新冠肺炎對我國經(jīng)濟的影響及后期經(jīng)濟發(fā)展策略探析

劉勇 范會婷

摘 要：面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，我國經(jīng)濟運行受到較大影響，因此，我們需要對疫情后期如何快速恢復(fù)經(jīng)濟運行、降低疫情帶來的經(jīng)濟損失等問題進行思考，同時“對我國經(jīng)濟造成的影響”、“應(yīng)注意的風(fēng)險點”、“應(yīng)對措施”幾個方面進行策略研究，并采取積極應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;經(jīng)濟;發(fā)展策略

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，我國政府果斷采取措施積極阻擊疫情蔓延，部分省區(qū)啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。疫情給經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展帶來了巨大影響，我們既看到了危機，同時也清楚地認(rèn)識到在制度優(yōu)勢和多年改革成果托舉下，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變。因此，如何加快社會經(jīng)濟調(diào)整恢復(fù)，做好預(yù)判，提前謀劃，在疫情后期迅速、高效地推動經(jīng)濟回歸正軌，是我們當(dāng)下需要思考的問題。

一、新冠肺炎對我國經(jīng)濟的影響

（一）工商企業(yè)延遲復(fù)產(chǎn)復(fù)工

受到本次疫情影響較大的首先是第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、文體娛樂、餐飲、住宿、零售等。第二產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型企業(yè)因延遲復(fù)工導(dǎo)致收益損失，復(fù)工后由于上下游企業(yè)復(fù)工不同步導(dǎo)致原材料供給和產(chǎn)品銷售不暢而受到較大沖擊。第一產(chǎn)業(yè)，特別是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，由于藥品缺乏、飼料短缺、畜禽交易市場關(guān)閉等原因也會受到?jīng)_擊。

在此次疫情中，小微企業(yè)受到的沖擊是非常直接而且是多方面的。小微企業(yè)密集分布在整個產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，停產(chǎn)會使每一個企業(yè)上游原材料供應(yīng)和下游產(chǎn)品銷售受到直接影響，進而沖擊經(jīng)營性現(xiàn)金流，導(dǎo)致企業(yè)資金壓力上升，即便是在疫情防控期間滿足開工要求的企業(yè)，在巨大的資金、原材料和勞動力供給壓力下，也會導(dǎo)致生產(chǎn)困難激增、成本上升，難以支持存量訂單的消化，進一步加劇國內(nèi)和海外市場的流失。

作為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會的重要基礎(chǔ)性力量，小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營所受到的嚴(yán)重沖擊需要受到高度重視。

（二）就業(yè)水平階段性下降

小微企業(yè)是吸納社會就業(yè)的重要力量，長期以來對于穩(wěn)定就業(yè)水平，緩沖階段性失業(yè)壓力起到了巨大的作用。小微實體經(jīng)濟產(chǎn)能下降，直接導(dǎo)致短期內(nèi)出現(xiàn)社會用工量不足。我國目前兩億多的農(nóng)民工將有相當(dāng)部分無法按時回到原就業(yè)崗位，春節(jié)后恰逢大中專院校畢業(yè)生擇業(yè)高峰，這也將為就業(yè)帶來更大壓力。

但是我們也注意到，近十幾年來我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展，在一定程度上成為了吸收社會就業(yè)的骨干力量;同時，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的拉動下，物流配送行業(yè)更是異軍突起。所以，從宏觀層面上來講，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟產(chǎn)能的短暫性收縮不會引致大規(guī)模失業(yè)，只會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的“勞動力積壓”，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和物流配送行業(yè)會成為有效承接就業(yè)的緩沖平臺。

（三）對外貿(mào)易額下降

受到部分經(jīng)濟體的疫情防控措施以及國際社會對疫情擔(dān)憂等因素的影響，我國對外貿(mào)易和國際合作的開展都將受到一定沖擊。從地方和行業(yè)反映情況看，受前期物流不暢、開工延遲等影響，疊加春節(jié)因素，2020年1—2月進出口增速大幅回落[1]。2019年我國對外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢較好，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)主體，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以勞動密集型機電產(chǎn)品為主。受疫情影響，這類企業(yè)延遲復(fù)工導(dǎo)致產(chǎn)量下降，2019年的外貿(mào)訂單存量完成率必然受到影響。

結(jié)合全球?qū)Υ舜我咔榈膽B(tài)度來看，目前部分國家采取的措施主要集中在撤僑、縮減航班、出入境管控等人員管控方面，雖然沒有出現(xiàn)激烈的貿(mào)易限制措施，但是在開年之際，對于2020年外貿(mào)增長造成了一定沖擊。

（四）消費下降

疫情對我國消費量的沖擊在短期內(nèi)影響較大，但不會改變我國消費市場長期向上的發(fā)展趨勢，短期的管制措施并不會磨滅居民的“消費能力”和“消費意愿”。疫情對2020年1月、2月，特別是2月影響最重，隨著疫情拐點的到來，3月份消費市場觸底企穩(wěn);預(yù)計二季度消費市場仍將處于恢復(fù)期，下半年會進一步好轉(zhuǎn)，受疫情影響的部分補償性消費將進一步釋放[2]。

毋庸置疑，2020年一季度消費需求受影響較為明顯，餐飲、住宿、旅游、教育、娛樂、商超購物中心等線下人群聚集的服務(wù)、零售行業(yè)受到的沖擊最大，在疫情基本結(jié)束后，由于“邊際效用”的影響，激增的補償性消費的拉動效果有限。汽車、家電、金銀珠寶、服裝鞋帽等耐用消費品也會受到較大影響，但是隨著疫情的結(jié)束，在需求剛性的作用下，這類消費只會延遲，不會消失，補償性消費的回填拉動作用明顯。

二、新冠肺炎后期經(jīng)濟發(fā)展須關(guān)注的風(fēng)險點

（一）防止信貸風(fēng)險

政府已出臺多項金融支持政策對延遲復(fù)工企業(yè)進行扶持，一方面降低社會信貸資金成本，另一方面加大對企業(yè)追產(chǎn)的資金支持。金融優(yōu)惠政策能夠快速激發(fā)經(jīng)濟動力，減輕企業(yè)因延遲復(fù)工帶來的資金壓力。隨著疫情的結(jié)束，由于延遲復(fù)工而被壓制的信貸需求會快速釋放，短期內(nèi)有可能形成巨大缺口。但是，信貸機構(gòu)必須采取穩(wěn)健的信貸政策，要把握總量、控制流量，不能因盲目追求規(guī)模填補缺口而導(dǎo)致過度刺激生產(chǎn)，造成企業(yè)產(chǎn)能惡性膨脹而形成信貸風(fēng)險，進一步增加金融機構(gòu)不良資產(chǎn)率，進而帶來宏觀層面金融風(fēng)險隱患。

（二）防止盲目擴產(chǎn)

隨著疫情逐步得到控制，復(fù)產(chǎn)企業(yè)將全力開工彌補損失。同時，在疫情期間被壓制的消費需求將會在短時間內(nèi)快速釋放，部分抗險能力較弱企業(yè)的退出也會讓渡部分市場份額，市場信號會刺激企業(yè)備料擴產(chǎn)搶抓市場空缺。但是我們需要注意，疫情期間網(wǎng)絡(luò)消費在一定程度上吸收了部分消費需求，而且部分種類的商品消費需求量有飽和上限，因此不能依據(jù)線下消費量的減少和競爭格局的微調(diào)就簡單判斷此次疫情后市場需求會無限釋放，即便出現(xiàn)需求高峰，也一定是從低位向正常水平位置的短期快速回補，畢竟市場實際容量的擴大是要以國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長為前提的。因此，企業(yè)必須要準(zhǔn)確判斷市場信號，不能盲目增產(chǎn)擴產(chǎn)。

（三）防止生產(chǎn)斷崖式復(fù)位

疫情對部分行業(yè)產(chǎn)生沖擊的同時，醫(yī)療防護、環(huán)境清潔消殺等行業(yè)由于居民需求拉動出現(xiàn)產(chǎn)能激增，再加上疫情防控對物資的調(diào)撥配給，短時間內(nèi)便推動了醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械等行業(yè)產(chǎn)能的快速釋放。同時，為確保疫情防控一線及城市居民生活后勤保障，相關(guān)民生企業(yè)在統(tǒng)一調(diào)度下也在不斷擴大生產(chǎn)。在此情況下，原材料、勞動力、資金等重要生產(chǎn)資源向該類企業(yè)聚集。疫情過后，在市場需求快速減少的情況下，要防止企業(yè)急劇減產(chǎn)而出現(xiàn)生產(chǎn)斷崖式復(fù)位。政府要對相關(guān)企業(yè)進行積極引導(dǎo)，及時對生產(chǎn)要素配置做出調(diào)整，力求該類企業(yè)在高速運轉(zhuǎn)之下實現(xiàn)平穩(wěn)著陸。

三、應(yīng)對措施

（一）合理規(guī)劃，有步驟地提供融資支持

此次疫情給企業(yè)帶來的影響是客觀存在的，特別是餐飲、交通、旅游、零售、制造等領(lǐng)域的小微企業(yè)，甚至部分大型企業(yè)都會陷入經(jīng)營困境。

穩(wěn)定的金融環(huán)境和寬松的金融政策有利于緩解企業(yè)因延遲復(fù)工帶來的的財務(wù)壓力，降低資金成本。因此，首先應(yīng)支持金融機構(gòu)加快處置不良資產(chǎn)，讓金融機構(gòu)有能力、有信心持續(xù)為企業(yè)服務(wù)。其次，要對重點行業(yè)進行重點支持，對企業(yè)貸款進行適當(dāng)展期，減輕企業(yè)貸款壓力，有步驟有計劃地利用利率和貼息政策扶持困難企業(yè)，讓在此次疫情中受到影響的小微企業(yè)享受一個恢復(fù)期。但是，我們要注意遵循“點石成金”和“細水長流”原則，既不能“撒芝麻鹽”，也不能“一步到位”。

要授之以魚，更要授之以漁。在進行金融信貸支持的同時，要實施優(yōu)惠的稅收、社會保險繳納政策及積極的法律咨詢服務(wù)，繼續(xù)加大力度支持和鼓勵符合條件的企業(yè)赴境外開展融資，穩(wěn)步加快企業(yè)利用外資步伐，提高利用水平。

（二）穩(wěn)定就業(yè)，多渠道緩解就業(yè)壓力

在全力抗擊疫情的情況下，與疫情相關(guān)的行業(yè)缺工明顯，大量勞動力向該類企業(yè)集中，因此必須要防止疫情過后企業(yè)因產(chǎn)能調(diào)整而出現(xiàn)的“裁員潮”。所以，要充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，加快上線一批就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步加強勞動力職業(yè)技能培訓(xùn);同時，加強對弱勢群體的就業(yè)幫扶，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)勞動力有序向第三產(chǎn)業(yè)流動，充分發(fā)揮就業(yè)穩(wěn)定器作用，保證社會就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面持續(xù)向好。

由表1可以看出，第三產(chǎn)業(yè)近五年來貢獻的就業(yè)崗位持續(xù)增加，增速高于全部就業(yè)人口增速，說明伴隨著就業(yè)人口總量的增加，我國第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了更強的容納就業(yè)能力。

（三）乘勢而上，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

在此次疫情面前，我國顯示出了近年來在醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)方面取得的成就，當(dāng)重大災(zāi)害特別是重大公共衛(wèi)生事件來臨時，能夠在第一時間對各方資源進行集中調(diào)度和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。但是，此次疫情也暴露出了醫(yī)療衛(wèi)生體系目前存在著的發(fā)展不均衡、發(fā)展不充分的問題。

作為國際通用指標(biāo)，“衛(wèi)生總費用”是了解一個國家和地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的重要數(shù)據(jù)。按照世衛(wèi)組織的要求，發(fā)展中國家衛(wèi)生總費用占GDP總費用不應(yīng)低于5%。由表2看出，雖然我國衛(wèi)生總費用水平已超過最低標(biāo)準(zhǔn)，且持續(xù)增加，但作為一個發(fā)展中大國來說，水平仍有待大幅提高。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是涉及民生的重要領(lǐng)域，相對于其他行業(yè)具有更強的穩(wěn)定性和基礎(chǔ)性，并且是應(yīng)對災(zāi)害的重要潛在力量。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員為90.71萬人，鄉(xiāng)村人口為56 401萬人，其比例為1：621.77;全國衛(wèi)生技術(shù)人員952.92萬人，全國總?cè)丝?39 538萬人，其比例為1∶146.43;全國每萬人擁有農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員46人，全國每萬人擁有城市衛(wèi)生技術(shù)人員109人。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。因此，要重點加大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進行規(guī)范和升級，并適度鼓勵社會資源參與，積極引導(dǎo)和鼓勵有從業(yè)資格的人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，加快其正規(guī)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。這對提升我國疾病預(yù)防及診療體系現(xiàn)代化水平具有重要意義。

結(jié)語

經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟實力迅速增長，產(chǎn)業(yè)門類更加健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，為我國經(jīng)濟抵御風(fēng)險能力不斷增強打下了堅實的基礎(chǔ)。因此，我們完全有理由相信，面對此次疫情，黨和政府運籌帷幄、堅強領(lǐng)導(dǎo)，在社會各界的共同努力奮斗下，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的腳步不會停滯，我們一定會積極面對困難，牢牢抓住機遇，沿著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的康莊大道繼續(xù)前行。

參考文獻：

[1]? 商務(wù)部.疫情對外貿(mào)影響是階段性和暫時性的[EB/OL].新華視點微博.http：//www.xinhuanet.com/politics/2020-02/21/c_112560 7259.htm.2020-02-21

[2]? 商務(wù)部.疫情不改消費長期穩(wěn)定發(fā)展趨勢[EB/OL].中國政府網(wǎng).http：//www.gov.cn/xinwen/2020-02/21/content_5481558.htm.2020-02-21