“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的困境及實(shí)現(xiàn)策略研究

徐彩夏

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是21世紀(jì)信息時(shí)代下的新興產(chǎn)物，全球的信息技術(shù)不僅改變了人類的生活方式，同時(shí)也推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"擁有復(fù)雜的系統(tǒng)，因此電子政務(wù)也面臨著服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、需求回應(yīng)等發(fā)展困境。為確定落實(shí)與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，應(yīng)從監(jiān)督制度體系等不同方向?qū)ふ彝黄瓶凇?/p>

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);發(fā)展困境;政務(wù)服務(wù);策略

一、推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的意義

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)思維，改進(jìn)管理方法、創(chuàng)新行政管理模式，使得政府在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督與管理過(guò)程中，能夠有效參與到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)以及社會(huì)管理過(guò)程中，幫助政府部門提供公開(kāi)透明高質(zhì)量的服務(wù)。

（一）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

互聯(lián)網(wǎng)思維擁有復(fù)雜的系統(tǒng)，其具有數(shù)據(jù)共享的特點(diǎn)，能夠輔助優(yōu)化流程。通過(guò)該項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)通，辦事資源及效率得到了有效的提升。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多方面辦事效率得到了有效的改善，如業(yè)務(wù)辦理排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng);網(wǎng)上支付減輕了現(xiàn)金攜帶的安全隱患，同時(shí)提高了辦事效率;醫(yī)院線上業(yè)務(wù)辦理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的公開(kāi)及數(shù)據(jù)分享，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間能夠快速知曉轉(zhuǎn)院病人的病例并加以準(zhǔn)確治療，為病人的最佳治療時(shí)間提供保障，服務(wù)滿意度也有所提升。

（二）服務(wù)型政府建設(shè)的重要策略

遵循民生情懷，通過(guò)信息化體制深化行政改革，給予人民群眾信任感和安全感。通過(guò)政務(wù)服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)溝通，以人民為中心的思想，積極主動(dòng)的服務(wù)于群眾，回應(yīng)群眾需求，確保能夠做到“服務(wù)零距離，辦事一站通”。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使得服務(wù)的滿意度有效提升，能夠把便捷的公共服務(wù)提供給人民群眾，有效輔助政府職能由“進(jìn)門難、臉難看”到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

（三）有效推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

通過(guò)愛(ài)爾蘭、印度和美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展可知，高水平的技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)的IT行業(yè)發(fā)展前景分析，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度是其它國(guó)家三倍，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)在里面起了至關(guān)重要的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”通過(guò)相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，能夠有效反應(yīng)群眾的需求，輔助維持供需平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特色，合理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

二、"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"發(fā)展的困境

（一）服務(wù)流程

線上業(yè)務(wù)辦理雖已開(kāi)通，然而大多服務(wù)還是以提供辦事指南為主的層面。比如企業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)與更換，網(wǎng)上提交申請(qǐng)以后，仍需攜帶相關(guān)材料到指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核處理;跨區(qū)域服務(wù)不能同步進(jìn)行;線上業(yè)務(wù)辦理處理效率低等問(wèn)題，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善。

（二）需求回應(yīng)

面對(duì)公眾來(lái)信及咨詢，線上處理不能進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng);面對(duì)群眾的問(wèn)題，答復(fù)時(shí)間晚，未能進(jìn)行公開(kāi)答復(fù)情況，存在回應(yīng)效率低，服務(wù)不夠務(wù)實(shí)的情況。

（三）發(fā)展困境

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)不完善。由于地理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致同一地理區(qū)域下不同村落網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r也不同。部分地區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)一體化，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相對(duì)健全，部分村落位置偏遠(yuǎn)，交通不便，沒(méi)有完善的線路工程，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率比城市要低很多。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是歷史性的改變，對(duì)推動(dòng)人類文明具有重大作用。由于部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”缺乏先天條件，進(jìn)一步影響了電子政務(wù)的推廣。

群眾對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”認(rèn)知低，參與性不強(qiáng)烈。針對(duì)農(nóng)村情況而言，首先，大部分務(wù)農(nóng)者接受教育文化水平程度一般相對(duì)低下，中老年群體占據(jù)多數(shù)，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知較低，學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，缺乏上網(wǎng)技能。其次，互聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)物，群眾普遍接受能力相對(duì)較弱，沒(méi)有較高的學(xué)習(xí)能力，對(duì)新事物抱有警惕心理，參與積極性也較低。第三，習(xí)慣于面對(duì)面交流的群體較多，思想上一時(shí)難以改變，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)具有一定的排異心理，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推行也難以發(fā)展。

三、"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"實(shí)現(xiàn)策略研究

（一）加大"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"宣傳力度

好的宣傳能夠產(chǎn)生意想不到的效果。例如：明星代言，廣告商利用明星的人氣帶動(dòng)產(chǎn)品的銷售量，通過(guò)新媒體以及網(wǎng)絡(luò)傳播的方式加大知名度，能夠讓更多的人群知曉他們的產(chǎn)品，從而達(dá)到高盈利的目的。同理，宣傳工作有效發(fā)展能夠快速傳達(dá)政府精神。其一，整合資源在農(nóng)村加大"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"宣傳力度，能夠有效增強(qiáng)群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的知曉度。其二，以人傳人。針對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀，人人相傳的方式較為直接有效，好的口碑能夠發(fā)揮巨大的作用。通過(guò)在職人員挑選部分優(yōu)秀員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)向身邊人進(jìn)行推廣，更加具有信服力。其三，專員指導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查了解分析人民群眾的需求，指派專員組織群體進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)解決群眾對(duì)于"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"認(rèn)知低、學(xué)習(xí)慢的問(wèn)題。

（二）線上線下相結(jié)合

線上服務(wù)要與實(shí)際工作相聯(lián)系，不能一味的實(shí)施與推廣線上服務(wù)，偏離現(xiàn)實(shí)。通過(guò)簡(jiǎn)化線上流程，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)處理辦法，從而達(dá)到線上線下一體化的目的。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)深化服務(wù)

利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享、傳播快速便捷等特點(diǎn)，建立專項(xiàng)服務(wù)，以門戶網(wǎng)站為核心，集多種數(shù)據(jù)媒體為一體，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播及媒體宣傳，以網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的方式增強(qiáng)群眾對(duì)政務(wù)參與的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高水平的技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展在改變?nèi)祟惖纳罘绞降耐瑫r(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)也之一。"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的發(fā)展既推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，又是服務(wù)型政府建設(shè)的重要改變。

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