教材教輔圖書非法出版經(jīng)營的癥結與治理對策探究

曾嘉

摘 要：教材教輔圖書是學生學習的必備圖書，在整個圖書市場中占據(jù)很大份額，教材教輔圖書所產(chǎn)生的利潤也是非?？捎^的。有了利益可圖，隨之而來的就是各種盜版、盜印等違法經(jīng)營活動，并且各種盜版圖書會大量出現(xiàn)在校園之中，造成非常不好的影響。教材教輔圖書不僅讓學生無法使用正版教材，而且對正版教材的出版社造成了非常大的經(jīng)濟損失。本文對教材教輔圖書非法出版經(jīng)營的現(xiàn)狀、癥結以及治理對策進行了分析。

關鍵詞：教材教輔圖書;非法出版經(jīng)營;癥狀;治理對策

盜版教材教輔圖書背后的利益鏈非常龐大，造成這種現(xiàn)狀不僅僅是非法出版商一方的責任，許多非法書商與學校某些人員達成了某種共同意識。盜版教材教輔圖書進入市場或學校，學校某些人能夠拿到一定的分成。正是這種情況導致有關部門無法完全遏制盜版教材教輔圖書的出現(xiàn)。

一、教材教輔圖書非法出版經(jīng)營現(xiàn)狀

（一）非法盜版、盜印、銷售

教材教輔圖書非法出版經(jīng)營泛濫，是各方“黑手”共同推動的結果，例如學校、教育部門、出版社、印刷廠等等[1]。甚至許多盜版圖書已經(jīng)形成了較為規(guī)模的流程，從編排到印刷到銷售，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的利益鏈。為了保證自身獲得最大的利益，一些印刷廠和出版部門非法盜版、盜印、銷售。這是一種破壞法律，無視版權來換取經(jīng)濟效益的行為，是不道德的功利主義。

（二）非法加印

在當前的非法教材教輔圖書中最常見的現(xiàn)象是非法加印。也就是某些出版社、印刷企業(yè)違反相關規(guī)定擅自增加教輔圖書印刷數(shù)量。這種情況并沒有涉及盜版問題，從表面上看沒有造成很大損失，但真正受到影響的是出版社和國家，出版社利益被分割，國家稅收也造成了很大損失。教輔圖書非法加印行為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）教輔圖書出版部門進行非法加印活動。這里的出版部門并不是指教輔圖書出版社，而是承包出版社圖書印刷工作的企業(yè)或部門。這些企業(yè)或部門擁有的權力非常大，他們可以參與到教材教輔圖書從選題到印刷的所有環(huán)節(jié)，如果想要在印刷數(shù)量上動手腳，完全可以做到。為了提高自己的獲利情況，擾亂了國家圖書正常的出版秩序。

（2）負責印刷的企業(yè)受到利益驅動，擅自增加印刷數(shù)量。印刷企業(yè)受到出版社印刷圖書的委托后，除了印刷出版社需要的圖書數(shù)量，印刷企業(yè)可以多印一部分，正常來說這一部分的數(shù)量不會太多，但實際情況是印刷企業(yè)印刷的數(shù)量甚至多于版社的要求數(shù)量。印刷企業(yè)多印刷教輔圖書，除了承擔紙張成本，幾乎沒有任何其他成本，這也是非法加印活動如此猖獗的重要原因之一。大部分印刷企業(yè)都有關系良好的個體書商，如此一來非法加印的教輔圖書，經(jīng)過個體書商的手流入市場[2]。從這種渠道流入市場的教輔圖書，價格比正版圖書低很多。

（3）教材教輔圖書發(fā)行部門擅自進行加印活動。發(fā)行部門主要負責教材教輔圖書的推廣和銷售，隨著銷售數(shù)量的增加，發(fā)行部門能夠自主決定印刷數(shù)量。如此一來，出版社無法完全掌控發(fā)行數(shù)量。

二、教材教輔圖書非法出版經(jīng)營癥結

（一）出版社管理不當

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對教育行業(yè)越來越重視，各種五花八門的教材教輔圖書也出現(xiàn)在市場中。出版社單方無法完成教材教輔圖書從編輯到印刷的所有過程，必須與其他單位進行合作。在這個合作過程中，出版社無法完全掌控整個流程，監(jiān)督管理不到位，導致圖書印刷數(shù)量和實際數(shù)量完全不同，讓部分人員可以從其中牟取暴利。

（二）校園成為盜版教材教輔的扎根地

各種盜版教材教輔圖書大量出現(xiàn)在校園中。這種行為背后有部分老師的推動，有些非法出版商承諾，讓盜版圖書進入校園后，獲得的利益會分成給部分教師，如此一來，為盜版圖書進入校園打開了大門。

（三）市場監(jiān)管不嚴

相關部門對市場圖書與非法加印現(xiàn)象，沒有做到嚴格管理。出現(xiàn)漏洞的原因多種多樣，例如沒有完善的法律法規(guī)，監(jiān)管人員少，設備、信息落后等。無法對違法分子產(chǎn)生真正的威懾力，也就無法遏制違法現(xiàn)象。

（四）宣傳不到位

要想真正遏制這種違法現(xiàn)象，抓到源頭是最有效的辦法。學生和教師正是盜版圖書的主要銷售對象。當前社會中對于盜版圖書危害的宣傳力度不夠，導致許多學生依舊貪圖便宜購買盜版圖書。他們并不知道會產(chǎn)生怎樣嚴重的危害，也在一定程度上助長了非法教材教輔圖書流通學校的勢頭。

（五）管理決策者自身道德水平不夠高

這些決策者以盈利為最大的首要目標。他們追求利益的最大化，甚至為了獲得更多的利潤，不惜觸碰道德底線，做一些這樣的事來達成自己利潤最大化的目標。這些決策者們面對這樣一個選擇，可以獲得更多利益但必須打破道德底線破壞圖書出版環(huán)境的途徑與守住底線維護版權之間，決策者們往往會站在利己主義上，滿足自己對金錢的欲望。

三、教材教輔圖書非法出版經(jīng)營治理對策

（一）增加教材教輔圖書非法出版經(jīng)營的法律后果

提高教材教輔圖書非法出版經(jīng)營的法律后果，可以有效減少盜版圖書在市場中的流通。之所以盜版圖書如此猖獗，很大原因是因為沒有嚴重的法律后果進行約束。一旦發(fā)現(xiàn)教材教輔圖書非法經(jīng)營人員，立即將其移交紀檢或司法部門，加大對這種行為的打擊力度。

（二）加大宣傳力度

出版社或其他相關部門可以提高宣傳力度。讓所有人員，尤其是學生和教師，了解教材教輔圖書非法出版經(jīng)營的嚴重后果，拒絕購買盜版圖書，將非法教材拒之校園之外。

（三）完善相關法律法規(guī)，制定舉報獎勵制度

完善相關法律法規(guī)，可以為非法教材監(jiān)管工作提供相關依據(jù)，做到有法可依，有法必依。在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達的社會中，監(jiān)管部門制定舉報獎勵制度，提高知情人員的舉報積極性，有效制止違法行為[3]。

（四）學校要與相關部門進行合作，嚴格打擊非法教材教輔泛濫問題

學校內的非法教材教輔流通數(shù)量非常多，學校領導可以與相關部門進行合作，避免學校教師因為利益，為非法教材開后門，加大懲處力度，嚴厲打擊學校集體或個人共同參與的非法教材教輔經(jīng)營活動，為學生和出版社利益提供保障。

四、結語

綜上所述，要想完全制止教材教輔非法出版經(jīng)營活動，需要政府部門、出版社與學校共同合作。提高保護自身利益的意識，加大對教材教輔非法出版經(jīng)營活動的監(jiān)管力度。

參考文獻：

[1]蘭千卉.銷售盜版圖書行為的認定現(xiàn)狀及原因分析——兼議司法解釋的邊界和效力[J].職工法律天地，2019，（12）：41-42.

[2]吳巧玉.淺析我國圖書市場存在問題及對策分析[J].福建質量管理，2018，（19）：81-82.

[3]李晶晶，汪薇.我國網(wǎng)絡市場盜版圖書的種群結構、生態(tài)演替及治理路徑[J].出版參考，2019，（2）：34-37.