高校物資招標采購管理工作研究

農(nóng)小娟

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的高校有了很大進展，高校的物質(zhì)管理工作也越來越受到重視。作為高校教育建設(shè)發(fā)展過程的重中之重，物資招標采購管理是一項不可或缺的關(guān)鍵內(nèi)容，直接關(guān)系到能否優(yōu)化配置各項資源、節(jié)省更多資金，并最大化滿足師生開展多樣化實踐教學(xué)活動的需求。因此，現(xiàn)代高校必須高度重視物資招標采購管理工作，積極健全內(nèi)部管理機制，優(yōu)化改善物資招標采購管理制度內(nèi)容，提高相關(guān)工作人員的采購風(fēng)險防范控制意識，規(guī)范他們的各項操作行為，實現(xiàn)高校物資招標采購管理各環(huán)節(jié)工作順利發(fā)展。該文以高校為研究對象，就其物資采購過程中存在的問題進行分析，據(jù)此提出解決辦法，以規(guī)范高校物資采購行為。

關(guān)鍵詞 高校;物資招標采購;管理工作

引言

近年來，我國高校取得較快發(fā)展，但是高校采購管理水平還有待提高，應(yīng)根據(jù)高校發(fā)展的現(xiàn)實需要，明確高校采購管理機制與科學(xué)的運行體系，豐富高校采購管理方法，加強高校采購監(jiān)督，確保高校物資采購工作質(zhì)量。

1高校物資采購管理的主要問

1.1 物資采購管理制度層面欠缺完善

高校物資采購帶有極強的政策性及專業(yè)性，涉及面廣，采購管理難度大，因而需要一套行之有效的采購管理制度加以保障。高校相比公辦高校，在學(xué)校物資管理上不夠細致，基于物資采購的整體認識不夠到位，采購管理規(guī)范化意識不強，在采購管理制度細則的制定上，往往以自我為主，制度粗而略，存在不少的制度漏洞。例如，不管是大宗還是普通物資，在采購過程中需要遵守《采購法》中有關(guān)監(jiān)督管理方面的規(guī)定，但在實際執(zhí)行時，因高校采購管理制度中缺少這一內(nèi)容，采購行為呈現(xiàn)出隨意化特點，即便出現(xiàn)采購上的問題，很多也是大事化小，由此導(dǎo)致高校物資采購伴隨大量的資金流失現(xiàn)象[1]。

1.2 物資采購評標體系單一化，制約采購物資后續(xù)使用質(zhì)量

高校物資采購?fù)ǔＲ詢r格為第一考量點，在選擇物資供應(yīng)商時，未全面評價其行業(yè)資質(zhì)、供貨能力、品牌質(zhì)量等軟硬件因素，導(dǎo)致物資采購評標單一化。在高校物資采購過程中，一方面以低價為采購原則，另一方面采購人員采購技術(shù)欠缺或單純?yōu)閴旱筒少彸杀荆ǔ捎脗鹘y(tǒng)的低價中標的方式，在獲取價格優(yōu)勢的同時，無形中會犧牲物資的性能質(zhì)量。在單一評標原則下，物資供應(yīng)商在供應(yīng)物資時盡管按照原定合同來履約，但其通常會選擇物資質(zhì)量及成本的最低臨界點，以保證自身利潤。此時，有極大概率會出現(xiàn)物資置換，后續(xù)使用服務(wù)跟進不到位等問題，會對高校正常教學(xué)科研及日常運營造成阻礙。

1.3 采購人員專業(yè)程度不足

高校物資采購人員在面對大量且繁雜的采購任務(wù)時產(chǎn)生一些難度較大的問題，主要表現(xiàn)于采購隊伍人員力量不足，高校對采購隊伍配備的人員及硬性物質(zhì)較低;采購人員缺乏專業(yè)性知識訓(xùn)練。因此只能按照政府頒布的采購法和往年照常進行的招標流程機械式運行，甚至對高校采購物資的用處及性能了解甚少，采購人員在相應(yīng)的市場調(diào)查中采取策略較少，且商務(wù)談判也是其短板之一，缺乏專業(yè)性培訓(xùn)及采購策略，與相同專業(yè)人員溝通較少，導(dǎo)致高校采購人員提升知識與專業(yè)強化較為困難，進而影響了采購隊伍整體專業(yè)素質(zhì)提升。

2解決現(xiàn)階段高校物資采購過程問題的相關(guān)措施

2.1 建立并完善符合高校特點的物資采購管理體系

第一，建立高校物資采購審批制度。在高校物資審批制度的建立及補充上，充分考慮高校在經(jīng)營規(guī)模及財政資金方面的特殊性，結(jié)合高校各部門的物資需求情況，設(shè)置覆蓋月度、季度及年度的物資采購計劃，然后報至高校行政管理部門及財務(wù)部門審批。在得到物資采購計劃后，根據(jù)采購物資總量及緊迫程度，報至高校校委會進行審批，然后由物資采購部門執(zhí)行。第二，嚴格按照高校物資采購制度規(guī)定進行操作。高校物資采購要嚴格執(zhí)行《合同法》《招投標法》及《采購法》等法律法規(guī)，立足高校特點，實行透明采購，責(zé)任采購，降低采購風(fēng)險。第三，加強高校財務(wù)管理力度。針對高校物資采購行為，高校的財務(wù)部門要設(shè)置采購賬戶，對高校年度產(chǎn)生的采購行為及采購工程進行專項核算，通過核算制度，遏制不合理不透明采購活動。高校物資采購授權(quán)人、執(zhí)行人、核算人要崗位分離，避免出現(xiàn)暗箱操作及私下串通。第四，建立高校物資采購效率指標體系。高校物資采購過程要追求高效率，將采購質(zhì)量與采購效率結(jié)合起來評價及考核采購結(jié)果[2]。

2.2 借助信息系統(tǒng)豐富高校物資采購評標方法

高校物資采購管理要達到前中后質(zhì)量及價格上的平衡，不能單一地采用低價中標的方法選擇供應(yīng)商，而應(yīng)力求評標方式的多樣化，實現(xiàn)對物資供應(yīng)商生產(chǎn)能力、資金狀況、行業(yè)聲譽、售后服務(wù)等全過程的動態(tài)跟蹤評價。在評標環(huán)節(jié)，可以邀請相關(guān)社會人士參與，共同評價比較不同供應(yīng)商物資的價格情況、質(zhì)量標準、性能功效，優(yōu)中選優(yōu)。此外，在信息技術(shù)支撐下，高校物資采購及管理有了動態(tài)評價及跟蹤的可能性，高校應(yīng)積極建立覆蓋所有供應(yīng)商的信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)信息查詢及分析，對供應(yīng)商的硬性條件及口碑情況加以掌握，便于民辦高校根據(jù)信息的變動，隨時更換合適的供應(yīng)商，保證高校物資采購資金能夠真正用到實處。

2.3 做好高校物資采購與管理人才隊伍建設(shè)

市場化的物資采購工作和科學(xué)的管理與內(nèi)控工作都需要人才的支撐，高校應(yīng)該將管理隊伍建設(shè)、內(nèi)控人才發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度，通過人才隊伍的持續(xù)提升實現(xiàn)高校物資采購工作的功能性和公開性，為高校更為系統(tǒng)、更為全面的市場化物資采購、系統(tǒng)管理和全面內(nèi)控提供人力資源和基本素質(zhì)的支持。高校要依據(jù)物資采購工作的實際建立起管理與內(nèi)控人員的教育發(fā)展體系，以市場化和規(guī)范化作為物資采購、管理和內(nèi)控人員的培訓(xùn)方向，提高物資采購參與人員專業(yè)化技能和素質(zhì)，為高校全面實施、系統(tǒng)執(zhí)行物資采購管理和內(nèi)部控制工作提供人力資源的保障[3]。

3結(jié)束語

綜上所述，高校要保障自身物資招標管理工作順利地開展，實現(xiàn)各項資源優(yōu)化配置、節(jié)省資金資源的目標，就必須不斷強化內(nèi)部招標采購規(guī)范管理工作。高校要通過積極拓展招標發(fā)布平臺，完善招標采購管理工作制度，搭建起市場供應(yīng)商誠信管理系統(tǒng)，全面提高本校物資招標采購綜合管理水平，有效滿足教學(xué)研活動開展的各項基本服務(wù)需求。

參考文獻

[1] 吳煒，黃朝暉.淺析高校物資招標采購管理[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報，2016，9（11）：25-26.

[2] 俞昀.高校物資招標采購的管理研究[J].科技視界，2018，11（6）：47-49.

[3] 姜紅梅.高校采購管理存在的問題及解決措施[J].信息系統(tǒng)工程，2017，9（3）：106-107.