綠色壁壘對(duì)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

趙英翠 王萍

摘 要：綠色壁壘將貿(mào)易與環(huán)境聯(lián)系在一起，對(duì)國際進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品有著嚴(yán)格的要求。近幾年來，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口量逐步穩(wěn)定增長，在綠色壁壘約束下，農(nóng)產(chǎn)品出口迎來更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?；诖?，本文從綠色壁壘針對(duì)的國家和產(chǎn)品入手，對(duì)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響和消極影響進(jìn)行分析，并提出綠色壁壘制約下，黑龍江加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘;黑龍江;農(nóng)產(chǎn)品;出口

黑龍江省是我國的糧食大省，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，黑龍江省不斷地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。雖然近年來黑龍江省在農(nóng)業(yè)調(diào)整方面取得了極大的成就，但是黑龍江農(nóng)產(chǎn)品出口只是做大并沒做強(qiáng)，其發(fā)展仍存在很多問題。因此，黑龍江省需要在發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式，吸取農(nóng)業(yè)大省的經(jīng)驗(yàn)，將綠色壁壘帶來的影響縮減到最小。

一、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色壁壘

1.綠色壁壘實(shí)施的主要國家

現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)也帶來了一系列的生態(tài)問題，甚至威脅到人類的生存發(fā)展。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及人、動(dòng)植物的安全，一些貿(mào)易保護(hù)主義者積極倡導(dǎo)國際上要制定相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系?；诖耍S多發(fā)達(dá)國家通過構(gòu)建綠色壁壘限制進(jìn)出口貿(mào)易。目前實(shí)施綠色壁壘的為一些發(fā)達(dá)國家及地區(qū)如日本、韓國、美國、歐盟等，綠色壁壘本來是為了保障各國環(huán)境和公民安全而設(shè)立的，不過后來范圍不斷擴(kuò)大，限制條件越發(fā)苛刻，成為了一種有效的貿(mào)易限制措施，這些國家通過制定嚴(yán)格的法律法規(guī)以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國實(shí)施綠色壁壘，對(duì)我國進(jìn)出口貿(mào)易造成了巨大影響。

2.綠色壁壘針對(duì)的主要農(nóng)產(chǎn)品

改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易面臨巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，尤其在加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織后，對(duì)外貿(mào)易空前發(fā)展。近些年來，隨著國際貿(mào)易建立的綠色壁壘和非關(guān)稅政策等，我國對(duì)外出口農(nóng)產(chǎn)品受到了很多的限制，我國在國際上比較占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品是糧食、棉花、油料、生豬等，主要出口商品是農(nóng)產(chǎn)品、零部件和小商品，總體來說這些產(chǎn)品的出口每年都在逐步增長。但在近年來一些發(fā)達(dá)國家如日本、美國、俄羅斯等通過制定嚴(yán)格的出口檢查規(guī)定以及增加進(jìn)口環(huán)境附加稅，使我國對(duì)外貿(mào)易受到了極大的阻礙。一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，在2000年前后的五年間我國出口商品遭遇到的損失達(dá)到四百多億元。我國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面大多是一些食品，主要是一些水果、玉米、茶葉、蜂蜜以及一些水產(chǎn)品。農(nóng)村原本環(huán)保意識(shí)就不夠強(qiáng)，如今更是很難做到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都處在“綠色”生產(chǎn)，加之國際市場(chǎng)上對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品要求格外嚴(yán)格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口的屢屢受阻，我國成為了綠色貿(mào)易壁壘的最大受害國。

二、綠色壁壘對(duì)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1.積極影響

（1）促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

發(fā)達(dá)國家制定綠色壁壘時(shí)規(guī)定了出口產(chǎn)品要有超高的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品要想擴(kuò)大出口，就要在高壓力下不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量以達(dá)到發(fā)達(dá)國家制訂的標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年，黑龍江在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面加大生產(chǎn)力度，對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的把控更是更為嚴(yán)格，不斷鼓勵(lì)生產(chǎn)綠色、環(huán)保、健康高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘的高標(biāo)準(zhǔn)倒逼黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商生產(chǎn)出讓客戶、讓市場(chǎng)更滿意更能接受的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。

（2）優(yōu)化全省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)結(jié)構(gòu)

在綠色壁壘的實(shí)施下，黑龍江省一些資金不足、規(guī)模相對(duì)較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也不夠的企業(yè)在其壓力下被淘汰或者停業(yè)。但對(duì)于一些有著高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)，他們?cè)趹?yīng)對(duì)綠色壁壘時(shí)，往往能用實(shí)力積極回?fù)?。這些企業(yè)通過不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，在原有的國際市場(chǎng)上穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。這些高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的存活與不斷發(fā)展，不僅提高了其產(chǎn)業(yè)品牌的知名度，也提高了黑龍江農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)集中度，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.消極影響

針對(duì)歐、美、日、韓制定的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)擠壓著我國農(nóng)產(chǎn)品出口，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)變得十分動(dòng)蕩，在強(qiáng)烈擠壓下農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可能會(huì)縮小。黑龍江省雖然在農(nóng)業(yè)發(fā)展上有著自己的優(yōu)勢(shì)，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。農(nóng)業(yè)出口的整體性能難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。此外，農(nóng)民落后的經(jīng)營理念仍未得到改善，企業(yè)經(jīng)營的整體素質(zhì)不高，在綠色壁壘的擠壓下，許多農(nóng)產(chǎn)品被淘汰在市場(chǎng)之外，整體出口的范圍減小。由于綠色壁壘涉及到多個(gè)層面，影響也是多方面的，在各方利益受到損害的情況下極易引起貿(mào)易摩擦。

此外，農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加。許多企業(yè)在產(chǎn)品出口時(shí)對(duì)國外綠色認(rèn)證的流通渠道及要求認(rèn)識(shí)度不夠，這就需要第三方來參與充當(dāng)中介人的作用，從而產(chǎn)生了一定的費(fèi)用。并且企業(yè)要想取得綠色認(rèn)證，也需要一定的認(rèn)證費(fèi)。這些費(fèi)用的產(chǎn)生都給交易成本增加了負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，基于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的出口限制，很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從生產(chǎn)加工到存儲(chǔ)運(yùn)輸，每一步都要經(jīng)過嚴(yán)格的排查以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，不利于農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。黑龍江在出口農(nóng)產(chǎn)品方向上已經(jīng)不占據(jù)價(jià)格競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。在各種嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制下，黑龍江省的許多農(nóng)產(chǎn)品被限制出口。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，大部分居民收入來源于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的出口貿(mào)易，農(nóng)產(chǎn)品出口量縮少不僅沖擊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)黑龍江省人民的收入也造成了極大的影響。

三、黑龍江省應(yīng)對(duì)綠色壁壘加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和綠色發(fā)展理念

建設(shè)“生態(tài)文明”、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，相關(guān)部門要加大宣傳教育，普及環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)人民對(duì)環(huán)保意識(shí)的重視。公眾需要對(duì)生活和生產(chǎn)方式不斷做出改善，自覺參與到環(huán)保建設(shè)中去。黑龍江省要克服綠色壁壘需要建立保護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，重視環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先我們可以通過多種形式進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具，利用微博、電視、手機(jī)、電臺(tái)等進(jìn)行綠色文明宣傳。對(duì)于宣傳內(nèi)容要圍繞生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，并要切合實(shí)際、貼近生活。除此之外，相關(guān)部門要積極舉辦綠色環(huán)保主題活動(dòng)，吸引公眾參與。其次，政府要不斷提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)村加大環(huán)保宣傳力度。以往的宣傳教育工作的著重點(diǎn)都是在一些城鎮(zhèn)地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育存在較大的不足之處。在今后的宣傳教育中，要積極采取多種形式的綠色環(huán)保宣傳，引領(lǐng)農(nóng)村人民自覺參與生態(tài)文明建設(shè)，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境提高生活質(zhì)量。最后，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、發(fā)展綠色生產(chǎn)理念，需要全體群眾的共同參與。我國經(jīng)濟(jì)逐步接軌國際經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。國際貿(mào)易的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要想擴(kuò)大出口需要仔細(xì)研究市場(chǎng)的需求，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，并緊緊圍繞社會(huì)與生態(tài)通過科技的力量改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。一方面，政府要起到環(huán)保宣傳教育的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)境的保護(hù)。要在全省內(nèi)進(jìn)行對(duì)于環(huán)保知識(shí)的宣傳教育，從小到大深入淺出地普及生態(tài)文明建設(shè)與人類生存之間的關(guān)系，并建立相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，對(duì)于非政府組織，要積極主動(dòng)的配合，加強(qiáng)政府與群眾的密切合作，在全社會(huì)營造環(huán)保綠色的文明之風(fēng)。

2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫體系

為應(yīng)對(duì)綠色壁壘規(guī)定下的一系列高標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省要積極按照世界貿(mào)易協(xié)議中的食品安全和動(dòng)植物健康標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)要對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原本的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和補(bǔ)充建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫體系，采取多種措施提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。有關(guān)部門要積極強(qiáng)化出口企業(yè)的質(zhì)量生產(chǎn)意識(shí)，要求企業(yè)按照國際化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包括農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)劃分、包裝新鮮、加工性能等。除此之外還要針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭進(jìn)行把控，按照世貿(mào)協(xié)議中低檔農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫體系制定配套的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品種植培育過程中要減少農(nóng)藥和化肥的使用，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、健康。

3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)產(chǎn)品

為應(yīng)對(duì)綠色壁壘，黑龍江省最有效的措施就是堅(jiān)持貫徹“綠色”路線，利用黑龍江省自身的自然資源條件以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大生產(chǎn)具有黑龍江省特色的產(chǎn)品，如水稻、馬鈴薯、大豆等。充分利用這些優(yōu)勢(shì)特色，加強(qiáng)這些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的改善。黑龍江省要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有機(jī)產(chǎn)品，其省內(nèi)政府部門要加大在各個(gè)方面的投資力度，針對(duì)綠色食品的研究要開展多渠道支持工作。政府第一要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)科員人員努力提高技術(shù)，搞好黑龍江省綠色食品開發(fā)工作。第二，綠色食品的發(fā)展需要強(qiáng)有力的技術(shù)作為保障，要依靠技術(shù)力量對(duì)優(yōu)良品種進(jìn)行選擇，深入研究耕種和栽培技術(shù)，給予農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)有力的技術(shù)保障。三是在生態(tài)環(huán)境方面，要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在肥料的選用和病蟲害防治方面加強(qiáng)管理，以此來保證良好的生態(tài)環(huán)境下加快生產(chǎn)出綠色有機(jī)產(chǎn)品。

4.開拓渠道實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化

第一，黑龍江省需要改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)方式。建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，從生產(chǎn)到加工都采取綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。并且在控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，線上購買線下實(shí)地考察，實(shí)現(xiàn)綠色、經(jīng)濟(jì)一體化。

第二，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可以積極尋找國外優(yōu)質(zhì)合作投資企業(yè)，進(jìn)行跨國經(jīng)營，以此繞開綠色壁壘。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過開展對(duì)外直接投資，在國外建立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)基地，利用國外的資源和當(dāng)?shù)叵M(fèi)潮流，將中國農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國外進(jìn)行直接生產(chǎn)銷售，繞開綠色壁壘。這樣做不僅可以節(jié)約很多運(yùn)輸成本，而且在國際市場(chǎng)競(jìng)爭中也能夠占據(jù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論

綠色壁壘作為一種新興的貿(mào)易政策，盡管有許多不合理之處，但也確實(shí)能夠起到貿(mào)易保護(hù)的作用。綠色貿(mào)易席卷全球，任何國家都不能置身事外。中國作為發(fā)展中的大國，要有大國的擔(dān)當(dāng)，只有順應(yīng)綠色潮流才能沖破綠色壁壘。從發(fā)展的角度看綠色壁壘，它是社會(huì)生態(tài)文明發(fā)展的必然產(chǎn)物，最終能夠提高人類生存質(zhì)量。我們要合理看待并采取積極有效措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘。黑龍江作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大省，面對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品被他國拒絕入境的事件，要合理看待及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，制造更高質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，讓實(shí)力作保障，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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