探究基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策

陳薪竹

摘要：現(xiàn)階段，我國的基層行政事業(yè)單位正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，其正在從傳統(tǒng)的功能型單位向現(xiàn)代化的管理型、服務(wù)型單位發(fā)生轉(zhuǎn)變，而財務(wù)管理作為基層行政事業(yè)單位的重要工作，其發(fā)展的好壞直接影響著單位職能能夠有效履行?；诖?，本文針對當(dāng)前基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題，從單位的實際情況出發(fā)提出了一些有效的對策，如優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的方式、確保預(yù)算管理規(guī)范化、強化會計基礎(chǔ)工作，有效管理貨幣資金、強化行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)等，以此來保證基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

行政事業(yè)單位屬于國家的服務(wù)性機構(gòu)，其主要的作用就是不以營利為目的來促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展。而隨著近些年我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度需要緊跟當(dāng)今時代發(fā)展的需求來完善改進(jìn)，以此來提高財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，從而為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供保證。

一、基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

（一）存在有固定資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象

就當(dāng)前基層行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作來看，固定資產(chǎn)管理中存在著實際資產(chǎn)與賬簿不符的現(xiàn)象。例如：有些固定資產(chǎn)是財務(wù)部門中實際存在的，但是賬上卻沒有記錄[1];還有一些固定資產(chǎn)是賬面上有記錄，財務(wù)部門也存在資產(chǎn)，但是資產(chǎn)的數(shù)額卻與實際資產(chǎn)對不上。由此來看，當(dāng)前基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，而且也沒有嚴(yán)格的要求對其進(jìn)行定期核實，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)更多的是處于一種長期閑置、不能充分利用的狀態(tài)，因此，這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)用效率較低，能夠使用的途徑也受到了限制。

（二）預(yù)算管理存在漏洞

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位對上級財政部門撥付的資金進(jìn)行有效管理的重要手段，其在單位的財務(wù)管理工作中發(fā)揮著重要的作用。然而，當(dāng)前很多事業(yè)單位并不能將預(yù)算管理充分重視起來，并且對其中的財務(wù)收支情況缺少全面、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

1.事業(yè)單位內(nèi)部重視財務(wù)預(yù)算的收支情況，嚴(yán)重忽視了預(yù)算的編制評估，這就使得當(dāng)前的資金不能充分發(fā)揮出其作用。另外，由于某些事業(yè)單位企業(yè)法對預(yù)算編制的認(rèn)識，在實際預(yù)算過程中沒有正確的態(tài)度，從而導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算的推廣難度性比較大。

2.有些事業(yè)單位對于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力較差，一方面因為其在編制預(yù)算時缺乏科學(xué)性，從而致使其收入支出的預(yù)算編制沒有較高的規(guī)范特征，內(nèi)容也比較片面;另一方面由于事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算中缺乏全面的研究分析，從而導(dǎo)致了預(yù)算的可行性不能保證。

3.基層事業(yè)單位在對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行跟蹤審計時沒有科學(xué)有效的監(jiān)管機制，從而導(dǎo)致投資的項目不能達(dá)到預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）貨幣資金管理不嚴(yán)密，會計基礎(chǔ)較為薄弱

會計基礎(chǔ)主要指的是財務(wù)會計的資料收集和管理工作，其中，會計的工作效果對最終財務(wù)管理決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生著直接的影響[2]。然而，當(dāng)前基層行政事業(yè)單位在實際工作中一直存在著記賬憑證不準(zhǔn)確以及收受的原始憑證不規(guī)范等情況，就拿記賬憑證不準(zhǔn)確來說，記賬憑證不準(zhǔn)確就不能真實反映出單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，從而就會導(dǎo)致單位的財務(wù)管理工作以及貨幣資金的使用情況不能科學(xué)的反映出來。

（四）缺乏健全的財政管理制度

最近幾年基層行政事業(yè)單位雖然建立了財政管理制度，但是其中存在著很多的問題，例如：由于單位內(nèi)部監(jiān)管制度的不健全以及管理人員的不重視，導(dǎo)致其所建立的制度只是為了應(yīng)付上級的檢查，不能嚴(yán)格按照制度辦事;另外，事業(yè)單位的財務(wù)管理操作性較差，沒有明確的財務(wù)定義，這就在一定程度上使相關(guān)人員在管理制度的實際執(zhí)行過程中沒有較高的積極性，從而極大的阻礙了財務(wù)管理工作的效率。

二、優(yōu)化基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策分析

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的方式

要想保證財務(wù)管理工作的有效落實，首先應(yīng)該做的就是不斷優(yōu)化基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，對其進(jìn)行規(guī)范化的管理?；诖?，事業(yè)單位可以建立一項科學(xué)有效的財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度，安排專業(yè)的工作人員對工作中出現(xiàn)的固定資產(chǎn)問題進(jìn)行全面的分析，另外還要全面落實與固定資產(chǎn)相關(guān)的憑證資料，以便于后期對賬工作的順利進(jìn)行。不僅如此，為了避免單位工作人員出現(xiàn)以自我為中心的心態(tài)，單位內(nèi)部還要建立崗位責(zé)任制度，把每一部分的工作都落實到每一個人的身上，只有這樣，才能強化工作人員的資產(chǎn)管理意識，從而為相關(guān)財務(wù)審批程序的全面性提供保證。

（二）確保預(yù)算管理規(guī)范化

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)就是預(yù)算管理，所以，預(yù)算管理是直接影響財務(wù)管理效率和財務(wù)管理質(zhì)量的重要條件。但是由于當(dāng)前事業(yè)單位中出現(xiàn)的預(yù)算編制不合理狀況，導(dǎo)致其在實際工作中經(jīng)常只憑自身的管理經(jīng)驗、不能嚴(yán)格按照事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不僅如此，由于單位本身的預(yù)算管理水平較低，這也就導(dǎo)致其在年終預(yù)算中不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用[3]。對此，事業(yè)單位在預(yù)算過程中必須要摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)工作模式，不斷創(chuàng)新預(yù)算管理方法，以此來提高財務(wù)預(yù)算工作的科學(xué)性，進(jìn)一步為單位財務(wù)管理工作的有效性提供保障。

除此之外，行政事業(yè)單位還可以分派不同部門的工作人員協(xié)助財務(wù)人員開展財務(wù)預(yù)算的編制工作，并且還要及時做好程序評估，以此來保證單位內(nèi)部所有工作人員都能參與到預(yù)算編制工作中來，也能有效保證預(yù)算編制的全面性和科學(xué)性，從而為最終財務(wù)預(yù)算的效果提供保障。

（三）強化會計基礎(chǔ)工作，有效管理貨幣資金

事業(yè)單位在管理貨幣資金方面應(yīng)建立貨幣資金責(zé)任制度，以此來使單位的總負(fù)責(zé)人對貨幣資金的安全和保證資金收支的規(guī)范性進(jìn)行負(fù)責(zé);使單位財務(wù)部門來對貨幣資金額度具體收支流程、會計核算以及財務(wù)處理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，以此來確保每一部分的工作都能找到具體的責(zé)任人，便于財務(wù)管理有效開展。

另外，由于行政事業(yè)單位財務(wù)管理本身就具有一定的特殊性，所以，單位內(nèi)部必須強化會計基礎(chǔ)工作，在單位內(nèi)部必須建立起嚴(yán)格的內(nèi)部財務(wù)管理制度，健全完善財務(wù)賬簿記錄，以此來深入完善會計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作。不僅如此，單位內(nèi)部還要嚴(yán)格按照國家會計制度的標(biāo)準(zhǔn)，在年終進(jìn)行結(jié)賬時對單位內(nèi)部存在的暫付、借出、借入款項進(jìn)行全面的清理，與此同時，還要將單位的收入支出款項及時轉(zhuǎn)入相關(guān)賬戶中，以此來確保年終決算的準(zhǔn)確性。

（四）強化行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)

內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位中起著規(guī)范性的作用，其也是保證會計資料真實性和保證財務(wù)管理工作全面落實的重要保證。對此，行政事業(yè)單位必須要充分發(fā)揮出自身內(nèi)部監(jiān)督的作用，以此來建立一項切實可行的內(nèi)部控制制度。其中，在財務(wù)收入、支出的審核以及現(xiàn)金管理方面也要利用管理授權(quán)的方法建立一套具有科學(xué)性和規(guī)范性的財務(wù)管理體系，不斷完善當(dāng)前各項財務(wù)制度中存在的問題，以確保單位內(nèi)部財務(wù)管理工作能夠有充足的財務(wù)依據(jù)作為基礎(chǔ)，從而為財務(wù)管理制度的全面實施提供保障;另外，根據(jù)實際的財務(wù)管理工作可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前單位內(nèi)部資金賬目相關(guān)款項的收入支出、會計財務(wù)票據(jù)等方面出現(xiàn)的問題比較突出，所以，在完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度時還要以上述提到的問題為出發(fā)點，在充分滿足單位財務(wù)工作所有需求的基礎(chǔ)上加強財務(wù)的監(jiān)督、管理工作，以此來最大程度的降低單位內(nèi)部的行政成本，從而為財務(wù)管理的順利進(jìn)行提供保證。此外，單位還要加強內(nèi)部的審計工作，以此來確保內(nèi)部控制制度實施的科學(xué)性。

三、結(jié)束語

總的來說，隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位不斷健全改善自身財務(wù)管理工作是非常有必要的，其可有效提高單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平，并將其財務(wù)管理工作提升到一個新的高度。只有這樣才能使事業(yè)單位能夠與當(dāng)今社會發(fā)展相適應(yīng)，從而才能為基層行政事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[4]孫鑌.從財務(wù)管理角度分析行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行新思路[J].財會學(xué)習(xí)，2019 （30）：85+87.