揚州市新興科創(chuàng)名城的建設(shè)路徑研究

朱 瑩

（揚州職業(yè)大學科技產(chǎn)業(yè)處，江蘇揚州 225009）

0 引言

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是國家硬實力的體現(xiàn)，更是國與國競爭的核心要素。2016 年5 月30 日，習近平總書記全國科技創(chuàng)新大會上闡述了“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”的重要論斷。國家的發(fā)展離不開城市的進步，城市發(fā)展的動力則來自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。2020年3月，中共中央政治局會議提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度［1］。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心為代表，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施［2］。目前我國許多城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展并大力發(fā)展“新基建”的同時，江蘇省聚焦于打造“強富美高”新江蘇，揚州專注于打造新興科創(chuàng)名城。建設(shè)新興科創(chuàng)名城需要構(gòu)建新型揚州城市發(fā)展生態(tài)動力鏈，使科技與創(chuàng)新成為揚州城市發(fā)展的新基因，進而讓高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為城市創(chuàng)造更多的附加值。

揚子江城市群位于長三角城市群核心區(qū)北側(cè)，是長江下游江蘇沿江八市的特定稱謂［3］。這8個城市以長江為紐帶，地緣相近人文相親，各自城市發(fā)展有些差異，也正是這些不同，方能更體現(xiàn)各城市的特點與發(fā)展現(xiàn)狀。因此，仔細研究這八座城市的科技創(chuàng)新發(fā)展等要素，更能為揚州進一步打造科創(chuàng)名城找到明確的坐標與方向。關(guān)于揚子江城市群，已有一些學者進行了研究。朱瑩等［4］認為：揚州應(yīng)該踐行綠色發(fā)展理念，保護生態(tài)環(huán)境，和諧融入揚子江城市群是當?shù)匕l(fā)展的重要議題。陸劍等［5］研究分析了蘇中三市在板塊內(nèi)部集聚融合、跨江融合、科學融入沿江沿海等國家戰(zhàn)略的途徑，為板塊實現(xiàn)精準定位和高效發(fā)展提供了有效建議。劉可文等［6］研究認為：城市的宜居水平與創(chuàng)新水平有著較強的正相關(guān)性。帥文明等［7］在分析廣州科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題基礎(chǔ)上，提出了廣州需要補齊短板，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新合作、創(chuàng)新環(huán)境等方面采取措施，提升科技創(chuàng)新能力。張雨［8］研究指出可以以制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型來引領(lǐng)揚州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以上研究分別集中在蘇中三市、廣州等地域，在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的當下，未見結(jié)合揚子江城市群與打造科技創(chuàng)新型城市的研究。本文緊密追蹤國內(nèi)目前經(jīng)濟發(fā)展最新趨勢和城市轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新的迫切需求，比較研究了揚子江城市群八市通過科技創(chuàng)新來相關(guān)的7 項指標，對比全省平均數(shù)據(jù)進行賦值，采用定性和定量相結(jié)合的方法，分析了揚州打造科創(chuàng)名城的具體路徑和方法。

1 揚子江城市群八座城市科創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀比較與建模

他山之石可以攻玉，表1分別用 X1，X2，X3，X4，X5，X6表示各市 2018 年 R&D 經(jīng)費占 GDP 比重、萬人發(fā)明專利授權(quán)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上總產(chǎn)值比例、每萬人高校在校學生人數(shù)、公共圖書館圖書藏量（千冊）、醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)。表2是這八座城市2018年常住人口（萬人）和GDP（百億元）數(shù)據(jù)。通過對揚子江城市群八座城市的數(shù)據(jù)對比、分析、建模等方法給出了揚州加速打造科技創(chuàng)新城市的具體路徑和發(fā)展目標。

表1 2018年揚子江城市群八市及全省平均數(shù)據(jù)

表2 2018年揚子江城市群八市常住人口（萬人）與GDP （單位：百億元）

1.1 R&D經(jīng)費占GDP比重

當今世界主流國家之間的競爭大都聚焦于科技研發(fā)科技創(chuàng)新之爭，政府在研發(fā)方面的資金投入是科研取得領(lǐng)先進展的重要保證和前提。R&D經(jīng)費投入對于科研基礎(chǔ)設(shè)施與先進制造業(yè)所需高端精密設(shè)備產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級至關(guān)重要。本文將這八座城市與全省平均數(shù)據(jù)進行賦分（該市數(shù)據(jù)/全省均值）與比較。從圖1 可以看出，R&D經(jīng)費占GDP比重這項，在城市群中揚州得分最低約為最高分南京的78%，南京、蘇州、無錫、常州處于遙遙領(lǐng)先第一方陣，揚州必須立即大大增加R&D 經(jīng)費投入，方能接近打造科創(chuàng)名城的目標。

圖1 揚子江城市群八市2018年R&D經(jīng)費占GDP比重得分

1.2 萬人發(fā)明專利授權(quán)量

專利一般分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利。發(fā)明專利在這3 種專利類型中最能代表科技創(chuàng)新水平，而且是全球公認的衡量創(chuàng)新行為重要指標。因此萬人發(fā)明專利授權(quán)量是最常用的衡量創(chuàng)新活動的指標。我國近年來在發(fā)明專利申請數(shù)量上已有大幅超成長，但在專利的授權(quán)率、實際轉(zhuǎn)化率和高價值專利培育等方面還有許多不足。圖2 萬人發(fā)明專利授權(quán)量得分顯示揚州與其他城市相比差距十分明顯，揚州得分約為第一陣營南京和蘇州的20%多一點。這方面揚州市短板明顯，在加快彌補差距同時切實提高專利轉(zhuǎn)化率和大力培育高價值專利方能縮短與其他城市的差距。

圖2 揚子江城市群八市2018年萬人發(fā)明專利授權(quán)量得分

1.3 高新技術(shù)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠直接體現(xiàn)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的能力與成果，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重是衡量一個城市科創(chuàng)能力的重要指標。圖3可以看出該項揚州市得分進入第二檔次，高于無錫和泰州，就揚州本身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言已屬不易，當然該市還有提升空間。

圖3 揚子江城市群八市2018年高新技術(shù)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重得分

1.4 萬人高校在校生數(shù)

青年人是最具有創(chuàng)造力的人群，年輕的大學生不但是一個城市創(chuàng)新力量之源，更是一座城市是否有著發(fā)展前景的人力資源保證。因此衡量一座城市的創(chuàng)新潛力，萬人高校在校生數(shù)是一個重要的指標。圖4可以看出這一項揚州得分再次墊底，是第一名科教重鎮(zhèn)南京的14%，約占一衣帶水近鄰鎮(zhèn)江得分的45%。橫向?qū)Ρ葥P州差距十分明顯，揚州必須立即大力發(fā)展高等教育，以提高城市在校大學生人數(shù)，挖掘城市創(chuàng)新潛力，這實際也是投資城市的未來。

圖4 揚子江城市群八市2018年每萬人在校大學生數(shù)得分

圖5 是城市當年GDP（百億元）和每萬人在校大學數(shù)擬合的曲線和數(shù)學模型，從圖可知，當城市GDP 達150 百億元時，每萬人在校大學生數(shù)可達815人的峰值，這個數(shù)值對揚州而言是2018 年數(shù)據(jù)的6 倍。

1.5 萬人公共圖書館圖書藏量

圖5 城市每萬人在校大學生人數(shù)與該市年GDP函數(shù)關(guān)系

知識是人類智慧的結(jié)晶更是人類進步的階梯，書籍是人類用來傳承知識的載體。因此千百年來人們徜徉于圖書館，遨游于館藏書籍中，公共圖書館藏書籍不僅可以用來提高國民素質(zhì)，也能用于衡量一個國家或地區(qū)的科研創(chuàng)新能力。圖6可以看出，揚州本分項得分第五，力壓南通、南京、泰州，說明揚州市民整體知識儲備相對較高，城市自身科研基礎(chǔ)也較好。

圖6 揚子江城市群八市2018年每萬人藏書量得分

1.6 每萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)

打造新型科創(chuàng)城市，一方面城市自身需要加快培養(yǎng)高水平科技人才；與此同時，吸引外來科技研發(fā)人員入駐則是更加重要的途徑。2019年底開始肆虐全球的COVID-19 讓人們更加青睞一座城市高水平的醫(yī)療衛(wèi)生能力，每萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)則可以代表一座城市的醫(yī)療保障水平，同時也是一個城市硬實力的重要體現(xiàn)。圖7 顯示每萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)揚州得分很低，僅高于鎮(zhèn)江，是第一名無錫的70%。要想吸引高水平科研人才聚集，揚州必須趕緊補上城市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)較少的短板。擬合城市當年GDP（x，百億元）與醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)（y，張）可得二次函數(shù)：y=-0.001 7x2+0.482 9x+33.63 2，擬合優(yōu)度R2=0.726 1，由函數(shù)可以計算出當年GDP達到142（百億元）時，醫(yī)療機構(gòu)擁有床位數(shù)最高，數(shù)量為每萬人68張。

圖7 揚子江城市群八市2018年萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)得分

2 結(jié)語

綜合以上6個方面，本文得出揚子江城市群八座城市科創(chuàng)能力總分，從圖8 可以看出，揚州屬于第三梯隊，且得分最低，總得分是第一名南京的47.3%。揚州需要立即加大R&D 經(jīng)費投如，鼓勵全體市民積極申報發(fā)明專利，重點培育高價值專利，積極新建或引入高等本科學校，加快高水平醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)提高床位數(shù)并主動補足短板，積極打造新型科創(chuàng)城市。對于揚州來說打造新興科創(chuàng)城市的目標是積極且富有遠見的，但實施起來任重而道遠。一個好的信號已經(jīng)出現(xiàn)，2018年揚州市常住人口增加2.28萬，增長率全省排名第二。揚州市當積極行動起來，利用好“聯(lián)合國最佳人居城市”金字招牌，吸引更多高科技研究機構(gòu)、高素質(zhì)研究人員、高水平科技人才盡早盡快安家落戶。

圖8 揚子江城市群八市2018年科創(chuàng)能力總得分