專業(yè)思政與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價值體系的構(gòu)建

羅雅麗　張常新

摘 ? 要： 本文研討在新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化和國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)的變革中，如何挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)涵的、潛在的情感態(tài)度、思維方式和價值觀，對構(gòu)建專業(yè)核心價值體系、引領人才培養(yǎng)提出建議。

關鍵詞： 新時代 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) ? 專業(yè)核心價值 ? 專業(yè)思政

立德樹人是教育的根本任務。習近平同志強調(diào)，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想教育工作貫穿教育教學的全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。專業(yè)思政是高等學校系統(tǒng)化開展思想政治教育工作實踐的前沿陣地和重要抓手?！督逃扛叩冉逃?020年工作要點》強調(diào)，要緊緊圍繞立德樹人根本任務，全力推進高等教育“質(zhì)量革命”;要超前識變、積極應變、主動求變，推動人才培養(yǎng)模式變革[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科是具有很強實踐導向性的應用型學科，遵循學科自身的客觀規(guī)律，響應社會需求的變化，是發(fā)展的根本動力。進入生態(tài)文明時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，空間規(guī)劃正在經(jīng)歷新的國土空間規(guī)劃體系的重構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育如何在順應時代變革中，主動挖掘?qū)I(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價值觀，構(gòu)建專業(yè)核心價值體系，以專業(yè)核心價值培養(yǎng)為根本，主動推動人才培養(yǎng)模式變革，促進學科專業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是專業(yè)思政的關鍵環(huán)節(jié)。

一、對專業(yè)思政的內(nèi)涵認識

專業(yè)，即高等學?；蛑械葘I(yè)學校根據(jù)社會分工、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要及學科的發(fā)展和分類狀況劃分的學業(yè)門類，是人才培養(yǎng)的基本單元，是建設高水平本科教育、培養(yǎng)一流人才的“四梁八柱”。依托專業(yè)特有的、系統(tǒng)化的培養(yǎng)體系，把專業(yè)教育與思想教育有機融合開展育人工作的專業(yè)思政，已成為高校系統(tǒng)化開展思想政治教育工作實踐的主要途徑和重要抓手。但關于專業(yè)思政內(nèi)涵認知、系統(tǒng)化推進的實踐路徑等重大問題仍在探索中。

相對于專業(yè)思政，課程思政的概念率先被提及，相關研究陸續(xù)展開，諸多學者主要從課程思政的內(nèi)涵[2]（45-51）、學理邏輯[3]（65-68）、價值意蘊、機制與路徑[4]（32-34）等理論層面，或結(jié)合具體一門[5]（41-42）或一類課程[6]（204-205，216）從思政教育元素挖掘，到教學內(nèi)容、方法、評價等改革實踐層面，進行了有益探索，達成了一定共識。專業(yè)思政是在課程思政推進過程中，逐步被認識并引起學者關注的，學者從專業(yè)思政的內(nèi)涵、體系構(gòu)建[7]、實踐路徑等方面進行了理論和實踐探索。

基于對已有相關研究的梳理，筆者認為課程思政是以課程為育人載體，把思想政治教育貫穿于教育教學活動全過程的育人理念和實踐活動，實質(zhì)上是一種課程觀，即課程承載思政、思政寓于課程。專業(yè)思政則是以專業(yè)為載體，依托專業(yè)特有的、系統(tǒng)化的培養(yǎng)體系，通過專業(yè)核心價值體系引領，形成特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，實質(zhì)上是一種基于正確人才觀的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。對專業(yè)教育不僅強調(diào)專業(yè)素質(zhì)培育，更應該重視對學科專業(yè)本身內(nèi)涵的、潛在的情感態(tài)度、思維方式和價值觀的挖掘和培養(yǎng)的本質(zhì)回歸。

就具體專業(yè)而言，專業(yè)思政包含并引領課程思政，為本專業(yè)課程思政搭建共同的思政資源平臺，提供更加豐富的思政元素庫;專業(yè)思政確定的專業(yè)核心素養(yǎng)體系，是課程思政的方向引領[7]。

二、專業(yè)思政體系

（一）專業(yè)思政體系的組成

專業(yè)人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，專業(yè)思政必然是一個系統(tǒng)化體系。由于不同學校的辦學定位差異，每個專業(yè)各自的價值特征、內(nèi)涵特征、培養(yǎng)特征等都有獨特性，因此每個專業(yè)都應該有特有的專業(yè)思政體系。專業(yè)思政體系包括價值體系、課程體系、培養(yǎng)體系，其中價值體系即專業(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價值觀，是專業(yè)思政的引領。課程體系，即專業(yè)的研究對象、內(nèi)容、方法和應用，主要研究對象、知識體系、研究方法、實踐應用等方面，是專業(yè)思政的載體依托。培養(yǎng)體系，即專業(yè)人才培養(yǎng)的培養(yǎng)目標、規(guī)格要求、邏輯方法、載體形式等，是專業(yè)思政的實施過程。

（二）專業(yè)核心價值體系的構(gòu)建

專業(yè)的核心價值就是專業(yè)擁有的區(qū)別于其他專業(yè)的、不可替代的、最基本最持久的部分專業(yè)特質(zhì)，是專業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本原因，是一個專業(yè)DNA中最核心的部分。專業(yè)核心價值蘊含于專業(yè)文化特征、專業(yè)使命特征、專業(yè)倫理特征和專業(yè)職業(yè)特征之中。從人才培養(yǎng)角度來看，專業(yè)核心價值最終體現(xiàn)為專業(yè)學生的核心素養(yǎng)，即在特定學科專業(yè)領域知識學習過程中形成的，體現(xiàn)專業(yè)學科思維特征及態(tài)度，能夠適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力。

專業(yè)核心價值體系是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展專業(yè)人才的根本體現(xiàn)，是專業(yè)思政的根本遵循和引領。從德智體美勞五育并舉的培養(yǎng)總要求出發(fā)，德育素養(yǎng)、智育素養(yǎng)、體育素養(yǎng)、美育素養(yǎng)、勞動素養(yǎng)構(gòu)成了時代新人素養(yǎng)總體系，但對于具體的專業(yè)核心素養(yǎng)，還需要進一步結(jié)合專業(yè)特征確定，如圖1：

三、新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價值體系構(gòu)建

（一）新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的變革

（1）變革一：社會發(fā)展進入生態(tài)文明的新時代。社會發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明，進入了生態(tài)文明的新時代。城鄉(xiāng)發(fā)展動力由依賴資源、能源投入轉(zhuǎn)變成數(shù)字驅(qū)動和創(chuàng)新發(fā)展;城鄉(xiāng)規(guī)劃的服務主體人本化，強調(diào)空間規(guī)劃要以人民的高質(zhì)量需求為中心;研究客體生態(tài)化，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃更加重視生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展;研究對象群體網(wǎng)絡化，需要凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃的因地制宜、特色發(fā)展。

（2）變革二：空間規(guī)劃進入國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)期?？臻g開發(fā)進入“一張藍圖繪到底”的國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)期，根據(jù)中共中央國務院對新時期國土空間規(guī)劃的頂層設計，空間規(guī)劃的理念，要優(yōu)先體現(xiàn)生態(tài)文明建設的要求，適應治理能力現(xiàn)代化的要求;規(guī)劃內(nèi)容要從服務城市開發(fā)建設轉(zhuǎn)向自然資源的保護和利用，對全域國土空間進行全要素的規(guī)劃，實現(xiàn)自然資源的統(tǒng)一管理;空間規(guī)劃的目標，是全面實現(xiàn)高水平治理、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

（3）變革三：空間建設進入精細化治理階段。城市發(fā)展正在從增量空間的擴張轉(zhuǎn)向存量空間的提升，要求城鄉(xiāng)空間管理從“一張藍圖繪到底”到“繡花一樣精細化城市管理”轉(zhuǎn)變;城鄉(xiāng)規(guī)劃深度從城市宏觀尺度向社區(qū)、鄉(xiāng)村層面下沉，滿足居民的日常需求;規(guī)劃過程要求空間所有不同利益相關方的參與，共同建設家園，提高社區(qū)生活質(zhì)量。

（二）變革中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價值體系構(gòu)建

順應時代變革，主動挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價值觀，構(gòu)建專業(yè)核心價值體系，引領人才培養(yǎng)模式變革，是落實立德樹人，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

（1）永恒的價值取向：追求并維護公共利益。

價值取向即以某種價值作為專業(yè)行動的準則和追求的目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃是對未來城鄉(xiāng)發(fā)展空間的謀劃，是政府對城鄉(xiāng)空間資源配置的一種方式，是國家空間治理的重要政策工具，具有強烈的公共政策屬性，追求并維護公共利益是現(xiàn)代城市規(guī)劃應當確立的基本價值理念，也是規(guī)劃行業(yè)認同度最高的價值理念[8]（34-36）。

當今，我國生態(tài)文明建設和國土空間規(guī)劃體系的變革，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃回歸制度本身，通過主動服務與融入國家戰(zhàn)略，落實各級黨委、政府工作部署安排，體現(xiàn)政府意志。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應該竭力培養(yǎng)專業(yè)學生堅定的政治立場和理想信念，始終以維護廣大人民的利益為精神理念和價值追求，并使之成為未來規(guī)劃實踐的內(nèi)在精神動力。

（2）演進的倫理道德：為了人的美好生活。

專業(yè)倫理特征，即專業(yè)人才管理和使用專業(yè)知識、能力的倫理道德。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門服務政府與社會，涉及千家萬戶切身利益的重要行業(yè)，專業(yè)人才的職業(yè)倫理水平意義重大?！盀榱苏l，服務誰”是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才倫理基礎，根據(jù)專業(yè)的價值取向，公共利益優(yōu)先性原則、公平正義原則、以人為本原則是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基本倫理原則[9]。同時，人—自然—城市是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，是命運共同體，遵循環(huán)境倫理，追求人與自然和諧共生是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的倫理道德。城市之善，在其美好，一切為了人的美好生活，這是城市規(guī)劃最根本的倫理追求[9];但“好”與“壞”的概念首先是美學的概念，美學的選擇總是高度個性化的，美的感受也總是獨特的感受，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才要創(chuàng)造美，就必須遵循美學倫理，具有健康的審美情趣和一定的審美能力。

（3）新的時代使命：高品質(zhì)人居環(huán)境塑造。

解決城市化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題始終是城鄉(xiāng)規(guī)劃的歷史使命。黨的十九大報告指出，當今我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展間的矛盾，高品質(zhì)人居環(huán)境的塑造和“美麗中國”的建設是當代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的時代使命。清楚認識人民的美好生活創(chuàng)造對生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的需求，并提出具有科學性、前瞻性、可操作性的空間供給方案，針對性提出空間治理策略，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的核心工作。習近平同志多次強調(diào)“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。

高品質(zhì)人居環(huán)境的塑造，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才首先有科學思維，在方案制訂中能夠自覺遵循自然、人、社會發(fā)展的規(guī)律，具有空間設計的知識體系，以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水務、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)領域的知識及社會、經(jīng)濟、管理、價值等方面知識和科學分析能力，保證方案的科學性;還要具有開放的視野和創(chuàng)新的意識，保證規(guī)劃方案的前瞻性，并且需要求真務實，因地制宜保證規(guī)劃方案的可操作性。

（4）未來職業(yè)要求：建設美麗中國，服務城鄉(xiāng)治理。

從職業(yè)特征看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)未來從業(yè)方向主要在為國土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)、政府規(guī)劃管理部門、房地產(chǎn)企業(yè)和科研機構(gòu)等從事設計、管理、研究、咨詢等工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理精細化和治理能力現(xiàn)代化的要求下，規(guī)劃的業(yè)務領域由主要關注城市，關注宏觀、中觀尺度的城鄉(xiāng)空間領域，逐漸下沉到鄉(xiāng)村振興、社區(qū)更新、智慧設施、歷史文化遺產(chǎn)保護等綜合性、社會性、復雜性的新興領域，要求規(guī)劃從業(yè)者不僅擁有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能，而且善于跨學科學習，善于開展多學科多領域的交流與合作;需要從業(yè)者遵守專業(yè)倫理和職業(yè)規(guī)范，愛崗敬業(yè)，以健康的身心投入國土空間規(guī)劃的規(guī)劃編制、管理實施工作，服務于現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理。

表1 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價值體系

四、結(jié)語

新時代的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)正經(jīng)歷著巨大的變革，社會發(fā)展從工業(yè)文明進入生態(tài)文明時代，空間規(guī)劃體系從傳統(tǒng)的“多規(guī)”并舉向國土空間規(guī)劃“一張藍圖”體系重構(gòu)，空間發(fā)展已經(jīng)由粗放增量擴張向精細化治理提升，這一系列變化都對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)提出了新的要求。

主動順應時代變革，從落實立德樹人使命和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高質(zhì)量應用型專業(yè)人才的根本目標出發(fā)，基于專業(yè)價值特征、倫理特征、使命特征、職業(yè)特征四個方面，挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價值觀，構(gòu)建形成城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價值體系。正如表1所示，對應于德智體美勞素質(zhì)培育體系中的理想信念、家國情懷、社會責任及職業(yè)道德四個核心價值，體現(xiàn)了德育目標價值;科學精神、生命意識、人文底蘊、創(chuàng)新求精的態(tài)度、專業(yè)精湛則闡述了智育素養(yǎng);而健康生息、健康審美則體現(xiàn)著體、美、勞的素養(yǎng)培育的價值取向。

構(gòu)建專業(yè)核心價值體系主動順應了新時代發(fā)展要求，引領了人才培養(yǎng)模式變革。如何圍繞核心價值培育優(yōu)化課程體系、變革培養(yǎng)體系，探索核心素養(yǎng)的培育路徑是需要進一步研究和探索的重要課題。

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研究項目：2019年度校高教研究項目“基于專業(yè)思政的專業(yè)核心價值體系建構(gòu)與培育路徑研究”——以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例階段性成果。