鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)問題

摘要：為進(jìn)一步強(qiáng)化中國土地開發(fā)利用效率，謀求中國土地開發(fā)利用的久遠(yuǎn)發(fā)展，本文就土地開發(fā)利用中容易產(chǎn)生的生態(tài)問題進(jìn)行研究，根據(jù)研究結(jié)果給予有效的應(yīng)對措施，以此有效推動鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村土地;開發(fā)利用;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）04-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.126

Abstract：In order to further strengthen the efficiency of land development and utilization in China and seek the long-term development of land development and utilization in China，this paper studies the ecological problems that are easy to occur in land development and utilization，and gives effective countermeasures according to the research results，so as to effectively promote the development and utilization of rural land.

Key words：Rural land;Development and utilization;Environmental protection

在當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢下，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與日俱增，鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用受到了社會各界人士的關(guān)注。與此同時，大量鄉(xiāng)村人口涌入城市并融入城市去學(xué)習(xí)和生活。長此以往，很可能會導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村得以繁榮的關(guān)鍵，農(nóng)民的行為直接影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，站在農(nóng)民的角度上來看，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)實際狀況展開鄉(xiāng)村土地的科學(xué)開發(fā)利用，在不斷加強(qiáng)土地資源利用效率的前提上進(jìn)行良好的環(huán)境保護(hù)，是當(dāng)前土地開發(fā)利用需要進(jìn)行的重要任務(wù)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的土地資源開發(fā)利用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是由習(xí)近平總書記在19大報告中指出，開展良好的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須展開生態(tài)宜居，生態(tài)宜居的基礎(chǔ)是對鄉(xiāng)村土地進(jìn)行科學(xué)開發(fā)利用和進(jìn)行有效的自然環(huán)境保護(hù)。合理的鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用必須不斷深化農(nóng)村土地制度改革，貫徹農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持穩(wěn)定。由此，我國應(yīng)當(dāng)逐漸構(gòu)建全面的三權(quán)分置制度，開展良好的第二輪土地承包工作?？v觀我國發(fā)展，農(nóng)業(yè)關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)，是民生的根本，這就要求國家在發(fā)展過程中始終以三農(nóng)問題為黨工作的主要任務(wù)，進(jìn)而開展有效的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用中存在的環(huán)境問題

2.1 化肥應(yīng)用不當(dāng)

近幾年來，中國人口數(shù)量劇增，經(jīng)濟(jì)速度增長幅度大，糧食產(chǎn)業(yè)成為新一期的朝陽行業(yè)。但是糧食產(chǎn)業(yè)在為農(nóng)民帶來巨大收益之時損害了當(dāng)前的土地肥力，這是因為土地長時間循環(huán)利用會超出土地所能夠承受的負(fù)荷。另外，農(nóng)業(yè)化肥使用不當(dāng)導(dǎo)致土地資源污染加劇，嚴(yán)重違背了中國可持續(xù)發(fā)展概念。

2.2 污水排放污染問題嚴(yán)重

近幾年來，中國環(huán)保監(jiān)督體系十分嚴(yán)格，城市發(fā)展所需要的成本大幅度提升，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)將工廠遷到人力成本較低的農(nóng)村，這就致使本來薄弱的生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重污染，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展受限。在此種情況下，振興鄉(xiāng)村則需要更大的成本和規(guī)劃。鄉(xiāng)村土地受到污水污染若無法及時處理，會嚴(yán)重制約中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 鄉(xiāng)村土地規(guī)劃不科學(xué)

鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用過程中，由于工業(yè)用地需求量與日俱增，致使鄉(xiāng)村土地被用于工廠建設(shè)。長時間持續(xù)下去，中國鄉(xiāng)村可用耕種地大幅度減少，形成了較為嚴(yán)重的不科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)象。伴隨著可耕種地的減少，管理部門難以更好地對土地資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)利用。

2.4 過度開發(fā)

眾所周知，中國土地開發(fā)利用必須堅持可持續(xù)發(fā)展，這不僅僅是為了土地的長期利用，更是為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用不科學(xué)產(chǎn)生了較為惡劣的環(huán)境破壞問題。例如，土地農(nóng)藥污染、荒漠化、水土流失等。這些問題的不斷惡化，致使中國可耕種土地數(shù)量正在急速減少。在此種情況下，持續(xù)進(jìn)行不科學(xué)的土地過度開發(fā)利用，肯定會對中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。因此，必須合理控制我國土地使用，并展開相關(guān)土地沙漠化控制工作。

2.5 礦物資源的開發(fā)危害土壤肥力

我國盛產(chǎn)礦物資源，例如，稀土、煤、有色金屬等。礦物質(zhì)的不斷開采會對土地資源環(huán)境產(chǎn)生危害，同時在洗練過程中還會造成十分嚴(yán)重的工業(yè)污染，會對鄉(xiāng)村土地帶來十分惡劣的影響。通過有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國重污染土地達(dá)到了2 000萬hm2，占中國總體耕地面積的20%。礦物質(zhì)資源的開發(fā)致使重金屬土地污染嚴(yán)重，直接導(dǎo)致中國糧食產(chǎn)量下降。

3 鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)措施

3.1 制定有環(huán)保監(jiān)察體系

鄉(xiāng)村土地在進(jìn)行開發(fā)利用時遇到了很多困難，致使當(dāng)前我國鄉(xiāng)村土地難以展開科學(xué)的開發(fā)利用。在當(dāng)前的困境下，我國要想開展良好的鄉(xiāng)村土地合理開發(fā)利用，加強(qiáng)土地資源的應(yīng)用效率，必須要保障土地開發(fā)利用的科學(xué)性。因此，制定有效的環(huán)保監(jiān)察體系并貫徹執(zhí)行是至關(guān)重要的。利用有效的環(huán)保監(jiān)察體系，能夠很大程度上降低鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用中對環(huán)境破壞的概率。除此之外，該體系若是在合理的實踐中被有效應(yīng)用，還能夠更好地進(jìn)行土地開發(fā)利用方案的制定。環(huán)保監(jiān)察體系在不斷應(yīng)用過程中，必須根據(jù)鄉(xiāng)村的實際狀況進(jìn)行，應(yīng)用有效的應(yīng)對措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)保監(jiān)察的力度，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村土地監(jiān)察體系。另外，在不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察體系時要在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行定期和不定期的檢查，如此便能夠極大程度上保障檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。在例行檢查時，若是發(fā)現(xiàn)違法行為，必須及時應(yīng)用強(qiáng)制措施展開嚴(yán)格的整改。

3.2 完善鄉(xiāng)村土地法律體系

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用的科學(xué)性，必須根據(jù)實際狀況應(yīng)用有效的應(yīng)對措施對當(dāng)前的土地法律體系進(jìn)行調(diào)整和革新。另外，還需規(guī)劃和完善與土地開發(fā)利用相吻合的有效原則。在相關(guān)法律體系制定完畢后，土地開發(fā)利用必須按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家法律展開，以此來保障土地開發(fā)利用的科學(xué)性和合法性。由此可知，構(gòu)建全面的鄉(xiāng)村土地法律體系，能夠?qū)ν恋亻_發(fā)利用進(jìn)行約束，還可以達(dá)到土地資源合理配置的目的。

3.3 推動鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展概念是中國自改革開放以來提出的一個全新的發(fā)展觀，在任何一個領(lǐng)域都可以以可持續(xù)發(fā)展為理念進(jìn)行發(fā)展，土地開發(fā)利用也不例外。土地是中國人民賴以生存的基礎(chǔ)，土地資源可持續(xù)發(fā)展便能夠更大程度上推動鄉(xiāng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展。在實際進(jìn)行土地資源開發(fā)利用過程中，要持有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展觀念，維持可持續(xù)發(fā)展選擇，以此便可以在土地開發(fā)中杜絕浪費和開發(fā)過度的情況。這樣也能夠高效把控土地的利用，應(yīng)對水土流失的困境，對現(xiàn)階段的工業(yè)用地展開高效的管理。

3.4 整改已被破壞的土地

對中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會狀態(tài)進(jìn)行研究可知，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展必須借助有效的土地資源開發(fā)利用，土地資源合理開發(fā)應(yīng)用和鄉(xiāng)村居民正常生活息息相關(guān)。在當(dāng)前鄉(xiāng)村土地的污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，為進(jìn)一步改善當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境問題，可以對產(chǎn)生破壞的土地展開二次整改工作，應(yīng)用科學(xué)的方式對受污染的土地進(jìn)行改善，用以加強(qiáng)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村土壤環(huán)境。

3.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地資源管理人才的隊伍建設(shè)

為進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村土地資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題，有關(guān)管理部門可以根據(jù)實際狀況不斷招納全新的管理人才，加大人才隊伍的綜合水平。土地資源管理部門可以不斷為土地開發(fā)利用納入全新的血液。另外，土地資源管理部門中現(xiàn)有的工作人員可以開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，用以增強(qiáng)管理人員的綜合水平。只有更多的培養(yǎng)管理人才，才可以在實踐中得到更好的效果，對土地開發(fā)利用中的環(huán)境問題進(jìn)行改善。由此可知，有效加強(qiáng)土地開發(fā)利用率，必須提升管理人員綜合水平。

4 結(jié)束語

由上述可知，鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)密不可分，二者之中必須是和諧共存的關(guān)系，只有如此才可以對鄉(xiāng)村土地展開長期的規(guī)劃利用?，F(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)村土地開發(fā)利用已經(jīng)形成了較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，在后續(xù)的不斷發(fā)展過程中需要管理人員根據(jù)實際的污染程度給予有效的改善措施，以加強(qiáng)土地的利用效率。除此之外，我國必須不斷進(jìn)行強(qiáng)制措施規(guī)范土地使用權(quán)，再進(jìn)行合理的開發(fā)利用，不斷加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

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收稿日期：2020-03-19

作者簡介：劉建功（1963-），男，漢族，本科學(xué)歷，研究方向為國土資源管理，土地整治。