新時代加強縣級紀委監(jiān)督工作有效性的思考

范震

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展和進步，政府也在不斷加強自身的管理，從2019年，縣紀委監(jiān)委開始實施全面的監(jiān)督政策，積極探索日常監(jiān)督、精準監(jiān)督、長期監(jiān)督的發(fā)展之路，以監(jiān)督為主要工作任務，切實保障普通民眾的知情權、公平權，努力實現我國政府辦公的公正、透明。本文就是在這樣的背景下進行的研究，其研究的目的就是為了更好的提升政府辦公效率和質量。

關鍵詞：新時代;縣級紀委監(jiān)督工作;有效性

一、引言

我國政府頒布了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，其中明確規(guī)定一定要努力提升黨風政風的建設，時刻監(jiān)督黨風政風，使其能夠提升自身的辦事水平。為此，國家監(jiān)察體制改革后，縣級紀檢監(jiān)察機關一定要積極踐行黨的政策要求，增強政府工作職能的發(fā)揮，扎扎實實地為人民群眾服務。為此本文有針對性地進行了以下幾個方面的研究。

二、新形勢下縣級紀委監(jiān)督工作存在問題

（一）縣級紀委監(jiān)督機制建設缺乏充分的橫向協(xié)調與合作

目前，我國法院、紀檢、政府三者之間權利相互監(jiān)督、相互制約，雖然在工作職責上彼此之間也有監(jiān)管，但監(jiān)管的內容模糊不清，監(jiān)管范圍較小。

（二）縣級財政監(jiān)督法律體系不完善

目前，我國的財政監(jiān)督法制還不夠完善，對于財務支出和收入的監(jiān)管模糊不清，而且財政監(jiān)督的流程管理沒有詳細制定，導致法律規(guī)章制度流于表面，致使整個監(jiān)管過程形同虛設，法律也失去了其強制約束監(jiān)管的特性。同時，由于縣級發(fā)展較為落后，在經濟、政府、文化方面都相對滯后，這也影響了其財政監(jiān)督法規(guī)體系的建設進步，致使縣級紀委監(jiān)督工作無法落實到實處。

（三）縣級紀委監(jiān)督工作監(jiān)督結果運用不充分

目前，財政監(jiān)督結果沒有形成良好的公示制度，致使財政運行和監(jiān)督結果之間沒有形成有效銜接，對于企業(yè)財務監(jiān)督所反饋出來的問題也無法得到及時解決，從而降低了縣級紀委監(jiān)督工作的質量。

（四）缺乏縣級財政的績效監(jiān)督

我國所實行的國庫集中支付制度在一定程度改變了以往模糊不清的財務支出行為，但是其對財務事項缺乏有限監(jiān)管，對于縣級財政問題的監(jiān)管更是少之又少，導致很多的財務款項支出和來源都含糊不清。另外，縣級財政花費也沒有明確的績效評價體系，使很多不合理的支出得不到控制，財政資金的管理措施過于粗獷。

（五）縣級財政監(jiān)督機構建設滯后，財政監(jiān)督隊伍力量薄弱

近年來，隨著社會經濟發(fā)展的不斷繁榮和進步，縣級紀委監(jiān)督工作也變得更為復雜和煩瑣，但是縣級財政監(jiān)督人員的編制絲毫沒有變化，從而使原有人員工作中承受著巨大壓力。同時，縣級財政監(jiān)管方面沒有設置專門的崗位或者部門，人員配置年齡也較大，縣級財政人員隊伍建設方面十分落后，人才隊伍發(fā)展跟不上越來越繁重的縣級財政監(jiān)督任務。此外，縣級紀委監(jiān)督工作是一項復雜的工作，需要的是相關人員對各方面信息的掌握，因此，我國縣級紀委監(jiān)督還存在缺乏復合型人才的問題，導致財政監(jiān)督工作舉步維艱。

三、新形勢下加強縣級紀委監(jiān)督工作的幾點建議

（一）理清監(jiān)督職責定位

監(jiān)督工作是一項任重而道遠的任務，在監(jiān)督的過程中需要和各方面利益接觸，一旦被利益所誘惑，便會失去自己的堅定立場，從而阻礙監(jiān)督工作的進行。為此，我國出臺了《關于加強監(jiān)督工作的實施辦法（試行）》的政策，旨在為監(jiān)督人員的工作理清思路，指明其監(jiān)督的前進道路。同時在縣級紀委監(jiān)督工作開展的過程中一定要明確主體的責任，分清楚各項財務項目的資金運行情況，實施專職專責的監(jiān)督管理方法，從而有效解決監(jiān)督過程中出現的各類問題。

（二）補齊日常監(jiān)督短板

規(guī)范紀委監(jiān)督同級黨委的體系，兩者之間形成相互約束、相互監(jiān)管的模式。同時，在日常的工作中嚴格要求縣委常委會組成人員以身作則，經常溝通、交流，反復強調黨的紀律性，加強對其日常行為的約束?！皬男∈伦銎?、從自己做起”的理念要逐步深入人心，從而杜絕一些違法亂紀行為的出現，更好地提升監(jiān)督效果。

（三）加強市縣巡察上下聯動協(xié)同配合

建立起自上而下的監(jiān)管體制，以城市帶動鄉(xiāng)村，同時針對農村的實際發(fā)展情況有針對性的開展監(jiān)督工作，切實推進各項監(jiān)督工作的開展。目前，在上下聯動配合監(jiān)督的體系中主要側重點在于建立事前、事中、事后的監(jiān)管體制，以實地調查為前期的監(jiān)管準備工作，以嚴格責任追究制度為事中的監(jiān)管，以查缺補漏為事后的監(jiān)管，推動監(jiān)督反饋問題整改落實到位。

（四）著眼于“兩個維護”

紀委監(jiān)委的主要職責就是對各項工作進行監(jiān)督，深入貫徹落實黨的各項政策的開展，切實確保黨各項工作的順利開展，確保普通民眾的利益不受損害。

在“兩個維護”上一定要做好相應工作，第一就是要堅持黨的政治領導毫不動搖，正確認識到紀委監(jiān)委監(jiān)督的重要性，積極開展專項活動，提升黨的政治建設水平，將監(jiān)督工作貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)中。第二是要堅持自上而下監(jiān)督理念的傳達，切實做好監(jiān)督工作，體現出以中央為領導地方各級積極踐行黨的政策和部署。在監(jiān)督工作的實施上盡量做到公平、公正，不徇私、不舞弊，上下級紀委之間要形成健全、完善的溝通體系，樹立起求真務實的工作態(tài)度和認真負責的工作作風。

（五）做好黨風政風監(jiān)督工作必須在“綜合協(xié)調”上“強身”

縣級紀委監(jiān)委黨風的政風監(jiān)督工作一定要落實到位，在職責方面樹立起正確的監(jiān)管意識，監(jiān)督工作應當歸屬于綜合部門管轄，其工作的范圍十分廣泛，既包括了對各個部門日常工作行為的監(jiān)督，又包括了對一些涉及到企業(yè)經營狀況的大項目運行監(jiān)督。其直接對上級政府負責，肩負著匯報工作，對內連接機關各部室，對外承擔宣傳企業(yè)形象的作用。根據相關的數據我們能夠知道，在縣一級紀委監(jiān)委，其中百分之五十的監(jiān)督文件來自于黨政府監(jiān)督室。

在“綜合協(xié)調”方面一定要加強以下幾個方面的工作。第一是強化學習研究，明確各個部門的職責分配。以黨的指示為主要工作路線，嚴格按照相關政策法規(guī)去執(zhí)行，從黨章、黨內監(jiān)督條例當中尋找自己的職責所在，認真落實好自己的每項工作，真正做到為人民服務。二是要提高政治站位，學會積極主動地去爭事情做，而不是被動消極地做事情，通過不斷的學習提升自己的思想覺悟水平。在很多的政府工作中只要工作人員能夠擺正自己的態(tài)度就能夠獲得較好的效果，思想覺悟的高度將會決定實際操作的完成效果。三是要加強日常溝通，營造工作氛圍。自上而下建立起良好的溝通氛圍，遇到問題及時和領導反饋，發(fā)動大家的力量尋找合適的解決措施，同時要和其他部門的同事打好關系。

（六）做好黨風政風監(jiān)督工作必須在“提質提效”上“練功”

當前，整治形式主義、官僚主義、享樂主義等不正之風成為我國作風建設的主要內容，黨一定要加強自身的作風建設，形成良好的引導作用，發(fā)揮出自己的帶頭作用，嚴格做到以身作則，不斷提升自己的工作質量和效率，認真為老百姓的生活所考慮，更好地促進整個社會的進步。

在“提質提效”上狠下功夫，一是要做好戰(zhàn)略部署。黨要做好自己“牽頭羊”的工作，在作風整治方面發(fā)揮出重要的引導作用，將監(jiān)督工作進行合理分配，力求能夠做到權責分明，每個人的才能夠發(fā)揮出來，建立起健全、完善的監(jiān)督運行體制。二是方式方法要新。社會處在不斷進步和發(fā)展的過程中，因此，在工作的過程中要學會與時俱進的創(chuàng)新，采用新方法、新思路去擴展監(jiān)督工作內容。在工作的過程中要邊學習邊工作，不斷進步和發(fā)展，學習以往成功的經驗，針對實際情況不斷進行改進，也要善于學習借鑒先進經驗，為自己所用。三是工作節(jié)奏要快。黨的政策在不斷更新，從相關領導的講話中總結學習方向，堅定不移地開展監(jiān)督工作。

四、結語

綜上所述，隨著我國政治、經濟、文化的不斷發(fā)展和進步，新時代下我國縣級紀委監(jiān)督工作也面臨著嚴重的考驗，工作任務越來越復雜和多樣化，監(jiān)督的效果變得更難控制。因此，本文以此為研究方向，重點探索了如何才能夠提升縣級紀委監(jiān)督工作的有效性，更好地促進我國監(jiān)督工作的開展。其研究的主要目的在于強化監(jiān)督意識，堅持開展各項監(jiān)督工作，及時發(fā)現問題，及時糾正不正之風，更好地促進我國整體發(fā)展，提升政府的工作效率。

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