基于調(diào)研視角下國企黨建工作質(zhì)量提升的探索

張耘國

摘 要：調(diào)查研究是認(rèn)識客觀世界、掌握客觀規(guī)律的基本途徑，是我們黨代代相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。開展國有企業(yè)黨建工作離不開調(diào)查研究，本文主要基于運用調(diào)研手段探索實踐提升黨建工作質(zhì)量的方式方法，旨在通過深化調(diào)查研究思路，為提升國有企業(yè)黨建工作的針對性和實效性提供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建工作;調(diào)查研究

現(xiàn)代企業(yè)制度下的國有企業(yè)黨建工作面臨著新形勢新要求新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨建工作方式方法對于國有企業(yè)改進(jìn)工作質(zhì)量、提升工作水平、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值具有重大意義。而調(diào)查研究作為開展黨建工作的重要手段，對于深入一線，了解、摸清、查實基層黨組織工作情況，掌握第一手資料，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力、改進(jìn)工作，持續(xù)提高黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)和保障公司高質(zhì)量發(fā)展具有重要的應(yīng)用價值和實踐意義。

1調(diào)查研究的運用原理

調(diào)查是研究的前提和基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的發(fā)展和深化，調(diào)查研究是從黨建工作實際出發(fā)的一環(huán)，而調(diào)查研究本質(zhì)上就是將黨建調(diào)研工作進(jìn)行“微分”和“積分”的過程?！拔⒎帧边^程即將選定的調(diào)查研究主題或?qū)ｍ椪n題進(jìn)行層層分解，針對性開展相關(guān)情況的收集、問題梳理?！胺e分”過程即將梳理的工作開展情況、相關(guān)問題以及對策進(jìn)行系統(tǒng)匯總、集成總結(jié)，以便進(jìn)一步針對性改進(jìn)或改善，最終提高黨建工作質(zhì)量。以此過程循環(huán)往復(fù)，逐次開展，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)改善和提升。

2調(diào)研機(jī)制的研究分析

國有企業(yè)黨建工作的本質(zhì)是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作，其實質(zhì)上是一種過程管理活動，具有事前、事中、事后管理的特點，要建立相適應(yīng)的工作機(jī)制，此處以國有企業(yè)議事決策為調(diào)研主題進(jìn)行闡釋。

2.1建立“實”機(jī)制

根據(jù)企業(yè)年度黨建工作重點任務(wù)，選定以“議事決策”開展情況為主題，確定調(diào)研工作準(zhǔn)備、展開、撰寫報告等不同階段，制定調(diào)研工作計劃表，從時間維度、地域維度、業(yè)務(wù)維度等方面綜合考量調(diào)研工作開展方式，進(jìn)一步對工作計劃表進(jìn)行細(xì)化，綜合實際情況，列出調(diào)研提綱和二級調(diào)研項目主要內(nèi)容等，主要明確調(diào)研的側(cè)重點和關(guān)注點，并將調(diào)研計劃做實做細(xì)做到位，為后續(xù)開展黨建調(diào)研工作的打下堅實基礎(chǔ)。

2.2建立“做”機(jī)制

根據(jù)調(diào)研工作計劃，結(jié)合工作實際，通過“線上反饋+現(xiàn)場座談”相結(jié)合的方式，對選定的具有員工人數(shù)多、管理區(qū)域大、業(yè)務(wù)范圍廣等特點的基層黨組織開展專項調(diào)研，堅持以工作內(nèi)容要實、反映情況要真的原則，對各單位議事決策的基本制度、會議籌備、會議程序、記錄內(nèi)容、決議落實等環(huán)節(jié)逐項開展調(diào)查，同時，要注重各項議事決策的縱向落實情況，對存在的問題按照大部類進(jìn)行劃分，比如工作制度、會議次數(shù)、會議程序、紀(jì)要記錄、數(shù)據(jù)維護(hù)等不同項目進(jìn)行分類，以確保相關(guān)問題后續(xù)得以落實改進(jìn)措施。

2.3建立“?！睓C(jī)制

建立“內(nèi)自查”“外考核”工作督促機(jī)制，推動針對議事決策情況開展的調(diào)研問題整改常態(tài)化制度化?！皟?nèi)自查”機(jī)制，主要是針對調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題的自查自糾、自我完善過程。根據(jù)上級黨組織議事決策相關(guān)制度和文件要求，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實際，進(jìn)一步完善議事決策工作制度建設(shè)、會議流程、事項清單、數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容，使之管理更加系統(tǒng)化科學(xué)化。外考核”機(jī)制，主要指通過日常督查、專項檢查、黨委巡察等方式，以第三方插入式檢查的工作定位，對在以上方面存在的問題整改質(zhì)量和成效進(jìn)一步督導(dǎo)，持續(xù)提升各單位在議事決策方面的科學(xué)性和規(guī)范性。

2.4建立“改”機(jī)制

通過日常的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤事件和錯誤做法，旨在進(jìn)行糾偏和實效驗證。通過召開座談會、個別訪談等形式，對在整改過程中意識層面、操作層面等暴露出的問題，深度剖析，制定好推進(jìn)表和路線圖，并制定好切實可行的整改措施，總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)。重在改進(jìn)改善的工作質(zhì)量，從而促進(jìn)管理水平、管理品質(zhì)的長效提升。

3調(diào)查研究在實踐中的應(yīng)用

黨建調(diào)研的根本目的是通過表面看問題、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從而對所掌握的制度建設(shè)情況、工作運轉(zhuǎn)情況、監(jiān)督檢查情況等信息進(jìn)行整合梳理并進(jìn)行數(shù)據(jù)對比分析，從而找出制約或影響工作順利開展的問題所在，并針對性進(jìn)行解決和改進(jìn)。此處仍然以國有企業(yè)議事決策為調(diào)研主題展開闡釋。

3.1調(diào)研方法

建立健全長效調(diào)研工作機(jī)制是發(fā)揮調(diào)研作用的重要機(jī)制保障，以“走出去”搞調(diào)研的方式，通過學(xué)習(xí)借鑒體制內(nèi)外企業(yè)在議事決策方面的優(yōu)秀做法，取其精華，去其糟粕，結(jié)合公司實際，消化吸收再提升;以“走進(jìn)去”搞調(diào)研的方式，通過組織基層黨組織到議事決策方面做得好的黨總支、支部現(xiàn)場觀摩、研討交流，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;以“走下去”搞調(diào)研的方式，傾聽一線員工的意見建議，以群眾滿意為工作準(zhǔn)繩，匯聚力量，提升議事決策的民主化、科學(xué)化水平。

3.2數(shù)據(jù)整合

針對企業(yè)內(nèi)部，按照“所屬黨委+獨資子公司+控股子公司”等層次，對調(diào)研的單位開展的“三重一大”事項，即重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作，限定周期內(nèi)，對以上三類不同公司屬性的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)采集，形成采集數(shù)據(jù)表格;同時，對以上類型公司的制度建設(shè)、會議流程、會議記錄、會議決議等情況進(jìn)行相關(guān)載體文件的收集和梳理。

3.3分析改進(jìn)

按照制度建設(shè)、會議流程、事項清單、數(shù)據(jù)提報、決議督辦等五個維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，特別是針對議事決策的事項清單管理的科學(xué)性、針對性和實效性進(jìn)行深入解析，從而逆向分析該公司的決策流程是否規(guī)范、決策效果是否彰顯。此處可運用多種數(shù)據(jù)處理的方式和手段，比如分組分析法、分群分析法、矩陣分析法等，從而實現(xiàn)透過現(xiàn)象直擊問題根源，為后續(xù)對癥下藥提供科學(xué)依據(jù)。最后，形成工作閉環(huán)，對發(fā)現(xiàn)的問題，組織制定針對性整改或解決措施，達(dá)到解決問題、改進(jìn)工作的目的。值得注意的是，分析改進(jìn)的過程不是一蹴而就的，梳理問題、理順流程、管理改進(jìn)是一項長期工程，要以精益管理的理念，持續(xù)推動深層次問題的深挖解決，不斷提升科學(xué)民主決策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。

4結(jié)語

通過“實”“做”“?！薄案摹彼捻椆ぷ鳈C(jī)制開展黨建調(diào)研工作，重點是在“改”上下功夫。在調(diào)查研究的過程中，要始終堅持提高黨的建設(shè)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，堅持凸顯黨建調(diào)研這種手段對于推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與流程化的作用這一核心原則不動搖，并牢牢圍繞調(diào)研主題，以推動黨建工作質(zhì)量提升、促進(jìn)黨建工作與行政工作深度融合為著力點，理論聯(lián)系實際，下大力氣搞好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用。一方面，通過綜合運用調(diào)查研究手段，發(fā)現(xiàn)問題，聚焦問題，改進(jìn)問題，提升管理水平;另一方面，對國有企業(yè)黨建工作和行政工作的方向把握，企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員先鋒模范作用發(fā)揮具有重要實踐價值。從調(diào)研工作的計劃、執(zhí)行、考核、改進(jìn)等全過程進(jìn)行管控，強(qiáng)化剛性運行，推動清單化落實，使發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、循環(huán)改善成為一種長效機(jī)制，從而促使黨建工作由“虛”到“實”、從“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”，推動黨建工作融入中心、落到實處。

參考文獻(xiàn)：

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