遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)：高質(zhì)量發(fā)展“試驗(yàn)田”

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 王法

近年來(lái)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)深入實(shí)施“千企改造”工程，加快“退城進(jìn)園”，重點(diǎn)扶持中高端工程機(jī)械、航空航天、高端電力牽引軌道交通、核電等領(lǐng)域裝備產(chǎn)品。越來(lái)越多像中航電梯、烏江機(jī)電這樣的企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

“通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)綜合分析，可以提前預(yù)知電梯運(yùn)行狀況。一旦發(fā)現(xiàn)故障，就能在最快時(shí)間內(nèi)到達(dá)故障電梯所在地，及時(shí)進(jìn)行搶修?！辟F州中航電梯有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中航電梯）副總經(jīng)理樊傳池告訴記者，在公司物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心，電梯24小時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)在大屏幕上一目了然。

作為貴州工業(yè)云大數(shù)據(jù)和貴州智能制造首批試點(diǎn)示范單位，位于匯川區(qū)遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)）高坪工業(yè)園區(qū)的中航電梯，從破產(chǎn)改制到如今加入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，正是遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力見(jiàn)證。

從1992年獲批成立，到升級(jí)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)已成為遵義乃至貴州省改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田” 和“窗口”、貴州省“1+8”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)平臺(tái)之一。2019年前三季度，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值298.64億元，同比增長(zhǎng)8.6%。

經(jīng)過(guò)27年的探索與轉(zhuǎn)型，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)形成了以高坪工業(yè)園區(qū)、航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外高橋工業(yè)園區(qū)、上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)遵義產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)五大工業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新突破

2019年12月12日，走進(jìn)位于遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)高坪工業(yè)園區(qū)的中航電梯生產(chǎn)車間，看到電梯門板、轎壁、上下梁、全自動(dòng)噴塑4個(gè)機(jī)器人工作站正按擬定程序有條不紊地開(kāi)展工作，每個(gè)工作站只有一個(gè)工人看著電子操作表盤，生產(chǎn)操作均由機(jī)器人負(fù)責(zé)實(shí)施。

2015年，中航電梯決定依托“退城進(jìn)園”政策進(jìn)行易地技改，打造現(xiàn)代化生產(chǎn)線。經(jīng)多番考察，中航電梯看中高坪工業(yè)園的地理位置優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境后，決定落戶于此。

據(jù)樊傳池介紹，如今中航電梯已由最初幾十人的小企業(yè)發(fā)展到400余人的中型國(guó)企，產(chǎn)值從2008年不足2000萬(wàn)元到2018年的4.5億元，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約5億元。

同在高坪工業(yè)園的貴州航天烏江機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司，作為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，已成功研發(fā)超臨界流體萃取技術(shù)成套裝備，并利用超臨界流體萃取技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)出氣凝膠復(fù)合材料和高端食用核桃油，在國(guó)內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額。

近年來(lái)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)深入實(shí)施“千企改造”工程，加快“退城進(jìn)園”，重點(diǎn)扶持中高端工程機(jī)械、航空航天、高端電力牽引軌道交通、核電等領(lǐng)域裝備產(chǎn)品。越來(lái)越多像中航電梯、烏江機(jī)電的企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。目前，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施“千企改造”企業(yè)49家、項(xiàng)目86個(gè)。

聚產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展。高端裝備制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的同時(shí)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)特色輕工業(yè)穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

目前，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)以卷煙、白酒為主的特色輕工業(yè)提速發(fā)展，遵義卷煙廠70萬(wàn)大箱卷煙易地技改項(xiàng)目順利完成，董酒工業(yè)旅游技改項(xiàng)目、珍酒品牌提升技改項(xiàng)目加快實(shí)施，華潤(rùn)雪花啤酒易地技改全面投產(chǎn)，田溝綠色食品工業(yè)園加快建設(shè)，一批具有高含金量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備產(chǎn)品和知名品牌基本形成。

數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個(gè)月，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)89家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值295.8億元，增加值116.5億元。

改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增活力

在占地7180平方米的遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，辦事群眾人來(lái)人往，這里是“放管服”改革的一扇窗口。

“自2019年6月10日建成投用以來(lái)，全區(qū)具有行政審批服務(wù)職能的35個(gè)單位已全部入駐，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理。”遵義市匯川區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局辦公室主任趙航鋒告訴記者，依托新政務(wù)大廳這一載體，在只進(jìn)一扇門基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革，主動(dòng)探索求變，實(shí)施一窗式改革。

中航電梯中航電梯生產(chǎn)車間。

據(jù)趙航鋒介紹，以政務(wù)大廳搬遷為契機(jī)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)緊扣營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，全面建設(shè)行政審批最少、辦事效率最高、政府服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商成本最低、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。

深入實(shí)施“放管服”改革以來(lái)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)建立完善項(xiàng)目審批綠色通道，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，有序推進(jìn)并聯(lián)審批和一窗辦理，依法取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，下放事項(xiàng)181項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮57.6%。商事制度改革縱深推進(jìn)，新增各類市場(chǎng)主體7530戶。

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，良好營(yíng)商環(huán)境是重要基礎(chǔ)。從建區(qū)到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)“放管服”等體制機(jī)制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要法寶。

當(dāng)前，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)正不斷完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，持續(xù)加大科技創(chuàng)新資金投入力度，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位積極申報(bào)發(fā)明專利，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新主體及創(chuàng)新平臺(tái)培育服務(wù)工作，依托院士遵義工作中心，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)院區(qū)、院企合作，打造高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷鞏固提升創(chuàng)新成果。

得益于此，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)已新增省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)11家，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目9個(gè)，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)587件，全區(qū)綜合科技進(jìn)步水平達(dá)87.8%。

協(xié)同開(kāi)放發(fā)展新成效

在2019年11月舉行的民革企業(yè)助力貴州產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展大會(huì)上，華西希望集團(tuán)投資的花舞遵義·歡樂(lè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目和正邦集團(tuán)投資的匯川50萬(wàn)頭正邦福豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目簽約落戶遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)。

近年來(lái)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，依托現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充分利用“1+8”開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)龍頭企業(yè)合作。

既要“引進(jìn)來(lái)”，也要“走出去”。作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，如何利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能？

通過(guò)深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。與此同時(shí)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式，最大限度撬動(dòng)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。加強(qiáng)與貴陽(yáng)海關(guān)、遵義海關(guān)、深圳海關(guān)和南寧海關(guān)的通關(guān)協(xié)作，加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口通關(guān)一體化。

同時(shí)，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，學(xué)習(xí)借鑒或復(fù)制推廣上海、重慶自貿(mào)區(qū)改革成果，積極參與陸海通道建設(shè)，搶抓渝遵、滬遵合作機(jī)遇。積極與北上廣深、成渝地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建立戰(zhàn)略合作或聯(lián)盟協(xié)作關(guān)系，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。搶抓上海對(duì)口幫扶遵義歷史機(jī)遇，深化與上海臨港集團(tuán)戰(zhàn)略合作，探索形成“五個(gè)一”合作模式，推動(dòng)臨港遵義科技城加快建設(shè)。

據(jù)了解，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)將深入實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，著力在推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，切實(shí)提高外資利用水平。繼續(xù)搶抓東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接建立自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的相關(guān)政策，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)落戶臨港遵義科技城，推動(dòng)臨港遵義科技城加快建設(shè)，努力將其打造成為東西部扶貧協(xié)作和東西部產(chǎn)業(yè)合作典范。