論語(yǔ)言與國(guó)家治理

王春輝

(首都師范大學(xué) 國(guó)際文化學(xué)院/跨文化教育研究院，北京 100089)

引 言

本文所說(shuō)的“語(yǔ)言”涵蓋了語(yǔ)言和文字；“國(guó)家治理”則包涵國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力?！皬目v向看，國(guó)家治理體系包括國(guó)家治理、地方治理和基層治理；從橫向看，國(guó)家治理體系包括國(guó)家治理和社會(huì)治理?！?1)郁建興.辨析國(guó)家治理、地方治理、基層治理與社會(huì)治理[N].光明日?qǐng)?bào)，2019-08-30(11).國(guó)家能力是“國(guó)家在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層面通過(guò)與其他行為主體的互動(dòng)關(guān)系而實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的能力”，而“國(guó)家治理能力指的是國(guó)家能力在治理議題中的具體體現(xiàn)，它集中表現(xiàn)為國(guó)家創(chuàng)造治理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定治理目標(biāo)的能力”(2)王浦劬，湯彬.論國(guó)家治理能力生產(chǎn)機(jī)制的三重維度[J].學(xué)術(shù)月刊,2019,(4).。

盡管從20世紀(jì)80、90年代開始學(xué)者們就開始探討網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)中的語(yǔ)言文字治理問(wèn)題，比如宋玉川(3)宋玉川.“起點(diǎn)”和“重點(diǎn)”——談治理新聞?wù)Z言的“臟亂差”[J].新聞業(yè)務(wù),1985,(10).、陳秀梅(4)陳秀梅.語(yǔ)言文字的污染與治理[J].法學(xué)論壇,1995,(3).、楊大方(5)楊大方.論語(yǔ)言污染及其治理策略[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),2005,(2).、鄭保衛(wèi)和李文竹(6)鄭保衛(wèi),李文竹.網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力現(xiàn)象的法律治理與道德規(guī)范[J].新聞研究導(dǎo)刊,2013，(5).等針對(duì)新聞?wù)Z言、語(yǔ)言污染、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言等的治理分析，魯子問(wèn)(7)魯子問(wèn).國(guó)家治理視野的語(yǔ)言政策[J].社會(huì)主義研究,2008,(6).首次從國(guó)家治理視角分析了語(yǔ)言政策的治理意識(shí)和重要作用；張日培(8)張日培.治理理論視角下的語(yǔ)言規(guī)劃——對(duì)“和諧語(yǔ)言生活”建設(shè)中政府作為的思考[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用,2009,(3).從治理視角出發(fā)探討了政府在建設(shè)“和諧語(yǔ)言生活”中的作為方式；朱武雄(9)朱武雄.民間宗教的語(yǔ)言與城鎮(zhèn)化農(nóng)村治理——以媽祖信仰為例[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2010,(3).探討了民間宗教的語(yǔ)言與城鎮(zhèn)化農(nóng)村治理的關(guān)系。但是顯然，這一時(shí)期治理視角的研究基本上是微觀地或零星地就事論事，對(duì)于“治理”的認(rèn)知還未上升到國(guó)家治理的高度，對(duì)于語(yǔ)言治理及其在國(guó)家和全球治理中作用的研究還是不自覺(jué)、非系統(tǒng)的。

學(xué)者們真正自覺(jué)地從國(guó)家和全球治理的視角來(lái)系統(tǒng)性探究語(yǔ)言問(wèn)題和對(duì)策是近幾年才出現(xiàn)，準(zhǔn)確地說(shuō)是在黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之后開始的。比如郭龍生(10)郭龍生.雙語(yǔ)教育與中國(guó)語(yǔ)言治理現(xiàn)代化[J].雙語(yǔ)教育研究,2015,(2).分析了雙語(yǔ)教育與中國(guó)語(yǔ)言治理現(xiàn)代化的關(guān)系；妥洪巖、田兵(11)妥洪巖,田兵.社會(huì)學(xué)視域下的美國(guó)語(yǔ)言治理解讀[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,(6).從社會(huì)學(xué)的視角解讀了美國(guó)的語(yǔ)言治理；王春輝(12)王春輝.當(dāng)代世界的語(yǔ)言格局[J].語(yǔ)言戰(zhàn)略研究,2016,(4).提出了“語(yǔ)言全球治理”的理念，李宇明(13)李宇明.語(yǔ)言在全球治理中的重要作用[J].外語(yǔ)界,2018,(5);李宇明.全球治理體系改革需要語(yǔ)言助力[N].光明日?qǐng)?bào)，2019-07-27(12).系統(tǒng)闡述了語(yǔ)言在全球治理中的功用，沈騎、曹新宇(14)沈騎,曹新宇.全球治理視域下中國(guó)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)的范式轉(zhuǎn)型[J].外語(yǔ)界,2019,(6).從全球治理的視角分析了中國(guó)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)的范式轉(zhuǎn)型，王輝(15)王輝.全球治理視角下的國(guó)家語(yǔ)言能力[N].光明日?qǐng)?bào)，2019-07-27(12).從全球治理視角分析了4類國(guó)家語(yǔ)言能力；李思濱(16)李思濱.微博語(yǔ)言暴力現(xiàn)象的成因及治理策略[J].新聞戰(zhàn)線,2015,(14).、宋暉(17)宋暉.加強(qiáng)“微語(yǔ)言”治理刻不容緩[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-03-16(7).、周芬芬和羅光強(qiáng)(18)周芬芬,羅光強(qiáng).青年群體的“微語(yǔ)言”：內(nèi)涵、特征與治理[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2018,(20).對(duì)“微語(yǔ)言”治理進(jìn)行了探討；楊解君和楊素珍(19)楊解君,楊素珍.網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文字及其法律化治理[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(2).、任穎(20)任穎.論國(guó)家語(yǔ)言文字治理法治化[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2017，(4).等較為系統(tǒng)地闡述了國(guó)家語(yǔ)言文字治理法治化問(wèn)題；張日培(21)張日培.提升語(yǔ)言治理能力[N].語(yǔ)言文字周報(bào)，2017-01-18(1).針對(duì)上海市語(yǔ)言治理能力提升提出了建議；張日培、劉思靜(22)張日培,劉思靜.“一帶一路”語(yǔ)言規(guī)劃與全球語(yǔ)言生活治理[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2017,(6).從“一帶一路”背景出發(fā)，指出中國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言事業(yè)需要立足全球治理視角，利用這一契機(jī)參與全球語(yǔ)言生活治理；劉全國(guó)(23)劉全國(guó).構(gòu)建一帶一路多語(yǔ)語(yǔ)言生活治理[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2018-11-23(4).分析了“一帶一路”多語(yǔ)語(yǔ)言生活治理的建構(gòu)；劉華夏、袁青歡(24)劉華夏,袁青歡.邊疆語(yǔ)言治理的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型[J].廣西民族研究,2017,(6).思考了邊疆語(yǔ)言治理的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型；呂聰(25)呂聰.集群行為視野下網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力行為與治理思考[J].法治與社會(huì),2017,(4).、趙世舉(26)趙世舉.重視網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言的規(guī)劃與治理[N].光明日?qǐng)?bào)，2018-01-11(11).等分析了網(wǎng)絡(luò)空間的語(yǔ)言治理問(wèn)題；文秋芳(27)文秋芳.國(guó)家語(yǔ)言治理能力建設(shè)70年：回顧與展望[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019,(5);文秋芳.對(duì)“國(guó)家語(yǔ)言能力”的再解讀——兼述中國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力70年的建設(shè)與發(fā)展[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2019,(5).從國(guó)家語(yǔ)言能力的視角系統(tǒng)分析了國(guó)家語(yǔ)言治理能力的共時(shí)和歷時(shí)；向德平(28)向德平.語(yǔ)言扶貧助力貧困治理[N].語(yǔ)言文字報(bào)，2019-11-27(2).闡釋了語(yǔ)言扶貧對(duì)于貧困治理的重要作用；王春輝(29)王春輝.語(yǔ)言與國(guó)家治理[OL].“語(yǔ)言與治理”微信公眾號(hào)，2020-01-01.分析了語(yǔ)言與國(guó)家治理的關(guān)系；王世凱(30)王世凱.建構(gòu)中國(guó)特色語(yǔ)管論 服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2020-01-21(3).分析了語(yǔ)言管理理論與國(guó)家治理的關(guān)系；王輝(31)王輝.提升適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)急語(yǔ)言能力[EB/OL].光明網(wǎng)(理論頻道)，2020-02-18.、王春輝(32)王春輝.突發(fā)公共事件中的語(yǔ)言應(yīng)急與社會(huì)治理[J].社會(huì)治理,2020,(1).分析了應(yīng)急語(yǔ)言能力和機(jī)制建設(shè)在國(guó)家和社會(huì)治理中的功用。2020年1月20日，首次“語(yǔ)言與國(guó)家治理論壇”在首都師范大學(xué)召開。(33)詳見中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：http://www.cssn.cn/yyx/yc/202001/t20200120_5081349.shtml?COLLCC=17419563&.

語(yǔ)言與國(guó)家治理至少包含相互關(guān)聯(lián)的3個(gè)維度：語(yǔ)言治理是國(guó)家治理的重要構(gòu)成；語(yǔ)言因素是助力國(guó)家治理的重要力量；國(guó)家治理對(duì)語(yǔ)言現(xiàn)象和語(yǔ)言發(fā)展的影響。本文的目的就是嘗試對(duì)語(yǔ)言與國(guó)家治理的關(guān)系進(jìn)行較為系統(tǒng)的論述。

一、語(yǔ)言治理是國(guó)家治理的重要構(gòu)成

語(yǔ)言治理是指政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體通過(guò)平等的合作、對(duì)話、協(xié)商、溝通等方式，依法對(duì)語(yǔ)言事務(wù)、語(yǔ)言組織和語(yǔ)言生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)有效處理、公共利益最大化的過(guò)程。語(yǔ)言治理(體系)是國(guó)家治理(體系)的有機(jī)組成部分，語(yǔ)言治理體系和治理能力的現(xiàn)代化亦需不斷提升。

語(yǔ)言是使智人崛起的關(guān)鍵，文字則使人類進(jìn)入了文明世代。開啟文明所需要的積累非常多，而下面4個(gè)基本條件是必須具備的：足夠多的聚居人口，有效管理大量人口的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和管理方法(早期通常是宗教)，大規(guī)模建設(shè)的技術(shù)和物力，冶金技術(shù)和金屬生產(chǎn)能力。“其中第二個(gè)條件和信息有關(guān)，特別是需要有書寫系統(tǒng)，這樣上面的政令才能下達(dá)，下面的信息才能收集?！?34)吳軍.全球科技通史[M].北京：中信出版集團(tuán)，2019：59.有文字之前的語(yǔ)言文字治理情況已無(wú)可考，文字產(chǎn)生之后的語(yǔ)言文字治理則逐漸建構(gòu)起了不同社會(huì)和國(guó)家的語(yǔ)言文字治理體系。

(一)語(yǔ)言治理主體

語(yǔ)言治理的主體，即語(yǔ)言治理的發(fā)起與實(shí)施者。劉華夏、袁青歡(35)劉華夏,袁青歡.邊疆語(yǔ)言治理的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型[J].廣西民族研究,2017,(6).在分析邊疆語(yǔ)言治理時(shí)指出其治理主體以國(guó)家為核心，結(jié)合市場(chǎng)、第三部門、公民等；王輝(36)王輝.我國(guó)語(yǔ)言政策主體分析[A].李宏為.問(wèn)題與研究——國(guó)家行政學(xué)院第十三期青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)研究成果集[C].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2014.分析了我國(guó)語(yǔ)言政策的主體，主要包括官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者(參與者)，前者包括執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，后者包括壓力集團(tuán)、媒體和語(yǔ)言團(tuán)體。

“治理的主體是多元的，除了政府以外，還包括企業(yè)組織、社會(huì)組織和居民自治組織等?！?37)俞可平.中國(guó)的治理改革(1978-2018)[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018,(3).在筆者看來(lái)，語(yǔ)言治理的主體主要涵蓋以下7類：執(zhí)政黨，政府部門(比如外交部、民政部、工信部、國(guó)家語(yǔ)言文字委員會(huì)、國(guó)務(wù)院僑辦等)，司法機(jī)關(guān)(檢察院、法院等)，社群團(tuán)體(語(yǔ)言團(tuán)體及與語(yǔ)言文字相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體)，企業(yè)(出版企業(yè)、人工智能企業(yè)、語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)等)，媒體(傳統(tǒng)媒體、新媒體等)，個(gè)體公民(知名人士、權(quán)威學(xué)者、普通大眾等)。其中執(zhí)政黨是第一主體和核心，其他主體則是多元輔助主體。(38)正如王輝、文秋芳、張日培所指出的，上述治理主體在發(fā)揮功能時(shí)還存在著一些問(wèn)題，比如：主體間的協(xié)同不夠、政出多門；司法和執(zhí)法的作用有待提升；媒體的引導(dǎo)和示范作用有待加強(qiáng)；地、縣兩級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)亟須加強(qiáng)?？杀硎救鐖D1：

圖1 語(yǔ)言治理的主體類型

顯然，語(yǔ)言治理的實(shí)踐是上述主體間相互作用、相互協(xié)作的結(jié)果：國(guó)家與社會(huì)的合作、政府與非政府的合作、公共部門與私人部門的合作、強(qiáng)制力與主動(dòng)性的合作、正式制度與非正式機(jī)制的合作，等等。

(二)語(yǔ)言治理體系

語(yǔ)言治理體系是在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下治理國(guó)家語(yǔ)言及語(yǔ)言生活的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和制度的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。語(yǔ)言治理體系是一個(gè)以目標(biāo)體系為追求，以制度體系為支撐，以價(jià)值體系為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性功能系統(tǒng)。

目標(biāo)體系主要有四：保障語(yǔ)言權(quán)利，解決語(yǔ)言問(wèn)題，構(gòu)建和諧語(yǔ)言生活，助力國(guó)家治理提升。語(yǔ)言制度體系，主要由七大類治理主體以及塑造他們行為的規(guī)則和程序等7根制度支柱組成，他們共同支撐著國(guó)家治理目標(biāo)體系，共同完成著國(guó)家治理的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)均衡發(fā)展?，F(xiàn)代善治的基本價(jià)值構(gòu)成語(yǔ)言治理的核心價(jià)值體系，即合法性、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正。(39)俞可平.中國(guó)的治理改革(1978～2018)[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018,(3).上述體系可以表示為圖2：

圖2 語(yǔ)言治理體系圖

(三)語(yǔ)言治理內(nèi)容

語(yǔ)言治理內(nèi)容回答的是治理什么的問(wèn)題，它可以分為兩大類，即本體治理和應(yīng)用治理。

本體治理指的是針對(duì)語(yǔ)言文字各子系統(tǒng)的治理，包括語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)義、語(yǔ)法、文字等子系統(tǒng)的創(chuàng)制改革、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化等工作，比如正字法、文字簡(jiǎn)化、辭典編纂、術(shù)語(yǔ)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)建構(gòu)等。從某種程度上說(shuō)，基本上就相當(dāng)于語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究中的本體規(guī)劃一類。(40)Kloss, Heinz.Research Possibilities on Group Bilingualism:A Report[R].Quebec:International Center for Research on Bilingualism，1969;馮志偉.論語(yǔ)言文字的地位規(guī)劃和本體規(guī)劃[J].中國(guó)語(yǔ)文,2000,(4).

應(yīng)用治理指的是針對(duì)語(yǔ)言文字在使用和應(yīng)用中各類現(xiàn)象和問(wèn)題的治理，比如語(yǔ)言文字的地位問(wèn)題、領(lǐng)域語(yǔ)言問(wèn)題(比如教育語(yǔ)言、媒體語(yǔ)言、政務(wù)語(yǔ)言、語(yǔ)言服務(wù)、語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、語(yǔ)言文明、應(yīng)急語(yǔ)言等)、語(yǔ)言的聲望問(wèn)題、語(yǔ)言與社會(huì)的界面問(wèn)題(語(yǔ)言與性別、年齡、職業(yè)、階層等)、語(yǔ)言的傳播與國(guó)際化、語(yǔ)言技術(shù)、語(yǔ)言文字的法制化和信息化，等等。

需要注意的是，這里所說(shuō)的語(yǔ)言治理是涵蓋以下幾個(gè)層面的：(1)口頭語(yǔ)和書面語(yǔ)；(2)現(xiàn)實(shí)空間和虛擬網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)空間的語(yǔ)言；(3)國(guó)家通用語(yǔ)言-少數(shù)民族語(yǔ)言-方言-外語(yǔ)-手語(yǔ)盲文。

上述分析可表示如圖3：

圖3 語(yǔ)言治理內(nèi)容圖

張日培(41)張日培.提升語(yǔ)言治理能力[N].語(yǔ)言文字周報(bào)，2017-01-18(1).曾指出：“新中國(guó)成立以來(lái)，上海的語(yǔ)言事業(yè)經(jīng)歷了從‘語(yǔ)言規(guī)劃’到‘語(yǔ)言管理’，再到‘語(yǔ)言治理’的嬗變。‘語(yǔ)言規(guī)劃’是少數(shù)人發(fā)起、大多數(shù)人被動(dòng)參與的，‘語(yǔ)言管理’是‘自上而下’的政府對(duì)社會(huì)的管理，‘語(yǔ)言治理’則要求大多數(shù)人主動(dòng)參與、‘自上而下’與‘自下而上’良性互動(dòng)?！北疚幕菊J(rèn)同這一觀點(diǎn)，而且也認(rèn)為是適用于中國(guó)整體的語(yǔ)言事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的。

最后值得一提的是，從秦始皇統(tǒng)一文字到漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)，從孝文帝“斷北語(yǔ)，從正音”到隋文帝科舉選拔，從宋代《廣韻》、明代《洪武正韻》到清代“以官音統(tǒng)一天下之語(yǔ)言”、民國(guó)時(shí)代“國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”“白話文運(yùn)動(dòng)”，再到新中國(guó)的推廣普通話、簡(jiǎn)化漢字、漢語(yǔ)拼音方案推廣、語(yǔ)言文字信息化、語(yǔ)言文字法律法規(guī)體系、微語(yǔ)言治理，等等。一部五千年中華文明史，語(yǔ)言治理的歷史波瀾壯闊、傳承延綿。

二、語(yǔ)言因素是助力國(guó)家治理的重要力量

語(yǔ)言文字助力國(guó)家治理，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“語(yǔ)言之手”中，體現(xiàn)在語(yǔ)言改革、國(guó)家語(yǔ)言能力與國(guó)家發(fā)展的共振中，體現(xiàn)在完善“一國(guó)兩制”制度、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、提升全球華人文化認(rèn)同中，體現(xiàn)在軍事語(yǔ)言學(xué)的謀劃、語(yǔ)言與安全的系統(tǒng)闡釋、中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升、國(guó)際中文教育中，體現(xiàn)在融媒體的創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、職業(yè)技能教育的規(guī)劃、智能社會(huì)的培育、國(guó)家應(yīng)急管理體系中的語(yǔ)言能力建設(shè)中，體現(xiàn)在中華民族共同體和人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)中，等等。在國(guó)家治理的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各個(gè)層面，都可以找到語(yǔ)言文字的身影，都可以發(fā)現(xiàn)語(yǔ)言文字的力量。(42)王春輝.語(yǔ)言與國(guó)家治理[OL].“語(yǔ)言與治理”微信公眾號(hào)，2020-01-01.限于篇幅，此處僅舉幾例。

(一)語(yǔ)言因素的政治效應(yīng)

正如沃勒斯坦(43)伊曼紐爾·沃勒斯坦.現(xiàn)代世界體系(第一卷)：16世紀(jì)的資本主義農(nóng)業(yè)與歐洲世界經(jīng)濟(jì)體的起源[M].郭方,劉新成,張文剛,譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013:4.所說(shuō)：“只有當(dāng)群體具有自我意識(shí)，即擁有共同語(yǔ)言和共同世界觀的時(shí)候，他們才變得更加團(tuán)結(jié)，并更有整治作為?！闭Z(yǔ)言因素助力國(guó)家治理的正向政治效應(yīng)體現(xiàn)在許多方面。

1.增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同?！瓣P(guān)于語(yǔ)言，最重要之處在于它能夠產(chǎn)生想象的共同體?！?44)本尼迪克特·安德森.想象的共同體：民族主義的起源與散布[M].吳叡人,譯.上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán),2005:125.語(yǔ)言是多民族國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)不可或缺的要素，多民族國(guó)家都在以各種方式推動(dòng)語(yǔ)言的一體化、大眾化和國(guó)際化，并期待其在國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)中發(fā)揮正向作用。語(yǔ)言文字的創(chuàng)制和傳播涉及知識(shí)的儲(chǔ)存、觀念的確立和制度的建構(gòu)，是建立文化共同體的基礎(chǔ)性條件。在國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)中，語(yǔ)言亦是一個(gè)重要甚至關(guān)鍵的因素。多民族國(guó)家都會(huì)以不同方式制定各類語(yǔ)言政策，實(shí)施語(yǔ)言規(guī)劃，配合語(yǔ)言民族主義或語(yǔ)言愛(ài)國(guó)主義，以此鞏固、發(fā)展和強(qiáng)化公民的國(guó)家認(rèn)同。王東杰(45)王東杰.聲如心通：國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代中國(guó)[M].北京：北京師范大學(xué)出版集團(tuán),2019.的研究讓人們看到，官話、國(guó)語(yǔ)、普通話常被認(rèn)為同一事物在不同時(shí)期的不同稱呼，但從文化史的角度看，這3個(gè)概念在語(yǔ)義上的諸多微妙差別，表征了不同社會(huì)階層和政治派別界定自己特定經(jīng)驗(yàn)、預(yù)期與行動(dòng)的努力。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)的“正名”，人們既可以發(fā)動(dòng)一場(chǎng)政治和社會(huì)“革命”，也可以縫合由此帶來(lái)的歷史裂紋，并在此過(guò)程中一次又一次地修正“成文的”“標(biāo)準(zhǔn)的”，同時(shí)也是線性的國(guó)族敘事?！坝捎诿褡?國(guó)家建設(shè)的需要，人們希冀從統(tǒng)一語(yǔ)言進(jìn)而實(shí)現(xiàn)再造新國(guó)民、消弭地域保護(hù)主義和加強(qiáng)民族國(guó)家認(rèn)同的政治訴求?！?46)崔海明.“國(guó)語(yǔ)”如何統(tǒng)一——近代國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)中的國(guó)語(yǔ)與方言[J].江淮論壇,2009,(1).從歐洲特別是法國(guó)、德國(guó)、意大利的語(yǔ)言民族主義，將統(tǒng)一民族語(yǔ)言視為一個(gè)國(guó)家的前提條件(47)Barbour,Stephen.,and Cathie Carmichael.Language and nationalism in Europe[M].Oxford:Oxford University Press,2000.，到日本明治維新時(shí)期確立旨在規(guī)范全國(guó)方言的“標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)”地位以及“二戰(zhàn)”以后卓有成效的“共通語(yǔ)”推廣(48)張維佳,崔蒙.日本20世紀(jì)國(guó)語(yǔ)政策的嬗變及其背景[J].語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究,2014,(2).；從20世紀(jì)80年代美國(guó)精英發(fā)起的“唯英語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”并希望解決國(guó)家整合和認(rèn)同的問(wèn)題(49)Barker,Valerie.and Howard Giles.Who Supports the English-Only Movement:Evidence for Misconceptions about Latino Group Vitality[J].Journal of Multilingual and Multicultural Development,2002,(5).，到20世紀(jì)20、30年代中國(guó)的國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)、白話文運(yùn)動(dòng)在民族國(guó)家建構(gòu)中的重要意義(50)王東杰.聲如心通：國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代中國(guó)[M].北京：北京師范大學(xué)出版集團(tuán),2019.，古今中外的大量例證無(wú)不表明了語(yǔ)言是國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的重要對(duì)象和核心構(gòu)成要素?？傊?，“語(yǔ)言是多民族國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)不可或缺的要素，多民族國(guó)家都在以自身獨(dú)有的方式推動(dòng)語(yǔ)言的一體化、大眾化和國(guó)際化，以便為多民族國(guó)家認(rèn)同提供支持?！?51)殷冬水.國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)中的語(yǔ)言變革[A].李里峰.國(guó)家治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)(現(xiàn)代國(guó)家治理，第1輯)[C].南京：南京大學(xué)出版社，2019;You Yang.Language Unification,Labor and Ideology[Z].Harvard University working paper，2018.You的研究就顯示，1958～1960年中國(guó)大陸地區(qū)施行拼音運(yùn)動(dòng)有兩個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng)，其中一個(gè)就是增強(qiáng)了個(gè)體的國(guó)家認(rèn)同和對(duì)政府的支持，原因之一是學(xué)過(guò)拼音的個(gè)體會(huì)更多地閱讀政治新聞。在新時(shí)代歷史背景下，語(yǔ)言治理與語(yǔ)言規(guī)劃需要為中華民族共同體和人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)貢獻(xiàn)更多力量。(52)李宇明.語(yǔ)言規(guī)劃與“兩個(gè)命運(yùn)共同體”的建構(gòu)[Z].商務(wù)印書館“2020中青年語(yǔ)言學(xué)者沙龍”主旨發(fā)言,2020.

2.助力國(guó)家統(tǒng)一。“由于中國(guó)在地理空間上幅員遼闊，歷史時(shí)間漫長(zhǎng)，多民族雜居，語(yǔ)言文字的規(guī)范問(wèn)題一直是擺在歷朝歷代統(tǒng)治者面前必須解決的大問(wèn)題。人們?cè)缫衙靼祝獜氐紫鞯馗髯逭Z(yǔ)言的差異與個(gè)性幾乎是不可能的，甚至也是有害的，但同時(shí)又必須有一種相對(duì)通用的、為多數(shù)人所接受和認(rèn)可的語(yǔ)言文字——實(shí)際上就是必須在中國(guó)大地上，推行標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)(民族或國(guó)家的共同語(yǔ)，包括語(yǔ)音規(guī)范、語(yǔ)法規(guī)范、語(yǔ)詞規(guī)范和書寫規(guī)范等)——如果沒(méi)有這樣的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)，東南西北的人們將無(wú)法暢通交流，上傳下達(dá)的朝廷詔令亦無(wú)法即時(shí)有效地得到施行。出現(xiàn)這樣的情況，那對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，將是十分危險(xiǎn)的事情?！?53)向以鮮.鏡子：語(yǔ)言與國(guó)家安全戰(zhàn)略的歷史透視——以先秦至隋唐為例[J].社會(huì)科學(xué)研究,2018,(4).“春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代之后的中國(guó)歷史表明，雖然是帝國(guó)儒教為精英文化的統(tǒng)一提供了基礎(chǔ)，但為這種文化的傳布和綿延提供物質(zhì)基礎(chǔ)條件的卻是表意性的漢語(yǔ)文字。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)成為古代世界中唯一一個(gè)能夠借助非常有限的基礎(chǔ)性硬件就得以將廣土眾民摶成一體并綿延悠久的國(guó)家?！?54)趙鼎新.東周戰(zhàn)爭(zhēng)與儒法國(guó)家的誕生[M].夏江旗,譯.上海:華東師范大學(xué)出版社,2006:36～37.“象形表意的中國(guó)方塊字，有利于克服由于地域遼闊所帶來(lái)的方言繁雜的障礙，成為幾千年來(lái)始終暢通的思想文化交流的工具。只有具備這種重要的交通工具，才有可能建立一種跨地域的文化聯(lián)系。而掌握了這種通訊工具的儒生，也變成為組織官僚機(jī)構(gòu)所必須依靠的階層?！?55)金觀濤，劉青峰.興盛與危機(jī)：論中國(guó)社會(huì)超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)[M].北京：法律出版社,2011:30.所以先秦的雅言、漢魏的正音、隋唐的雅韻及字樣、宋元而至明清的官話以及近現(xiàn)代的國(guó)語(yǔ)和普通話等語(yǔ)言文字治理之策就一直是國(guó)家治理的重要組成部分。這對(duì)于羅馬帝國(guó)來(lái)說(shuō)亦是如此。“拉丁文是當(dāng)時(shí)的通行語(yǔ)言，歷史學(xué)家都公認(rèn)羅馬官道和拉丁語(yǔ)對(duì)維系羅馬帝國(guó)穩(wěn)定的重要性。從信息論角度講，水陸交通、語(yǔ)言文字起著物質(zhì)與精神的通訊交往的通道作用?！?56)金觀濤，劉青峰.興盛與危機(jī)：論中國(guó)社會(huì)超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)[M].北京：法律出版社,2011:26.

3.爭(zhēng)取政治權(quán)利。Crowley(57)Crowley,Tony.Standard English and the politics of language[M].Basingstoke:Palgrave Macmillan.2003:56.就直言不諱地說(shuō)道：“對(duì)于一個(gè)新建國(guó)家來(lái)說(shuō)，寫一本語(yǔ)法書，編一部詞典，無(wú)不宣示出某種政治意圖?！崩碚撋?，語(yǔ)言可以被概念化為獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息、公共產(chǎn)品和租金的媒介。許多社會(huì)利用語(yǔ)言作為政治工具，設(shè)置進(jìn)入壁壘或拒絕某些群體進(jìn)入市場(chǎng)交易和獲得經(jīng)濟(jì)資源。(58)Liu,Amy H.Standardizing Diversity:The Political Economy of Language Regimes[M].Philadelphia:University of Pennsylvania Press，2014;Laitin,David D.,and Rajesh Ramachandran.Language Policy and Human Development[J].American Political Science Review,2016,(3).“一個(gè)人只有能以他能理解的語(yǔ)言收到政府官員或公共設(shè)施傳遞的信息，他才能更好地運(yùn)用他的權(quán)利。”(59)Patten,Alan.Political theory and language policy[J].Political Theory,2001,(5).這也是為什么在高度多樣化的社會(huì)中說(shuō)同一種語(yǔ)言的人通常會(huì)作為一個(gè)種族群體在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中聯(lián)合起來(lái)。因此，少數(shù)民族使用語(yǔ)言作為權(quán)力工具的能力不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)都有深遠(yuǎn)的影響。

4.語(yǔ)言民族主義。語(yǔ)言是最重要的民族屬性之一，但不是唯一的屬性，也非確定民族認(rèn)同的必要條件。以語(yǔ)言定義民族、以民族組成國(guó)家是起源于近代德國(guó)的語(yǔ)言民族主義理論的核心內(nèi)容，在歷史上起過(guò)正面作用，也起過(guò)負(fù)面影響。這種語(yǔ)言民族主義思想起源于特定的歷史環(huán)境，它以語(yǔ)言為手段，凝聚和強(qiáng)化本民族的民族意識(shí)，增強(qiáng)民族成員之間的認(rèn)同感。語(yǔ)言的民族屬性指示功能和民族認(rèn)同功能在近代德國(guó)和法國(guó)表現(xiàn)尤為突出。(60)陳平.語(yǔ)言民族主義：歐洲與中國(guó)[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究,2008,(1).值得注意的是，近十幾年來(lái)民族主義甚至民粹主義的回潮使得語(yǔ)言民族主義也有回歸。

5.殖民主義對(duì)后殖民國(guó)家的負(fù)面影響。殖民者為了一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化目的，以推崇民族身份認(rèn)同(ethnic identity)的方式來(lái)挑撥殖民地民族間的關(guān)系并激化社會(huì)內(nèi)部的分裂。在兩極化嚴(yán)重的社會(huì)中，族群對(duì)公共資源、國(guó)家機(jī)構(gòu)，特別是語(yǔ)言政策控制權(quán)的爭(zhēng)奪往往伴隨著激烈的暴力沖突。這種具有殖民根源的民族分裂會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的影響，會(huì)導(dǎo)致獨(dú)立后的殖民地民族間持續(xù)的斗爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期停滯。比如Dower,Ginsburgh & Weber的研究就揭示了殖民經(jīng)歷加強(qiáng)了斯里蘭卡民族語(yǔ)言的兩極化，而這恰恰增加了殖民地獨(dú)立后的民族沖突。(61)Dower,Paul Castaneda,Victor Ginsburgh,and Shlomo Weber.Colonial legacy,polarization and linguistic disenfranchisement:The case of the Sri Lankan War[J].Journal of Development Economics,2017,(127).鑒于此，后殖民國(guó)家在國(guó)家治理時(shí)就需要避免此負(fù)面影響，并采取有效措施化被動(dòng)為主動(dòng)，將此不利因素轉(zhuǎn)化為助力因素。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的“語(yǔ)言之手”

語(yǔ)言與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)已經(jīng)形成了一個(gè)專門的分支學(xué)科，即“語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)”。語(yǔ)言對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在宏觀到微觀的各個(gè)方面。宏觀方面，Dudley(62)Dudley,Leonard.The Singularity of Western Innovation:The Language Nexus[M].New York:Palgrave MacMillan，2017.對(duì)19世紀(jì)歐洲的工業(yè)革命以及20世紀(jì)的軍事革命這一老話題從一個(gè)較為獨(dú)特的視角進(jìn)行了解析，即認(rèn)為在18世紀(jì)之前的幾個(gè)世紀(jì)中，比起同時(shí)代的印度、土耳其、中國(guó)等國(guó)家，英國(guó)、法國(guó)、意大利以及后續(xù)的美國(guó)等主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家的社會(huì)主要語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)化程度要更高。作者將此稱之為“語(yǔ)言紐結(jié)”(language nexus)。與此類似的是著名的“費(fèi)舍曼-普爾假說(shuō)”(63)王春輝.費(fèi)舍曼-普爾假說(shuō)——語(yǔ)言越統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展？[A].語(yǔ)言與社會(huì)的界面：宏觀與微觀[C].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017.，即認(rèn)為語(yǔ)言多樣性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有種逆相關(guān)，而語(yǔ)言統(tǒng)一與經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是正相關(guān)。微觀方面，Laitin & Ramachandran(64)Laitin,David D.,and Rajesh Ramachandran.Language Policy and Human Development[J].American Political Science Review,2016,(3).利用來(lái)自印度和11個(gè)非洲國(guó)家的一組個(gè)人大數(shù)據(jù)，從微觀層面進(jìn)一步考察了個(gè)人接觸官方語(yǔ)言程度和個(gè)人母語(yǔ)與官方語(yǔ)言的語(yǔ)言距離這兩個(gè)變量與教育、健康、職業(yè)和財(cái)富等變量之間的關(guān)系，即接觸程度越深、距離越小后面的變量越是正向分布。

一個(gè)普遍的共識(shí)是，統(tǒng)一的語(yǔ)言文字有利于降低學(xué)習(xí)的成本，激勵(lì)人力資本提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如在1000～1300年間，標(biāo)準(zhǔn)化的拉丁文給西歐帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)決策分散化和人力資本邊際收益上升。阿爾古因(Alcuin)的發(fā)明帶來(lái)的查理曼帝國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)到了16世紀(jì)早期。在16世紀(jì)早期，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展又受到兩種信息技術(shù)進(jìn)步——活字印刷術(shù)和方言標(biāo)準(zhǔn)化——的交叉影響。(65)Blum,U.& Dudley,L.Standardised Latin and medieval economic growth[J].European Review of Economic History,2003，(2).新中國(guó)成立以后，1956年《關(guān)于推廣普通話的指示》印發(fā)之后，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求、人民群眾的自愿學(xué)習(xí)、大規(guī)模下鄉(xiāng)串聯(lián)等形式的人口流動(dòng)、廣播通信技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展等因素的共同作用下，普通話的覆蓋范圍大幅拓展，普及率得到了大幅提升，特別是為改革開放之后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)力的更大釋放以及中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步搭建了堅(jiān)實(shí)的溝通橋梁，提供了雄厚的人力資本基礎(chǔ)。(66)王春輝.中華人民共和國(guó)語(yǔ)言扶貧七十年[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019,(4).

王春輝(67)王春輝.經(jīng)濟(jì)背后的“語(yǔ)言之手”[A].“第四屆國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略高峰論壇”論文[C].2019.將語(yǔ)言對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為經(jīng)濟(jì)背后的“語(yǔ)言之手”。這只“語(yǔ)言之手”在不同的場(chǎng)域發(fā)揮著作用。除上面提到的，還包括：語(yǔ)言距離在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)等方面發(fā)揮著重要作用；世界主要語(yǔ)言與經(jīng)濟(jì)體規(guī)模呈現(xiàn)規(guī)則性對(duì)應(yīng)；作為一種制度形式，語(yǔ)言異質(zhì)性會(huì)成為技術(shù)擴(kuò)散、勞動(dòng)力流動(dòng)等的阻力；作為一個(gè)常規(guī)研究領(lǐng)域，語(yǔ)言能力對(duì)于家庭/個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提升影響明顯；此外，在后殖民國(guó)家的發(fā)展中，在全球金融市場(chǎng)的發(fā)展中，也都展示出了“語(yǔ)言之手”的作用。

(三)語(yǔ)言的社會(huì)諸方面效應(yīng)(68)限于篇幅，此部分就不再列舉具體參考文獻(xiàn)。

語(yǔ)言對(duì)社會(huì)發(fā)展諸方面都發(fā)揮著功用，這一點(diǎn)可以從語(yǔ)言學(xué)的各分支學(xué)科中管窺一二，比如軍事語(yǔ)言學(xué)以軍語(yǔ)為研究對(duì)象，服務(wù)于國(guó)防語(yǔ)言能力建設(shè)和國(guó)防事務(wù)提升；法律語(yǔ)言學(xué)涉及語(yǔ)言與法律的方方面面以及法律背景下的語(yǔ)言學(xué)研究，以此助力國(guó)家的法制化建設(shè)和實(shí)踐，全國(guó)人大常委會(huì)法工委就設(shè)立了專門的“立法用語(yǔ)規(guī)范化專家咨詢委員會(huì)”來(lái)助力法律文件用語(yǔ)規(guī)范化工作，在司法實(shí)踐中也經(jīng)常有語(yǔ)言學(xué)家的身影；心理語(yǔ)言學(xué)是研究語(yǔ)言活動(dòng)中的心理過(guò)程的學(xué)科，它對(duì)于語(yǔ)言心理?yè)嵛?、社?huì)心理揭示、助力社會(huì)政策制定和實(shí)施有顯著作用；社會(huì)語(yǔ)言學(xué)從不同的社會(huì)科學(xué)的角度去研究語(yǔ)言的社會(huì)本質(zhì)和差異，學(xué)者們?cè)谏鐣?huì)階層、職業(yè)、語(yǔ)言政策與規(guī)劃、教育等方面都有所貢獻(xiàn)；計(jì)算語(yǔ)言學(xué)通過(guò)建立形式化的數(shù)學(xué)模型，來(lái)分析、處理自然語(yǔ)言，并在計(jì)算機(jī)上用程序來(lái)實(shí)現(xiàn)分析和處理的過(guò)程，從而達(dá)到以機(jī)器來(lái)模擬人的部分乃至全部語(yǔ)言能力的目的，當(dāng)前的人工智能躍進(jìn)、智慧城市建設(shè)等都與此密切相關(guān)；話語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)探索言語(yǔ)內(nèi)部構(gòu)成的規(guī)律，基于話語(yǔ)理論、話語(yǔ)修辭等來(lái)為中國(guó)特色話語(yǔ)體系的建構(gòu)及國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升貢獻(xiàn)力量；文化語(yǔ)言學(xué)通過(guò)語(yǔ)言來(lái)研究一個(gè)民族文化的過(guò)去和將來(lái)，而文化無(wú)疑是一個(gè)民族和國(guó)家延續(xù)和發(fā)展的根本。

其他方面，從白話文運(yùn)動(dòng)助力社會(huì)轉(zhuǎn)型、簡(jiǎn)化漢字助力社會(huì)掃盲、漢語(yǔ)拼音方案輔助教學(xué)和社會(huì)應(yīng)用，到普通話推廣方便全國(guó)交流、《中華人民共和國(guó)通用語(yǔ)言文字法》助力依法治國(guó)實(shí)踐、中華經(jīng)典誦讀工程傳承中華文化支撐文化自信，再到語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)是教育的基礎(chǔ)、語(yǔ)言教學(xué)為國(guó)家培育國(guó)內(nèi)與跨文化交際人才，再到推普助力脫貧攻堅(jiān)、語(yǔ)言應(yīng)急體系在突發(fā)公共事件中貢獻(xiàn)力量、國(guó)際移民管理中的語(yǔ)言因素、國(guó)家安全中的語(yǔ)言力量等等，語(yǔ)言在社會(huì)發(fā)展和治理的各個(gè)層面、各個(gè)角落都在發(fā)揮著它的功能。

三、國(guó)家治理對(duì)語(yǔ)言的影響

國(guó)家治理對(duì)語(yǔ)言的影響是顯而易見的：國(guó)家治理改變著現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)世界的社會(huì)與心理，而這正是帶來(lái)語(yǔ)言系統(tǒng)結(jié)構(gòu)本身(語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)義、語(yǔ)法、文字)變化的肇因，更是語(yǔ)言社會(huì)功能變化的根由。這方面的研究可謂汗牛充棟，其現(xiàn)象不勝枚舉，茲舉幾例。

1. 歐化的語(yǔ)言與學(xué)術(shù)?！白詮墓?840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗以后，許多知識(shí)分子都以為要救國(guó)，只有維新；要維新，只有學(xué)外國(guó)。這種政治思想反映在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上，就是把西洋的學(xué)術(shù)搬到中國(guó)來(lái)。具體到語(yǔ)言學(xué)上，就是把西洋的語(yǔ)言學(xué)搬到中國(guó)來(lái)。直到解放以前，除了極少數(shù)的馬克思主義者以外，中國(guó)語(yǔ)言學(xué)始終是以學(xué)習(xí)西洋語(yǔ)言學(xué)為目的。這樣，中國(guó)語(yǔ)言學(xué)就是從封建主義轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)階級(jí)的，整個(gè)時(shí)期可以稱為西學(xué)東漸的時(shí)期。”(69)王力.中國(guó)語(yǔ)言學(xué)史[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,1981:142.正如何九盈所說(shuō)，歐化是中國(guó)現(xiàn)代學(xué)術(shù)的關(guān)鍵詞，“歐化，導(dǎo)致古今學(xué)術(shù)大別。故中國(guó)古代語(yǔ)言學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)必須分別對(duì)待，各自獨(dú)立成篇?！?70)何九盈.中國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)史[M].北京：商務(wù)印書館,2008:761.語(yǔ)言學(xué)研究如此，語(yǔ)言本身亦是如此，特別是漢語(yǔ)語(yǔ)法的歐化。

2. 白話取代文言。白話文運(yùn)動(dòng)是知識(shí)分子作為主體而參與的當(dāng)時(shí)國(guó)家治理的一部分，是同當(dāng)時(shí)整個(gè)思維觀念的革新及國(guó)家現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系的。其背后的歷史邏輯是，當(dāng)時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和重組所釋放的國(guó)家治理的新生社會(huì)力量對(duì)媒介在溝通、表達(dá)功能方面的需求，以及在建構(gòu)民族國(guó)家過(guò)程中需要塑造均質(zhì)化的“國(guó)民”。而面對(duì)這些需求的傳統(tǒng)漢語(yǔ)和漢字無(wú)法在時(shí)代巨變中短期內(nèi)自我調(diào)適，無(wú)法滿足當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)需要和心理預(yù)期。(71)黃華.語(yǔ)言革命的社會(huì)指向：對(duì)中國(guó)近代史的一種傳播學(xué)考察[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社,2016.

3. 簡(jiǎn)化的漢字。中華人民共和國(guó)成立時(shí)，全國(guó)5.4億人口中文盲總數(shù)高達(dá)80%以上；在廣大農(nóng)村地區(qū)，文盲比例更是超過(guò)了95%。識(shí)字率不高、文化落后的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于當(dāng)時(shí)新中國(guó)的國(guó)家治理顯然是一個(gè)不利因素。為了改變農(nóng)村落后面貌，加快國(guó)家建設(shè)和發(fā)展，黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)掃盲運(yùn)動(dòng)，而掃盲中最重要的就是解決識(shí)字問(wèn)題。從1949年10月中國(guó)文字改革協(xié)會(huì)成立，到1956年1月國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第23次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于〈漢字簡(jiǎn)化方案〉的決議》，現(xiàn)代使用的簡(jiǎn)化漢字為響應(yīng)國(guó)家治理的需要而誕生。

4. 移民改變語(yǔ)言地圖。不管是國(guó)際移民還是國(guó)內(nèi)移民，他們必然帶來(lái)語(yǔ)言的接觸或融合，并在最終變更著語(yǔ)言地圖?；蛴捎谑呏?、或由于開墾、或由于人口填充、或由于工程搬遷、或由于促動(dòng)人口流動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、或由于城鎮(zhèn)化提升，古今中外都有為了國(guó)家治理而鼓勵(lì)甚至強(qiáng)迫移民的各種政策與措施，這些移民的結(jié)果之一就是對(duì)于語(yǔ)言地圖的改變：或者是在當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言之外形成了“方言島”，或者是與當(dāng)?shù)刂饾u接觸、融合而產(chǎn)生了新的語(yǔ)言變異和變體。

結(jié) 語(yǔ)

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)，把國(guó)家治理提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度；2017年10月，中共十九大將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入黨章；2019年10月，中共十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。這是在深刻總結(jié)新中國(guó)70年制度發(fā)展和治理成效的基礎(chǔ)上，中國(guó)的執(zhí)政黨從中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家民族事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，進(jìn)一步明確中國(guó)國(guó)家制度和治理體系演進(jìn)方向和科學(xué)規(guī)律的綱領(lǐng)性文件，它必將為新時(shí)代開辟“中國(guó)之治”新境界提供根本遵循和堅(jiān)強(qiáng)保障。

“歷史長(zhǎng)河奔騰不息，有風(fēng)平浪靜，也有波濤洶涌?！薄爱?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期?！敝袊?guó)今天的國(guó)家治理體系，是在歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期累積、漸進(jìn)改善、內(nèi)生演化的結(jié)果。新時(shí)代“中國(guó)之治”的關(guān)鍵在于中國(guó)歷史、中國(guó)國(guó)情、中國(guó)人民、中國(guó)實(shí)踐，以及基于此而生發(fā)的中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)理論、中國(guó)文化。中國(guó)的語(yǔ)言治理和語(yǔ)言助力國(guó)家治理也應(yīng)然如此。

語(yǔ)言是一個(gè)兼具工具性和象征性二元張力的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，未來(lái)針對(duì)這一系統(tǒng)的理論和實(shí)踐應(yīng)該從供給和需求兩端為“語(yǔ)言與國(guó)家治理”涵蓋的諸命題提供其所需的各種、各類、各層次、各視角的答案。加強(qiáng)語(yǔ)言與國(guó)家治理3個(gè)子系統(tǒng)的研究，無(wú)疑將有助于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升，對(duì)于語(yǔ)言治理和語(yǔ)言發(fā)展本身也是大有裨益的。