新會計制度下財務(wù)工作的改革與發(fā)展

王丹丹

摘要：隨著新政府會計制度的實施，兩基礎(chǔ)并存、雙分錄記賬，對專業(yè)水平和信息技術(shù)提出了嚴(yán)峻考驗，高校財務(wù)在改革發(fā)展中舉步維艱。文章基于高校財務(wù)特點，探討新會計制度下高校財務(wù)的現(xiàn)狀，并給予相應(yīng)對策，為我國高校財務(wù)的改革與發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新會計制度;高校財務(wù);改革;發(fā)展

2019年1月1日，我國全面執(zhí)行新《政府會計制度》，強(qiáng)化了財務(wù)會計和預(yù)算會計功能。與此同時，諸多問題接踵而至，科目設(shè)置不對而預(yù)算分錄生成有誤等，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)的日常工作。為了促進(jìn)高校財務(wù)改革，保障教育事業(yè)發(fā)展，必須解決新會計制度給高校財務(wù)帶來的問題，為其改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一、新會計制度下高校財務(wù)的現(xiàn)狀

（一）后臺設(shè)置工作繁瑣

第一是會計科目的設(shè)置。在輔助核算中，部分高校并不知曉哪些科目采用經(jīng)濟(jì)分類和功能分類，未建立會計科目與經(jīng)濟(jì)分類的對照，難以保障做賬時經(jīng)濟(jì)分類科目的正確性。如以往固定資產(chǎn)報銷時直接成本化，而現(xiàn)計入固定資產(chǎn)科目，若未對照固定資產(chǎn)科目和資本性支出經(jīng)濟(jì)分類，易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的錯誤入賬。第二是部門項目設(shè)置。在實際工作中，歸集項目、其他應(yīng)付款等需單獨設(shè)置部門，某些高校對此建設(shè)并不完善，尚未明晰哪些項目應(yīng)當(dāng)納入這些部門核算。同時，在設(shè)置項目信息時，如若資金來源、預(yù)算類型等信息不正確，生成的預(yù)算分錄也將有誤。第三是雙分錄觸發(fā)設(shè)置。就現(xiàn)狀而言，部分高校對預(yù)算分錄自動觸發(fā)的原則與方法掌握不到位，導(dǎo)致不應(yīng)生成預(yù)算分錄的生成，而應(yīng)生成的卻不生成。如押金、保證金等負(fù)債，未進(jìn)行周轉(zhuǎn)類科目標(biāo)識，導(dǎo)致其生成預(yù)算分錄。在設(shè)置財務(wù)預(yù)算分錄對照表時，直接對應(yīng)、差別對應(yīng)等多種方法如何運(yùn)用，也是后臺設(shè)置一大難題。

（二）會計核算難度加大

除科研項目外，部分高校還有教改項目、雙創(chuàng)項目等，將所有項目混為一體不利于責(zé)任歸口，而納入歸口部門經(jīng)費又不利于項目查找。此外，在管理科研項目時，某些高校將國家項目細(xì)化至勞務(wù)費、差旅費等，而其他項目籠統(tǒng)管理，只區(qū)分財政撥款和學(xué)校配套，報賬時要求對方出示預(yù)算明細(xì)，手動標(biāo)識以明確剩余額度，極大降低會計核算效率。按照新會計制度，會計科目變化巨大，就其他應(yīng)付款而言，具體至周轉(zhuǎn)類、暫收類、應(yīng)付未付類，做賬時一旦選錯，便無法正確生成預(yù)算分錄。某些高校設(shè)置經(jīng)濟(jì)分類過于細(xì)化，在必要的基礎(chǔ)性、獎勵性等績效外，還設(shè)置計劃內(nèi)外考務(wù)等，對不占績效額度的同工同酬也相當(dāng)細(xì)致，而設(shè)置時常變化卻要追溯調(diào)整，無疑將核算人員置于繁瑣改賬中。具體做賬時，固定資產(chǎn)、在建工程等業(yè)務(wù)處理的變化，需要實踐才能適應(yīng)。對于科研收入、租房收入等，按權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)分期確認(rèn)收入，但有些高校沿用老辦法，開具發(fā)票或收據(jù)時確認(rèn)收入。計提折舊、壞賬準(zhǔn)備等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，所有高校也在實踐中不斷摸索。

（三）信息化程度較低

當(dāng)前，高校使用的財務(wù)系統(tǒng)，預(yù)算分錄要么手動錄入，要么自動觸發(fā)。前者無疑工作量巨大，高?；具x擇后者，但后者依靠設(shè)置，一旦預(yù)算分錄不對，便需完善設(shè)置才能做賬，極為影響做賬效率。此外，當(dāng)一筆資金包含兩種性質(zhì)時，如確認(rèn)收入的租金和掛暫存的物業(yè)費，一筆財務(wù)分錄系統(tǒng)無法生成正確預(yù)算分錄，必須將資金進(jìn)行拆分。對于在建工程，由于基建項目的不確定性，難以將預(yù)算撥付至具體項目，只能統(tǒng)一設(shè)立經(jīng)費項目，做賬時既要增加財務(wù)賬上的基建項目發(fā)生額，又要減少預(yù)算賬上的統(tǒng)一經(jīng)費額度，當(dāng)前財務(wù)系統(tǒng)難以實現(xiàn)。為了減少報賬老師排隊時間，有些高校已然實行網(wǎng)上報賬，如電子科技大學(xué)等，某些高校正在積極探索中，而部分高校還停留于現(xiàn)場報賬。報銷模板設(shè)置不完善，電子發(fā)票驗證不了，超標(biāo)火車票需要手動折算，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善。部分高校財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)尚未對接，現(xiàn)場入庫費時費力，財務(wù)系統(tǒng)無法記錄資產(chǎn)單號等信息。另外，憑證掃描儀、自助投遞機(jī)、自助退單柜等硬件設(shè)施的缺失，也是信息化建設(shè)落后的原因。

（四）人員素質(zhì)待提高

在培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面，部分高校只委派審核人員參加培訓(xùn)，出納、學(xué)生收費等崗位人員對新會計制度不甚了解，無法實現(xiàn)多崗位鍛煉;部分財務(wù)自主學(xué)習(xí)能力差，遇到業(yè)務(wù)或系統(tǒng)問題時，未事先自行思考解決，便向同事領(lǐng)導(dǎo)尋求幫助;在實際工作中遇到問題，如財務(wù)盈余與預(yù)算結(jié)余出現(xiàn)差異等，某些高校財務(wù)不重視，未定期開展學(xué)習(xí)歸納總結(jié)，問題便會一直存在，進(jìn)而影響財務(wù)報表。在思想思維方面，某些財務(wù)人員故步自封，做賬思維停留于傳統(tǒng)模式，難以接納新會計核算;檔案管理、銀行出納等非審核崗位認(rèn)為改革與自身關(guān)系不大，學(xué)習(xí)意識薄弱，對新制度的了解浮于皮毛。在信息技術(shù)方面，新財務(wù)系統(tǒng)改變巨大，功能板塊繁多，后臺設(shè)置復(fù)雜，各功能的作用、位置以及設(shè)置規(guī)則，都是當(dāng)前高校財務(wù)所不熟悉的。網(wǎng)上報銷的授權(quán)設(shè)置，差旅費、借款等業(yè)務(wù)的操作，以及資產(chǎn)對接、收入申報等新系統(tǒng)的建立，很多財務(wù)人員難以跟上信息化步伐。

二、新會計制度下高校財務(wù)的改革與發(fā)展對策

（一）完善后臺設(shè)置，保障系統(tǒng)運(yùn)行

在財務(wù)科目中，凡是生成預(yù)算支出分錄的，都要采用經(jīng)濟(jì)分類科目輔助，如預(yù)付賬款、庫存物品等，而預(yù)算支出類科目使用功能分類輔助，以資金來源、預(yù)算類型等作為設(shè)置要素，以便更好服務(wù)決算。建立必要的對照關(guān)系，如會計科目與經(jīng)濟(jì)分類、零余額賬戶明細(xì)科目與支付信息，保障前臺做賬的正確性以及國庫支付的匹配性。明確歸集項目等部門的使用，將應(yīng)付職工薪酬、增值稅、累計折舊等納入歸集管理，并正確設(shè)置項目的資金來源等信息。同時，掌握預(yù)算分錄自動觸發(fā)的原則與方法，正確設(shè)置科目標(biāo)識，在分錄對照表中，善用直接對應(yīng)、差別對應(yīng)、簡易對應(yīng)等方法，實現(xiàn)預(yù)算分錄的自動觸發(fā)。

（二）積極探索業(yè)務(wù)，健全會計核算

一方面，依據(jù)項目性質(zhì)，在財務(wù)系統(tǒng)中單獨建立部門，以區(qū)別歸口部門日常經(jīng)費，又能便于查找項目。積極對接科研系統(tǒng)，將預(yù)算細(xì)化至具體用途，從額度上控制科研報銷，進(jìn)而提高會計核算的效率。精細(xì)化管理是趨勢也是必要，但程度不能過大，必要的細(xì)化有助于財務(wù)決算的取數(shù)，過多只會徒勞增加工作量，一個會計年度應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟(jì)分類的穩(wěn)定性，不宜變動過大。另一方面，不斷熟悉固定資產(chǎn)、存貨等業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制處理科研收入、租房收入等，科研收入以支定收，租房收入按期確認(rèn)。固定資產(chǎn)折舊的計提需資產(chǎn)處提供數(shù)據(jù)，按教育、科研、行政等方向計入費用，運(yùn)用歸集項目計提折舊。

（三）優(yōu)化軟件硬件，加強(qiáng)信息建設(shè)

第一、軟件公司應(yīng)不斷完善財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算分錄自動生成和手動錄入的雙重功能，在減少核算工作量的同時，也能滿足不同資金性質(zhì)、在建工程等特殊業(yè)務(wù)的需求。第二、積極推行網(wǎng)上報賬，改善報銷模板和網(wǎng)站穩(wěn)定性，與銀行系統(tǒng)實時對接，校驗賬戶的戶名、賬號、開戶行等信息，降低銀?；ヂ?lián)付款的失敗率。同時，差旅費報銷逐步與火車、機(jī)票網(wǎng)站對接，超標(biāo)時根據(jù)乘坐信息自動折算，對于在建工程等業(yè)務(wù)，可以繼續(xù)實行現(xiàn)場報銷。第三、引入憑證掃描儀，開展影像化管理，便于查賬以及電子檔存儲存;購買自助投遞機(jī)和退單柜，實現(xiàn)報賬的人工智能化，提高報銷效率。

（四）提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才

首先，豐富專業(yè)知識。除國家會計學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)外，高校財務(wù)還應(yīng)自主學(xué)習(xí)，通過書本、視頻、網(wǎng)站等途徑，不斷增強(qiáng)自身專業(yè)能力。在遇到實際問題時，應(yīng)先自我思考解決，再尋求同事或領(lǐng)導(dǎo)幫助。對于系統(tǒng)彈出的界面，需認(rèn)真閱讀理解，尤其是財務(wù)盈余與預(yù)算結(jié)余出現(xiàn)差異時，須核對差異調(diào)節(jié)表，并添加差異的調(diào)增項或調(diào)減項。其次，改觀思想思維。財務(wù)人員應(yīng)與時俱進(jìn)，接受新會計核算模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。最后，提高信息技術(shù)。積極探索新財務(wù)系統(tǒng)功能，了解其作用及設(shè)置，實踐操作網(wǎng)上報銷、資產(chǎn)入庫、收入申報等新流程。

三、結(jié)論

總而言之，新政府會計制度的實施，在創(chuàng)新會計核算模式的同時，也給高校財務(wù)帶來了一系列問題。在面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時，只有立足我國高校特點，從后臺設(shè)置、會計核算、信息建設(shè)、人員培養(yǎng)四方面著手，不斷適應(yīng)新會計制度，迎接人工智能時代，方能實現(xiàn)高校財務(wù)的改革發(fā)展。

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（作者單位：西北工業(yè)大學(xué)財務(wù)處）