（2019 年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)財務(wù)能力建設(shè)征文二等獎）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新模式

陳世海

科研事業(yè)單位是由國家設(shè)置的，帶有一定公益性質(zhì)的科研機構(gòu)，是實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的主要力量，科研開發(fā)、知識創(chuàng)新是它的組織使命，在經(jīng)濟全球化的背景下，各國科研領(lǐng)域競爭日益激烈，科研活動越來越受重視，我國逐年增加科學(xué)研究領(lǐng)域的經(jīng)費投入，同時，陸續(xù)出臺一系列科研資金監(jiān)督管理辦法，日益規(guī)范科研經(jīng)費的管理。管理制度的頻繁更新，導(dǎo)致制度普及成了一大難題，在科研事業(yè)單位內(nèi)部，由于管理部門、科研部門信息不對稱、理解不到位等，導(dǎo)致一線科研人員在經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行過程中存在問題，科研與財務(wù)管理部門之間的矛盾越發(fā)激烈，使財務(wù)部門服務(wù)工作陷入困境。因此，筆者通過分析現(xiàn)行科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，依托日益發(fā)展的移動信息化技術(shù)，創(chuàng)建“財務(wù)管理微信公眾號”，實現(xiàn)信息化與單位財務(wù)管理的深度融合模式并對該模式運行一年的數(shù)據(jù)進行分析，探討“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下財務(wù)管理模式創(chuàng)新的優(yōu)勢和弊端，以期為進一步推進科研事業(yè)單位財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)、完善和提高科研事業(yè)單位的財務(wù)管理服務(wù)水平提供一點借鑒。

一、科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)人員信息化基礎(chǔ)薄弱。

在科研事業(yè)單位中，由于人員編制相對穩(wěn)定，很多單位大量存在老財務(wù)、老會計，他們記賬經(jīng)驗豐富且大多成為財務(wù)管理部門負責人，但是由于競爭壓力相對較小，缺乏積極主動學(xué)習、接受新鮮知識的精神和能力，更多的習慣是沿用以往的經(jīng)驗處理財務(wù)信息，缺乏信息化技術(shù)支撐，使得財務(wù)管理效率大打折扣，也導(dǎo)致科研事業(yè)單位財務(wù)管理模式滯后于現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展。

（二）資金管控要點傳達不到位，嚴重影響財務(wù)管理效率

近年來，國家、地方財政部門對科研事業(yè)單位財政項目資金的監(jiān)管力度逐年加大，對資金支出規(guī)范要求越來越多。比如：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項目資金管理辦法》（農(nóng)財發(fā)〔2017〕71號)第六條“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項目資金不得用于編制內(nèi)人員的基本支出，不得用于基本建設(shè)支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無關(guān)的支出。項目主管司局組織實施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項目資金不得用于因公出國（境)費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費和會議費支出”。《農(nóng)業(yè)部所屬事業(yè)單位重大設(shè)施系統(tǒng)運行費管理暫行辦法》（農(nóng)辦財〔2019〕21號)第十條規(guī)定“運行費不得用于科研費用”等。對于這些要求，財務(wù)部門學(xué)習完畢后，不能及時將信息傳遞給科研人員，尤其是缺乏對新進科研人員的財務(wù)培訓(xùn)，即使進行系統(tǒng)的財務(wù)培訓(xùn)，也無法將項目資金管理要點重點傳達到每一位科研人員，導(dǎo)致科研人員在財務(wù)報銷時退單、拒單現(xiàn)象時有發(fā)生，致使科研與財務(wù)之間矛盾重重，大大影響了財務(wù)報銷效率，無形中也拖延了財政項目資金預(yù)算執(zhí)行進度，打擊了科研人員研究項目的積極性。

（三）對財務(wù)管理工作存在抵觸心理，學(xué)習主動性不夠

科研人員普遍認為自己只要做好科研工作，完成科研任務(wù)就行了，對于財務(wù)管理工作，認為那應(yīng)該是財務(wù)人員的事。對于財務(wù)管理要求的變化不了解、不學(xué)習、不接受，甚至認為在財務(wù)報銷時，財務(wù)人員多方“刁難”，對于財務(wù)人員組織的財務(wù)管理制度培訓(xùn)置之不顧。例如，某單位組織全體科研人員參加《財務(wù)報銷制度培訓(xùn)》，參與人員只有寥寥二三十人。但是財務(wù)組織的《新個人所得稅法培訓(xùn)》，參與人員卻能達到一百二十人之多?！翱蒲许椖可暾埾聛恚趺磮?zhí)行我說了算，財務(wù)管理多此一舉”的心態(tài)在科研人員心中根深蒂固，將財務(wù)報銷中的報銷憑證要求和分級審批審核要求視為阻礙科研執(zhí)行的一大障礙。

二、財務(wù)管理微信公眾號運行數(shù)據(jù)分析

為了強化財務(wù)政策宣講，為科研和財務(wù)之間提供一個有效溝通交流的平臺，“財務(wù)管理微信公眾號”應(yīng)運而生。公眾號主要涉及五大模塊，其中“規(guī)章制度”模塊主要是現(xiàn)行的國家、地方項目管理政策原文；“報銷標準”模塊主要是財務(wù)人員通過對政策的閱讀，從中整理的直觀的標準要求，如：“出差人員乘坐交通工具等級”、“咨詢費發(fā)放標準”等；“財務(wù)報銷及注意事項”模塊主要是單位內(nèi)部報銷的填報流程及注意事項；“財務(wù)通知”模塊主要是財務(wù)部門的重要通知；“財經(jīng)新聞”主要是轉(zhuǎn)載一些較為熱點的財經(jīng)話題；同時公眾號還具有信息交流功能。通過近一年的運營，總結(jié)分析如下：

（一）公眾號關(guān)注度

自公眾號2018年10月上線起，財務(wù)部門通過內(nèi)部公告，關(guān)注人數(shù)74人，約占總?cè)藬?shù)42.77%，主要為管理部門人員及個別研究室負責人或者財務(wù)助理關(guān)注，之后通過平臺運行，相關(guān)政策、法規(guī)、財務(wù)報銷及注意事項的信息不斷更新推送，大家使用后的相互轉(zhuǎn)發(fā)等，關(guān)注人數(shù)達到135人，約占總?cè)藬?shù)78.03%，關(guān)注比例提高35.53%，增長部分為經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行中實際需要的運用財務(wù)管理知識的人員，說明大家對于財務(wù)政策、法規(guī)及財務(wù)常見注意事項等知識有較大的需求。截至發(fā)稿日，尚有約22%的人員未關(guān)注公眾號，未能實現(xiàn)100%關(guān)注，分析原因有：部分人員為科研輔助人員，不涉及經(jīng)費往來；還有部分人員特別是年長的工作人員，無關(guān)注公眾號等信息的習慣。

（二）圖文閱讀量

公眾號累計1296人次點擊，總閱讀量為2103次，人均點擊閱讀量為1.6次，日均閱讀量7次，日均點擊4.32人次，占總關(guān)注人數(shù)的3.2%。說明公眾號的關(guān)注者為有選擇性的閱讀，與傳統(tǒng)的大會宣講或者培訓(xùn)班的財務(wù)管理普及方式比較，既能掌握自身需要的知識，又能節(jié)省大家的時間，具備時間機動性及項目的靈活性，實現(xiàn)針對性、有需求的推廣，避免了強填硬塞式的操作。

公眾號設(shè)置消息自動回復(fù)及財務(wù)回復(fù)功能，但累計會話234人次，會話次數(shù)280次，人均會話1.2次，會話次數(shù)主要集中在公眾號剛上線的兩個月內(nèi)。該數(shù)據(jù)說明，在公眾號開通之前，大家在財務(wù)管理方面的問題或意見均選擇了保留或者未能找到合適的時機進行交流探討（2018年前并無人員至財務(wù)部門反饋問題、意見及建議)。公眾號平臺提供了財務(wù)管理人員與科研人員的交流窗口，促進了服務(wù)方（財務(wù)部門)與被服務(wù)方（科研部門)的信息交流，通過兩個月的充分溝通，大部分人所關(guān)心的問題得到解決，因此回話次數(shù)逐漸減少。會話模式使財務(wù)管理工作能夠在科學(xué)的管理中，發(fā)揮更加積極的作用。

當然，本功能也存在一定的弊端，如大多數(shù)問題設(shè)置了自動回復(fù)功能，但是該回復(fù)在未能及時或真正解決科研人員實際問題時，也沒有及時推送給財務(wù)人員進行人工解答，導(dǎo)致此功能被廣大科研人員忽略。

（三）公眾號文章閱讀習慣

圖1 閱讀量分析圖

由上圖可知，大家的關(guān)注重點為報銷標準及報銷注意事項等文章，報銷標準和報銷注意事項的閱讀量達到了536次和283次，點擊人數(shù)分別為440人次和227人次，是單位總?cè)藬?shù)的2.54倍和1.31倍，因此認為與大家利益相關(guān)的財務(wù)知識是關(guān)注的關(guān)鍵點，也是大家最感興趣的內(nèi)容；數(shù)據(jù)還表明，該部分內(nèi)容存在重復(fù)瀏覽的跡象，因此可知，隨時可查、可追溯的標準、制度、要求等，是大家的主要需求，以后應(yīng)該加強這些方面的知識更新及推送。

規(guī)章制度的點擊次數(shù)和點擊人數(shù)位列第三位，分別為152次和102人次，說明規(guī)章制度只與部分人員相關(guān)，并非所有人的需求，可對規(guī)章制度分門別類，有針對性和目的性地通知至關(guān)注者的手機。

上圖表明，財務(wù)通知和財經(jīng)新聞的關(guān)注度很低，每篇圖文的平均點擊人數(shù)為23.3人次，占關(guān)注總?cè)藬?shù)的17%。對于成文的規(guī)章制度關(guān)注度較低，每篇圖文的平均點擊人數(shù)5.6人次，只占關(guān)注總?cè)藬?shù)的4%。因此，財務(wù)部門可以減少相關(guān)信息的收集，可不做為主要信息進行推送，以減少信息頻繁更新對關(guān)注人員的影響。

公眾號上線以來，雖然起到了一定的政策宣傳作用，但是由于缺乏人才、資金、團隊的支持，導(dǎo)致公眾號內(nèi)容較為匱乏，更新速度較慢，廣大科研人員的財務(wù)報銷疑問無法得到及時回復(fù)，使得公眾號能達到的效果大打折扣。同時由于公眾號功能的局限性，無法形成良好的溝通交流平臺，比如科研人員的會話只限于自動回復(fù)和財務(wù)人員回復(fù)，在解決此類問題之后，其余人員無法查看并學(xué)習，導(dǎo)致財務(wù)人員必須針對不同的人員對象進行重復(fù)的解釋工作。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下財務(wù)管理創(chuàng)新模式的工作要點

（一）重視管理創(chuàng)新，加快信息化平臺建設(shè)

財務(wù)管理理念對于整個財務(wù)管理工作來說，有著方向性的指導(dǎo)意義，財務(wù)管理模式的每一次創(chuàng)新，都能提高財務(wù)管理效率、降低財經(jīng)風險，因此，每一次管理創(chuàng)新工作都應(yīng)該得到單位管理層的認可、鼓勵和支持。財務(wù)管理工作是以財務(wù)制度為基礎(chǔ)、財務(wù)工作模式為實踐途徑，單位只有基于自身需求，對財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集與分析，才能達到優(yōu)化、創(chuàng)新財務(wù)管理模式，保證財務(wù)管理職能的實現(xiàn)，才能進一步加快財務(wù)信息化平臺的建設(shè)。

（二）提升管理、維護信息化平臺能力

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的核心在于“以人為本”，高精尖的財務(wù)管理人才對于財務(wù)管理模式創(chuàng)新和財務(wù)管理工作的重要性日益突出。單位要充分重視財務(wù)管理方面人才引進和現(xiàn)有財務(wù)人員能力培養(yǎng)。首先，應(yīng)該打破老規(guī)矩、舊習慣，認真檢查、審視每一個財務(wù)管理流程，查找影響和制約財務(wù)報銷效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，尋找解決方案。其次，應(yīng)該欣然接受新鮮事物，對于“互聯(lián)網(wǎng)+”日新月異的變化，應(yīng)本著了解、學(xué)習和使用的心態(tài)接受它，利用它。最后，還應(yīng)強化對事業(yè)單位財務(wù)人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，解決因“跑腿”所消耗的工作時長。

（三）做好信息化平臺的咨詢服務(wù)

現(xiàn)階段，財務(wù)人員對于制度的解釋，通常都是在發(fā)現(xiàn)問題的時候，與經(jīng)辦人進行對接，與之溝通，但這只是“點對點”的交流模式。在財務(wù)人員舉辦的宣講、培訓(xùn)中，也只能達到“點對面”的強行灌輸和被動接受。只有充分利用信息化平臺的交流功能，才能真正達到“發(fā)散性”的溝通交流，在信息化平臺上，每個科研人員都可以基于自身的疑問發(fā)起咨詢或討論，同時也可以參照其他的問題解答進行自我比照，從而避免了財務(wù)人員疲于解釋的現(xiàn)象發(fā)生，也可以加深科研人員對同類問題的認知，避免出現(xiàn)同樣的問題，真正實現(xiàn)信息化平臺的財務(wù)咨詢和交流的功能。

四、結(jié)束語

財務(wù)管理工作需要與單位內(nèi)部多方面相協(xié)調(diào)和溝通，才能保證更加全面的財務(wù)管理。互聯(lián)網(wǎng)+時代為財務(wù)管理部門與其他部門溝通提供了契機，財務(wù)管理應(yīng)做到與時俱進，根據(jù)單位實際情況，鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新，學(xué)習創(chuàng)新先進的管理模式，加強財務(wù)與科研之間的交流溝通，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的高效與便捷。