zhuǎn)換工作，并將轉(zhuǎn)換結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生。由于課程共享平臺上課程數(shù)量多，學(xué)習(xí)者選課存在不確定性，學(xué)分銀行通過多種渠道和形式，主動、及時(shí)將學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換辦法、程序告知學(xué)習(xí)者，細(xì)致地做好政策宣傳工作，方便學(xué)習(xí)者獲取準(zhǔn)確信息。對于沒有與學(xué)分銀行建立關(guān)聯(lián)的學(xué)校和機(jī)構(gòu)，學(xué)分銀行可根據(jù)學(xué)習(xí)者的申請開具學(xué)習(xí)成果證明，學(xué)習(xí)者憑學(xué)習(xí)成果證明自行前往申請辦理相關(guān)課程和內(nèi)容的免修免考。

5.質(zhì)量保障機(jī)制

慕課學(xué)分互認(rèn)，一是要確保被認(rèn)定課程的教學(xué)質(zhì)量達(dá)到所在高校課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是要有一套質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)確保學(xué)分轉(zhuǎn)換的公開公正。學(xué)分銀行可以建立質(zhì)量保障體系，對慕課平臺和慕課基本要素、內(nèi)容要求、開放運(yùn)行和教學(xué)服務(wù)等作出原則性規(guī)定，對慕課平臺的課程開發(fā)和評估機(jī)制作出嚴(yán)格要求。[16]對課程證明的身份識別、證書真?zhèn)闻袛嘁峁┘夹g(shù)手段，防止造假的信息進(jìn)入到轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)。[17]學(xué)分轉(zhuǎn)換要做到防止徇私舞弊，嚴(yán)格按規(guī)定操作，通過信息公示等手段確保轉(zhuǎn)換公平公正。學(xué)分銀行建立定期的適合我國高校學(xué)分互認(rèn)實(shí)際的慕課平臺評估機(jī)制，確保慕課學(xué)分互認(rèn)體系的健康有效成長。由于學(xué)分銀行這個(gè)第三方中間環(huán)節(jié)的存在，慕課學(xué)分在開課學(xué)校和選課學(xué)校之間的流動確保了認(rèn)定和轉(zhuǎn)換兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性。

四、載體與實(shí)施：基于學(xué)分銀行的慕課學(xué)分互認(rèn)實(shí)現(xiàn)路徑

學(xué)分銀行作為推進(jìn)慕課與高校課程學(xué)分互認(rèn)的載體和平臺，與不同院校之間、不同院校與慕課平臺之間兩兩簽定學(xué)分互認(rèn)協(xié)議相比較，可以大幅提高學(xué)分互認(rèn)的覆蓋面和轉(zhuǎn)換效率。在具體實(shí)施上，還需要從政策層面加強(qiáng)慕課學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的制度保障，建立健全學(xué)分銀行服務(wù)體系，制定統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和通用轉(zhuǎn)換規(guī)則，強(qiáng)化學(xué)分制教學(xué)教務(wù)管理，在不同平臺之間建立學(xué)分轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)接口，以確保基于學(xué)分銀行的慕課學(xué)分互認(rèn)順暢實(shí)施。

1.政策上強(qiáng)化學(xué)分互認(rèn)制度保障

教育行政部門需要出臺推進(jìn)慕課學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見，課程學(xué)分轉(zhuǎn)換成果及時(shí)導(dǎo)入學(xué)分銀行平臺。建立課程共享機(jī)制，制定課程共享管理辦法，各高校充分利用慕課進(jìn)行跨?；ミx與學(xué)分認(rèn)定。課程負(fù)責(zé)人和教學(xué)團(tuán)隊(duì)精心組織教學(xué)，及時(shí)為學(xué)習(xí)者提供測驗(yàn)、作業(yè)、考試、答疑、討論等教學(xué)活動，正確評價(jià)學(xué)習(xí)者課程學(xué)習(xí)成績，注重對學(xué)習(xí)過程的監(jiān)測與反饋。建立課程認(rèn)定機(jī)制，按照“先建設(shè)、后應(yīng)用、再認(rèn)定”的原則，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動，建以致用，制定慕課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和慕課立項(xiàng)與認(rèn)定指標(biāo)體系。建立學(xué)分互認(rèn)激勵機(jī)制，校際間學(xué)分互認(rèn)必然會涉及學(xué)分費(fèi)用結(jié)算問題，目前以免費(fèi)為主，今后可以考慮學(xué)習(xí)者學(xué)費(fèi)由所屬學(xué)校統(tǒng)一收取，然后進(jìn)行校際間結(jié)算。不同學(xué)校的學(xué)費(fèi)有差異，并涉及到重修問題，需要合作院校協(xié)商解決，盡可能在不增加學(xué)習(xí)者費(fèi)用負(fù)擔(dān)的前提下，讓學(xué)習(xí)者享受更多、更優(yōu)質(zhì)的課程。在財(cái)政許可和支持下，可以按照“公平公正、激勵引導(dǎo)、注重績效”原則對慕課建設(shè)和應(yīng)用進(jìn)行獎勵，以跨校共享數(shù)據(jù)作為分配依據(jù)，鼓勵跨校選課學(xué)習(xí)者數(shù)量多、完成學(xué)分多的課程教師的積極性。

2.體系上強(qiáng)化學(xué)分銀行服務(wù)

學(xué)分轉(zhuǎn)換是一個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)，要想確保學(xué)分銀行制度建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)，需要有專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策，提供管理和咨詢服務(wù)。[18]學(xué)分銀行需要強(qiáng)化管理中心職能，積極推進(jìn)高校“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)，建立課程線上線下結(jié)合的教學(xué)聯(lián)動和課程學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。學(xué)分銀行要成立專家委員會，指導(dǎo)高校制定學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的實(shí)施細(xì)則，明確學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的范圍、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和程序。為方便高校學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者申請學(xué)分轉(zhuǎn)換，學(xué)分銀行可以建立省管理中心、市級分部(合作高校和聯(lián)盟機(jī)構(gòu)分部)、縣級分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)受理點(diǎn)構(gòu)成的多級服務(wù)體系。合作高校分部、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)分部及其受理點(diǎn)的設(shè)置由合作高校、加盟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出申請，管理中心審核批準(zhǔn)后開展慕課的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換工作。各級服務(wù)體系要強(qiáng)化窗口服務(wù)意識，網(wǎng)上服務(wù)大廳要體現(xiàn)以人為本理念，學(xué)習(xí)者可以便捷查詢各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等信息，業(yè)務(wù)流程辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的高效管理。

3.轉(zhuǎn)換上建立系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則

慕課學(xué)分認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的基礎(chǔ)和核心是標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。慕課標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)是學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換規(guī)則、課程學(xué)習(xí)檔案標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)國際上的慣例并參照我國傳統(tǒng)教育通行的課時(shí)學(xué)分規(guī)定，在學(xué)習(xí)時(shí)間量上，規(guī)定1個(gè)學(xué)分為學(xué)習(xí)者參加慕課的平均學(xué)習(xí)時(shí)間，即16個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)習(xí)檔案標(biāo)準(zhǔn)清晰記錄課程學(xué)習(xí)情況，如學(xué)生信息、所在學(xué)校、專業(yè)、課程名稱、課程類型、課程學(xué)分、學(xué)時(shí)、知識點(diǎn)概述、知識點(diǎn)教學(xué)要求、教學(xué)目標(biāo)、考核形式、考核權(quán)重等，準(zhǔn)確地反映學(xué)習(xí)者的慕課學(xué)習(xí)詳細(xì)情況。根據(jù)課程學(xué)習(xí)檔案信息與學(xué)校相應(yīng)課程知識點(diǎn)作對比，建立通用的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則。建立確保認(rèn)定和轉(zhuǎn)換質(zhì)量的工作標(biāo)準(zhǔn)，不同層次不同類型院校的慕課，要對課程學(xué)分、課程內(nèi)容、師資隊(duì)伍、視頻長度、作業(yè)量、學(xué)習(xí)支持等根據(jù)學(xué)分銀行要求作出原則性規(guī)定。

學(xué)分銀行可以設(shè)置一些通用的轉(zhuǎn)換規(guī)則：優(yōu)勢特色專業(yè)所在高校、重點(diǎn)建設(shè)高校、“雙一流”高?；蛐袠I(yè)特色型高校所開展的特色課程優(yōu)先認(rèn)可，同名同類型課程不用比對、換算和補(bǔ)償，直接認(rèn)可；低層次高校慕課認(rèn)可為高層次高校的校內(nèi)課程，可以認(rèn)定為部分學(xué)分，也可以經(jīng)過補(bǔ)充相應(yīng)的課程內(nèi)容或者其他支撐材料證明學(xué)習(xí)成果后給予相應(yīng)學(xué)分。課程的比對可以按照學(xué)時(shí)數(shù)和課程教學(xué)大綱、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、教學(xué)目標(biāo)以及考試要求、考試類型、考試成績等進(jìn)行比較。學(xué)時(shí)數(shù)根據(jù)線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)進(jìn)行綜合考量，學(xué)分認(rèn)定也可以分為線上學(xué)分和線下學(xué)分兩種類型。課程比對可以通過評估表格打分，設(shè)置“完全符合”“基本符合”“部分符合”“不符合”四種，前兩種建議通過認(rèn)定，可以轉(zhuǎn)換為全部學(xué)分。第三種可以通過補(bǔ)充學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容或進(jìn)行先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定等方式進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換，也可僅以線上學(xué)分的認(rèn)可替換培養(yǎng)方案部分學(xué)分。

4.教務(wù)上優(yōu)化流程管理制度

不同層次、類型、學(xué)制的學(xué)習(xí)者同時(shí)共存于一門慕課中，需要教師加強(qiáng)教學(xué)和教學(xué)管理。針對學(xué)習(xí)者的注冊選課和免修免考申請，成績錄入需要的課程平臺證書或證明的審核，教務(wù)管理流程需要進(jìn)行優(yōu)化。從校內(nèi)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)的發(fā)展角度看，學(xué)校要在教學(xué)檔案歸檔、在線課程教師工作量認(rèn)定、選課信息發(fā)布等教學(xué)支持服務(wù)等方面為慕課學(xué)分互認(rèn)做出相應(yīng)調(diào)整。建立和實(shí)施課程建設(shè)、質(zhì)量審查、課程運(yùn)行保障和效果測評等制度，教師激勵制度和慕課課程質(zhì)量保證制度要協(xié)同出臺。[19]作為慕課開設(shè)學(xué)校，課程上線前學(xué)校教務(wù)部門要組織專家審核，上線后配備助教提供技術(shù)支持、學(xué)習(xí)支持服務(wù)，動態(tài)可持續(xù)地完善課程建設(shè)。學(xué)分銀行管理中心也可以設(shè)立課程質(zhì)量管理委員會，承擔(dān)課程質(zhì)量評價(jià)工作，每年定期或不定期組織慕課建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)，根據(jù)慕課建設(shè)及使用情況發(fā)布檢查報(bào)告。

5.數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)不同平臺互通

學(xué)分互認(rèn)規(guī)則允許學(xué)習(xí)者跨專業(yè)、跨校選修慕課課程，需要聯(lián)通學(xué)分銀行平臺、高校教務(wù)系統(tǒng)與慕課平臺，使學(xué)習(xí)者信息、選課信息、課程成績?nèi)蚧ネ?。目前在教育部備案?2個(gè)全國或區(qū)域性平臺，有很大一部分缺乏組班信息、專業(yè)信息，難以與教務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接?？梢酝ㄟ^學(xué)分銀行信息管理系統(tǒng)，將離散在不同課程平臺的課程和不同高校教務(wù)系統(tǒng)的成績和學(xué)分管理功能對接起來，有力地促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)的推廣和操作。

五、結(jié)束語

慕課的學(xué)分只有得到大部分高校的認(rèn)可，并且可以在不同高校之間互認(rèn)，才能吸引廣大的社會學(xué)習(xí)者和學(xué)生修學(xué)慕課平臺課程。學(xué)分銀行作為銜接溝通不同類型層次教育的“立交橋”，可以解決慕課學(xué)分互認(rèn)需要的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換規(guī)則、轉(zhuǎn)換平臺、服務(wù)體系、質(zhì)量保障等問題，為不同高校之間實(shí)現(xiàn)慕課學(xué)分互認(rèn)提供有效支撐和服務(wù)。

質(zhì)量保障是學(xué)分銀行樹立公信力的基礎(chǔ)，沒有公信力學(xué)分銀行就難以獲得社會和高校認(rèn)可。因此，學(xué)分銀行需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和慕課質(zhì)量評審機(jī)制，采用公開的監(jiān)管措施，做到認(rèn)定過程和轉(zhuǎn)換過程透明、公平、公正，確保慕課認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)分銀行管理中心可以依托慕課平臺進(jìn)行慕課數(shù)據(jù)的收集、整理和挖掘，基于學(xué)分銀行信息平臺定期監(jiān)測和采集學(xué)分銀行業(yè)務(wù)運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息分析，為質(zhì)量保障提供決策依據(jù)。