對新時期加強民主管理工作的幾點思考

劉楊

【摘要】改革開放以來，基層民主作用的發(fā)揮顯得越來越重要，加強民主管理更有助于現(xiàn)代企業(yè)的改革和發(fā)展，本文旨在對新時期加強民主管理工作進行幾點思考。

【關(guān)鍵詞】民主管理 ?現(xiàn)代 ?加強

隨著市場競爭的日益激烈和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在新的歷史時期下對企業(yè)發(fā)展和改革提出了更高的要求，需要企業(yè)將民主管理與企業(yè)改革創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營活動更加有效的緊密結(jié)合起來，完善管理理念和管理機制，加強民主管理制度的實踐和實施，促進企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。本文旨在對新時期加強民主管理工作進行幾點思考。

一、民主管理的概念

所謂民主管理即企業(yè)職工通過職工大會、職工代表大會或其他形式，審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，維護企業(yè)職工合法權(quán)益，體現(xiàn)勞動者當(dāng)家作主的企業(yè)管理制度。

企業(yè)實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規(guī)定。工會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益;動員和組織職工參與經(jīng)濟建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。

二、民主管理的作用

一是協(xié)調(diào)功能，有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益和矛盾關(guān)系，主要通過推進院務(wù)公開、開展勞動爭議調(diào)解等工作手段。

二是法制化功能，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，堅持依法辦事，提高企業(yè)的執(zhí)法能力。

三是創(chuàng)效功能，民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，推動企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

四是凝聚功能，民主管理通過上述三個功能的發(fā)揮，催生出工會和企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實質(zhì)所在，

通過民主管理，實施群眾監(jiān)督，促進企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正、職工團結(jié)和諧，由此可見，民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的強大動力。

三、新時期做好企業(yè)民主管理工作的意義

企業(yè)民主管理是企業(yè)實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的重要前提。在當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深化的形勢下，圍繞改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，探索企業(yè)民主管理工作的新方法、開辟新途徑，是新時代和新形勢的必然要求，更是擺在各級企業(yè)管理者面前的一項重要課題。企業(yè)，特別是中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。在新的時代背景下，不斷完善和創(chuàng)新企業(yè)民主管理形式，在企業(yè)中建立起團結(jié)穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實意義。

四、新時代下企業(yè)民主管理所面臨的問題

改革開放四十余年以來，企業(yè)民主管理已逐步發(fā)展成為我國基層民主政治建設(shè)的一項重要制度，取得了一系列的成就，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。新時代的背景下，深化國有企業(yè)改革，對國有企業(yè)提出了更高的要求，也為國有企業(yè)的民主管理帶來了一些新的機遇和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)的民主管理雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題。

第一、民主管理制度不夠健全，作用發(fā)揮不夠。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，各企業(yè)普遍建立了職工代表大會制度，對企業(yè)行使民主管理和民主監(jiān)督職能。但有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對民主管理的現(xiàn)實意義和長遠意義認(rèn)識不足，民主管理意識較為淡薄，民主管理的理念未真正形成，因此造成了部分企業(yè)職工代表大會制度形同虛設(shè)的情況，使得職工的知情權(quán)、審議權(quán)等方面的權(quán)利無法落實到位。

第二、部分職工代表參與企業(yè)管理的能力還有待提高。一是職工群眾對職工代表應(yīng)有的地位、作用及自身權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識不清;二是職工代表整體素質(zhì)有待提高，個別職工代表責(zé)任意識淺薄，民主管理意識不強、職責(zé)認(rèn)識模糊不清。

第三、部分企業(yè)“廠務(wù)公開”制度不規(guī)范，職工滿意程度不高。某些企業(yè)對公開工作重視程度不夠，公開質(zhì)量不高，工作有布置無落實;或者只公開部分事項，未做到對職工關(guān)注的熱點問題全部公開;只重視公開事情的結(jié)果，而忽視公開事情辦理的程序和過程;只重視公開職工群眾的意見和建議，而忽視對職工意見和建議的處理結(jié)果等。

第四、職工代表提案不夠規(guī)范，針對性不強、可行性不高，提案辦理重視不夠。由于職工代表工作環(huán)境和工作崗位不同，自身對有關(guān)政策、制度了解不甚清楚，造成提案內(nèi)容與企業(yè)改革發(fā)展方向不適應(yīng);或是反應(yīng)微觀事情較多，考慮宏觀事情較少，議事沒有議到關(guān)鍵處。個別承辦部門對辦理提案的人適合自覺性有待提高，辦理進度較遲緩，缺乏工作的主動性，沒有充分認(rèn)識到提案辦理工作的重要性，因而思想上不夠重視，影響了提案辦理工作的進度。

五、推進企業(yè)民主管理工作的措施

第一，完善落實職代會制度。職工代表大會制度是實現(xiàn)職工民主參與企業(yè)管理的基本形式，但是由于某些企業(yè)對職代會制度的認(rèn)識上存在偏差，職代會制度制度也隨之暴露出一些問題，例如：思想認(rèn)識上有偏差，行動落實上有差距。完善落實職代會制度，首先要在輿論宣傳和政策導(dǎo)向上突出職工的主體地位;其次要抓好落實，堅持職代會制度，發(fā)揮職代會作用，嚴(yán)格履行職代會程序，需要黨政工各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力。

第二，提高職工代表履職能力。職工代表作為職工代表大會的主體和實踐者，既是全體職工的代言人，又是企業(yè)重要決策的參謀者，同時更是企業(yè)與職工之間的聯(lián)絡(luò)人，肩負著重要的職責(zé)。職工代表不僅僅代表著職工的利益，同時也代表著職工群眾的共同智慧。職工代表綜合素質(zhì)的高低直接決定職工代表的履職能力。因此，加強職工代表隊伍素質(zhì)即是提高企業(yè)民主管理水平的需要，更是企業(yè)自己高效快速發(fā)展的需要。要提高職工代表的履職能力，要注意以下幾點：

一是民主選舉職工代表。要堅持原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，遵守有關(guān)代表條件和結(jié)構(gòu)要求，采取民主決策、管理，按民主選舉程序把具有較好群眾基礎(chǔ)、較強參政議政能力、較高政治思想素質(zhì)和能夠認(rèn)真履行代表義務(wù)的職工選為代表，把好職工代表隊伍入口關(guān)。而民主推薦與職工自薦相結(jié)合的“競選推薦制”應(yīng)當(dāng)作為今后選取職工代表的選舉方式。筆者認(rèn)為，原子能院也應(yīng)當(dāng)結(jié)合職工代表換屆選舉的時機，通過積極創(chuàng)新和引進競爭機制的方式，對職工代表選舉方法進行更新。