新政府會計制度改革下事業(yè)單位財務管理優(yōu)化措施

于思遠

摘要：在事業(yè)單位日常運轉過程中存在的各類財務問題對于事業(yè)單位的后續(xù)經營會產生直接而深遠的影響。為了應對事業(yè)單位在財務管理中存在的各種問題，相關部門采取了新政府會計制度改革，但在實際落實過程中也存在一定問題。本文從新會計制度改革的視域入手，簡要分析優(yōu)化事業(yè)單位財務管理的幾點措施。

關鍵詞：新政府會計制度改革;事業(yè)單位;財務管理

新政府會計制度正在逐漸貫徹落實到事業(yè)單位的實際財務管理過程中，但與此同時也為實際的財務管理制度帶來了新的挑戰(zhàn)與問題。伴隨著新會計制度的不斷推動，事業(yè)單位的財務管理人員無論是工作方式還是管理理念都需要進行相應的創(chuàng)新與改革，從而在適應新會計制度改革基礎上，切實推動企業(yè)的財務管理效率。

一、新政府會計制度概述

新政府會計制度主要包括兩個方面的改革，其中一方面指的是全新的會計準則，而另一方面指的則是全新的會計準則體系，隨著財務管理理念的進步與更新，新政府會計正度的改革體現(xiàn)了我國財務管理事業(yè)的整體進步，并逐步呈現(xiàn)出與國際接軌的趨勢，新政府會計制度改革的具體內容相對較多，其中涵蓋了資產類的財務管理內容、負債類的財務管理內容等多個方面。與之前的會計制度相比，新政府會計制度增加了財務預算管理等概念，這一內容的增加與改進使得企業(yè)在進行財務管理中的內容得到了進一步的提升，在一定程度上對于行業(yè)的自我進步也具有促進作用。

二、新政府會計制度改革下事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析

事業(yè)單位是我國一種編制性的單位，在其發(fā)展過程中普遍采用的都是傳統(tǒng)的控制經濟，在其進入到市場經濟模式中的過程中，勢必會對其整體發(fā)展與內部管理帶了一定的影響。對于當前階段的事業(yè)單位來說，更需要的是認識到新政府會計制度改革背景所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，繼而通過更加科學與合理的自我調控與內部改革實現(xiàn)進一步的發(fā)展與進步。

三、新政府會計制度改革給事業(yè)單位財務管理帶來的影響

（一）財務預算機制方面

新會計制度對財務的預算與管理進行了一定的強化，在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理的過程中，進行固定資產的購置的時候一般都是通過預算支出的方式來體現(xiàn)的，往往不將其納入到折舊的管理體系之中;但是在新會計制度的背景下，事業(yè)單位在進行固定資產購置的時候要將其納入到折舊之中。

（二）財務成本管理方面

成本管理作為事業(yè)單位財務管理改革的重點內容之一，在新政府會計制度的落實下，需要對成本指標核算、成本控制方式以及成本標準的管理等內容進行更加細化與標準化的管理。事業(yè)單位的運轉能力以及成本管理能力在新會計制度的改革下可以獲得更加有效與全面的數(shù)據(jù)支持，而且在對相應價格的規(guī)范過程中也有了更多的參考依據(jù)，對于事業(yè)單位的財務成本管理來說更加有利。

（三）財務收入管理方面

新政府會計制度的改革使得事業(yè)單位在進行財務收入管理方面上的管理標準更加明確，相關收入的管理標準要以權責發(fā)生制度作為基礎。其次，事業(yè)單位在財務收入管理方面的分類上也更加精確化，無論是收入來源，還是收入政策以及收入所對應的投資效益等方面在新會計制度改革之下都有了更加具體的分類。

四、新政府會計制度改革下優(yōu)化事業(yè)單位財務管理的措施

（一）完善事業(yè)單位財務預算管理模式

科學與合理的財務管理模式是新政府會計制度改革能夠得到貫徹與落實的基礎，尤其是對于現(xiàn)代化的事業(yè)單位來說，更應該充分提高對單位財務預算管理的重要程度。為了能夠更好地推動事業(yè)單位財務預算管理工作的實施，首先需要建立更加科學與專業(yè)的工作模式。在實際的事業(yè)單位財務預算管理的過程中，一方面要結合不同單位以及不同工作部門的屬性建立健全的法律體系，并且以法律制度推動財務預算管理模式的建設與完善。尤其是對于財務預算編制的方法來說，要通過科學的管理模式的建設，從而有效提升與之相對應的財務預算管理的質量與效率。另一方面，還要進一步細化事業(yè)單位財務預算管理制度的建設，并且對于當前階段的事業(yè)單位相關財務部門的工作人員來說，更是需要建立與其工作范圍、工作領域相關的法律意識。從而切實確保事業(yè)單位財務預算工作的專業(yè)型與規(guī)范性，避免在實際的財務預算管理過程中出現(xiàn)違法違規(guī)操作。最后，也是最關鍵的一點是，事業(yè)單位管理層要針對于單位內部的財務狀態(tài)、財務管理工作效率以及財務管理人員的綜合素質，制定更加明確化與精細化的財務預算管理方法或者管理流程，從而使事業(yè)單位內部的財務預算管理工作更加規(guī)范，也為財務管理人員提供能夠更加專業(yè)的工作氛圍與工作環(huán)境。

比如，以事業(yè)單位中常見的財務報表的制定模式為例，在制定相關的財務報表的時候財務人員首先需要在之前的財務報表的基礎上，增加現(xiàn)金流量表這一個項目。最關鍵的是每一個財務人員都需要對單位內的資金使用情況進行明確與專業(yè)的分析。其中涉及到事業(yè)單位在過去一段時間內的收益情況，財務人員應該按照將收益轉換為現(xiàn)值的方式進行財務分析，從而更加明確地反映出在一個相對固定的時間段內事業(yè)單位在現(xiàn)金流量這一方面的實際情況。其次事業(yè)單位的管理層以及實際的負責具體財務管理的工作人員還需要對事業(yè)單位內的財務支付能力以及資金的運轉情況能夠有一個更加明確的認知。在進行整個財務預算管理的過程中，財務管理人員可以通過制定更加詳細的財務報表，其中包括在財務報表中增加現(xiàn)金流的動態(tài)變化情況進一步更加明確地掌握單位內部的實際財務狀況。除此之外，在財務報表中的制定過程中，財務管理人員還需要對事業(yè)單位中的重要財務管理信息在財務報表的相關內容中進行一定程度的披露，比如單位在整個季度中的實際收益與現(xiàn)值轉換情況等，從而為事業(yè)單位制定下一步的發(fā)展計劃奠定基礎。

（二）提升財務管理人員的綜合素養(yǎng)

對于事業(yè)單位來說，要想盡快適應新政府會計制度改革所帶來的各種影響與挑戰(zhàn)，最關鍵的還是要創(chuàng)建一支專業(yè)水平過硬、業(yè)務能力過強以及具備全方面綜合素養(yǎng)的財務管理隊伍，優(yōu)秀的財務管理人才才是事業(yè)單位貫徹與落實新會計制度的核心要素。而且事業(yè)單位的財務管理工作是一項具備較強的專業(yè)性以及系統(tǒng)性的工作任務，這就導致對于事業(yè)單位的財務管理人員來說，既要具備相對較強的專業(yè)理論知識，也要具備較強的實踐操作能力。每一位事業(yè)單位財務管理人員都需要結合不同的工作內容以及不同的工作任務不斷創(chuàng)新與學習在財務管理方面的方法與技能，從而切實提高自己的綜合能力。而作為事業(yè)單位財務部門的管理層來說，也要強化對提高財務工作人員的綜合能力的重視程度，通過開展各類新型的培訓的等方式，為財務管理人員提供更加充足的學習空間與學習機會，也為單位內部的發(fā)展注入更多的活力。其中可以通過加強財務管理部門內工作人員之間的交流與溝通，通過經驗分享與業(yè)務交流，提高不同崗位財務管理人員的財務分析能力，促進財務管理人員綜合素養(yǎng)的共同提高。還可以通過建立更加嚴格與明確的獎勵與懲罰制度，在激勵更多財務管理人員的工作積極性與主觀能動性的同時，給予財務管理人員適當?shù)墓ぷ鲏毫?，從而督促工作人員能夠以一種更加認真與負責的態(tài)度投入到工作過程之中。

比如，事業(yè)單位可以通過定期培訓與考核評比相結合的方式來實現(xiàn)對財務管理人員綜合素養(yǎng)的快速提升。首先事業(yè)單位要結合單位內部的財務情況以及相關工作人員的實際能力，在每個工作周期內定期組織與開展各種業(yè)務培訓活動。在整個培訓過程中，從培訓內容的角度來講，要包括新政府會計制度改革中的相關新政策與新內容，其中包括專業(yè)的財務管理知識以及內部單位的財務管理技巧，尤其是在新政府會計制度改革的背景下事業(yè)單位財務管理在內部控制過程中對財務管理人員所提出的新的要求與標準，這些都需要定期的培訓是每一個財務管理人員都能夠熟練掌握。其次在培訓內容中還需要包括關于信息技術操作層面的內容，尤其是對于部分年齡比較大的財務人員，盡管擁有十分豐富的財務管理經驗，但是也要進一步提升信息化辦公的能力。此外，從培訓方式的角度來說，事業(yè)單位要結合不同財務崗位的需求，合理地開展培訓活動，要將理論知識與實踐操作相融合，創(chuàng)新財務管理人員學習與提升的方式與手段。其中可以通過聘請專業(yè)的財務管理教授以業(yè)務講座的方式，使單位內的工作人員能夠對培訓產生更大的興趣與熱情。還可以通過項目化教學的應用，在實際的工作過程中，通過“傳幫帶”的方式，促進不同等級員工之間的互相交流與互相幫助，先進帶動后進，切實挖掘出每一位財務管理人員的潛能。

（三）健全事業(yè)單位財務管理部門的評價制度

新政府會計制度在事業(yè)單位中的改革與落實，不僅僅打破了傳統(tǒng)事業(yè)單位所一直堅持的基礎工作制度，與此同時也改變了事業(yè)單位內部的整體工作環(huán)境，更改變了之前財務管理工作人員的基礎工作模式。對于在新政府會計制度改革背景下所建立起來的財務管理模式來說，與傳統(tǒng)財務管理模式相比更加需要來自外部評價制度的監(jiān)督與審核。因此，作為新時代的事業(yè)單位，要想盡快適應新政府會計制度改革所帶來的各種機遇與挑戰(zhàn)，要通過建立專業(yè)的外部評級機制，強化對事業(yè)單位財務管理部門的核算與監(jiān)督，從而切實提升相關財務管理工作的質量與效率。而且通過落實與健全外部監(jiān)管與評價制度，也實現(xiàn)了對事業(yè)單位整體財務內容的監(jiān)督與管理。另一方面，通過建立健全事業(yè)單位財務管理部門的評價體系，從一定程度上來講可以便于事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)內部財務的實際狀況，科學與合理的評價則可以幫助事業(yè)單位及時掌握單位內部在發(fā)展過程中存在的各項問題，幫助事業(yè)單位能夠及時解決問題，并在制定下一階段的工作目標與工作計劃時更加具有針對性。

比如，為了更好地應對新政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理所帶來的影響，事業(yè)單位可以從外部評價體系與內部評價體系的雙重建立入手，實現(xiàn)對單位內部財務管理狀況的實時監(jiān)督。出于對單位內財務管理部門的激勵，事業(yè)單位可以在財務管理部門內部推行“平衡計分卡”的形式，針對于財務管理人員在日常工作中的實際表現(xiàn)進行實時“計分”，其中具體的計分內容包括財務報表的制定、單位現(xiàn)金流的統(tǒng)計等內容，財務部門的管理層需要結合每一位員工的實際能力進行計分。平衡記分卡最終的成績將直接與財務管理人員的年終獎金掛鉤，從而實現(xiàn)對員工客觀評價的基礎上，充分調動員工的工作積極性與認真性。此外，事業(yè)單位還可以建立獨立于單位財務部門的“財務監(jiān)督小組”，該小組主要負責定期對事業(yè)單位內部財務管理的質量與效率進行測評與審核，其中包括對財務管理部門整體財務處理情況進行的監(jiān)管，更重要的是要對每一位財務管理人員的工作質量與工作效率進行審核，既是一種對財務管理人員的監(jiān)督，又是一種十分有效的激勵措施。

五、總結

新政府會計制度改革的主要目的還是為了能夠提升事業(yè)單位的財務管理效果，盡管在盡管在推行過程中遇到了一定的問題，但是事業(yè)單位要通過建立更加完善的財務管理制度以及提高對財務管理人員綜合素養(yǎng)的培訓等措施，切實提高財務管理質量。

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