筑穩(wěn)底線 攻堅(jiān)提升開創(chuàng)山東糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展新局面

文/王偉華

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署。疫情防控是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的前提基礎(chǔ)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是疫情防控的重要保證。當(dāng)前，全國(guó)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，糧食和物資儲(chǔ)備工作重任在肩、使命光榮。4 月17 日，中央政治局會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)要“保糧食能源安全”“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線” 。總書記的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、鼓舞人心、催人奮進(jìn)，為我們筑穩(wěn)糧食安全底線、聚力糧食和物資儲(chǔ)備改革攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。山東要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，把“農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國(guó)家糧食安全”的重任扛穩(wěn)做好，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)貢獻(xiàn)力量。

一、在穩(wěn)大局上用力，山東糧食和物資儲(chǔ)備安全形勢(shì)穩(wěn)定向好

今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，山東認(rèn)真落實(shí)全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議精神，按照國(guó)家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”總體要求，聚焦核心職能，樹牢底線思維，深化改革發(fā)展，保障糧食安全，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。目前，糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展取得階段性成績(jī)。

（一）儲(chǔ)備安全改革全面深化。講政治、顧大局，落實(shí)糧食和物資儲(chǔ)備政策取得新成效。為認(rèn)真貫徹《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》，3 月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見，山東省糧食和物資儲(chǔ)備局立即傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究確定10 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，明確完成時(shí)限，確保如期完成、取得實(shí)效。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備政策研究，謀劃提出山東省應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已列入山東省274 個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足穩(wěn)定。守底線、保安全，把糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真落實(shí)省委省政府和國(guó)家局保供穩(wěn)價(jià)工作要求，省市縣三級(jí)地方糧食儲(chǔ)備體系健全完善，超額完成國(guó)家下達(dá)的儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，在濟(jì)南、青島及其他市政府駐地建立滿足10～15 天市場(chǎng)供應(yīng)量的成品糧油儲(chǔ)備。統(tǒng)算山東省轄區(qū)各類糧食庫(kù)存，可滿足全省城鄉(xiāng)居民一年的口糧。省及16 個(gè)市、126 個(gè)縣（市、區(qū)）全部制定應(yīng)急預(yù)案。3 月，山東省糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案進(jìn)一步修訂完善。建立省級(jí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)1000 個(gè)，設(shè)立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2157 家，應(yīng)急加工、配送和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)698 家，主食加工企業(yè)56 家，應(yīng)急供應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，一旦有需要，能夠確保迅速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全力保供。強(qiáng)化糧油產(chǎn)銷對(duì)接，借力“好糧有網(wǎng)”智慧交易平臺(tái)，推進(jìn)“不見面”消費(fèi)。同時(shí)，組織糧油加工企業(yè)捐款、捐物馳援湖北、北京等地抗“疫”，供應(yīng)湖北糧油產(chǎn)品45 噸。

（三）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)。爭(zhēng)主動(dòng)、真落實(shí)，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的極其關(guān)鍵的工作抓實(shí)抓細(xì)。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，加強(qiáng)原糧出庫(kù)、儲(chǔ)備輪換、需求監(jiān)測(cè)和資金支持，調(diào)度指導(dǎo)283 家糧油應(yīng)急加工企業(yè)迅即復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)日產(chǎn)能3 億斤以上。主動(dòng)解決企業(yè)用糧難，加大儲(chǔ)備糧輪換力度，前期已投放地方儲(chǔ)備和托市小麥36.74 萬(wàn)噸。落實(shí)政策優(yōu)化環(huán)境，審核上報(bào)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)151 家、重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)105 家，幫助企業(yè)緩解資金壓力，協(xié)調(diào)打通糧油生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)榷曼c(diǎn)。以“齊魯糧油”品牌建設(shè)納入省委2020 年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)為契機(jī)，為企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)。落實(shí)屬地責(zé)任，在抓好疫情防控的同時(shí)，糧食和物資儲(chǔ)備部門及時(shí)妥善處置好有關(guān)問題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（四）應(yīng)急物資保障規(guī)范有序。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用心用力做好應(yīng)急物資保障工作。作為省應(yīng)急物資保障組副組長(zhǎng)單位，按照省委疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）指令要求，認(rèn)真做好防疫物資收、儲(chǔ)、管、調(diào)等工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。1月23 日接到任務(wù)后，立即組織有關(guān)人員騰出庫(kù)房、設(shè)立專區(qū)、接收物資、制定管理制度和工作流程、日夜值守，做到賬目清晰、放置有序、管理規(guī)范、發(fā)放準(zhǔn)確及時(shí)。截至4 月19 日，已累計(jì)接收和調(diào)撥發(fā)放物資1147 萬(wàn)件，防疫物資儲(chǔ)存安全、接運(yùn)及時(shí)、管理規(guī)范、保障有力。

二、在謀大事上用心，牢牢把握工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際疫情、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和壓力不斷加大的國(guó)內(nèi)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，我們要認(rèn)清形勢(shì)、順勢(shì)而為，繃緊疫情防控這根弦，在“三個(gè)新”上凝神聚力，推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）提高政治站位，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記高度重視糧食安全，對(duì)山東提出明確要求：“農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國(guó)家糧食安全”，最近進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國(guó)糧食安全有充分保障，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央一號(hào)文件明確要求，確保糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事，要強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。習(xí)近平總書記的重要指示為我們做好工作提供了根本遵循，中央一號(hào)文件的總體安排為我們推動(dòng)工作指明了努力方向。我們要提高政治站位，從國(guó)家安全的高度，不斷提升糧食和物資儲(chǔ)備安全保障能力，在維護(hù)國(guó)家糧食安全中體現(xiàn)大省擔(dān)當(dāng)。

（二）聚焦目標(biāo)定位，在重點(diǎn)工作攻堅(jiān)中展現(xiàn)新作為。今年是山東省委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。省委要求全省上下要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位，扎實(shí)開展九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。將強(qiáng)化“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程寫入省委一號(hào)文件。省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年要“深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程”“打造‘齊魯糧油’公共品牌”。省委書記劉家義，省委副書記、代省長(zhǎng)李干杰聽取糧食工作匯報(bào)并提出明確要求，我們要自覺把糧食和物資儲(chǔ)備工作放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中謀篇布局，抓緊抓好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)工程、樹品牌等重點(diǎn)工作，鞏固成果、厚植優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓重點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備工作高質(zhì)量發(fā)展，在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中展現(xiàn)新作為。

（三）堅(jiān)持守土盡責(zé)，在加快糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，糧食和物資儲(chǔ)備工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們“既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”，按照全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議“必須統(tǒng)籌把握兩個(gè)大局、高點(diǎn)定位；必須與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)識(shí)變求變應(yīng)變，搶抓用好改革發(fā)展機(jī)遇；必須直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、敢于善于斗爭(zhēng)”的要求，突出“三個(gè)著力點(diǎn)”履職盡責(zé)見成效。圍繞釋放政策紅利守土盡責(zé)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家局相繼出臺(tái)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系指導(dǎo)意見、創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系確保國(guó)家糧食安全實(shí)施意見，省里新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等八大發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。我們要緊緊抓住“以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響”的機(jī)遇，著力打通糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，為暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)貢獻(xiàn)力量。圍繞抓緊改革機(jī)遇守土盡責(zé)。最近，中央印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓要素活力競(jìng)相迸發(fā)、使經(jīng)濟(jì)充滿動(dòng)力意義重大。糧食收儲(chǔ)制度改革逐步深化，糧食儲(chǔ)備安全管理改革全面推進(jìn)，山東省糧食儲(chǔ)備安全管理實(shí)施意見已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。我們的任務(wù)是抓緊改革機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，加快發(fā)展。圍繞堅(jiān)持問題導(dǎo)向守土盡責(zé)。敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題，考驗(yàn)我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是穩(wěn)中求進(jìn)的必然要求。對(duì)照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)要求，山東一些亟需改進(jìn)提升的工作，需要我們勇于面對(duì)、主動(dòng)解決。比如，功能齊全的大型物流園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，糧油精深加工和食品工業(yè)化程度比較低，物資儲(chǔ)備管理制度機(jī)制不夠健全，等等。我們要以對(duì)標(biāo)對(duì)表、廣泛?jiǎn)栍?jì)的態(tài)度，以敢啃硬骨頭、勇于闖難關(guān)的精神，以潛心研究、用心工作、恒心做好的毅力，在攻克一個(gè)又一個(gè)問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

三、在開新局上發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“七大攻堅(jiān)提升行動(dòng)”

擔(dān)當(dāng)作為啟新程，策馬揚(yáng)鞭勇奮進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“七大攻堅(jiān)提升行動(dòng)”，全面開創(chuàng)山東糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展新局面。

（一）開展儲(chǔ)備安全管理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。深入貫徹《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》，按照山東省實(shí)施意見要求，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。積極推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，健全完善制度規(guī)定，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的物資儲(chǔ)備體系。

（二）開展糧油保供穩(wěn)價(jià)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。抓好糧食收購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。主動(dòng)研判市場(chǎng)形勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)。開展夏糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，確保糧食購(gòu)銷依法有序。大力推進(jìn)軍糧供應(yīng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)全部項(xiàng)目主體完工、更多項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和安全監(jiān)測(cè)，開展庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，提升糧食質(zhì)量安全水平。

（三）開展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)。延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新完善“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系。舉辦第三屆山東糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，組織參加國(guó)家、省際糧油展銷會(huì)。

（四）開展優(yōu)質(zhì)糧食工程攻堅(jiān)提升行動(dòng)。堅(jiān)持“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，實(shí)施“555”工程（培育“中國(guó)好糧油”5 個(gè)示范縣、50 個(gè)示范企業(yè)、500 個(gè)示范店），提升糧食產(chǎn)后服務(wù)效能，健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?？茖W(xué)謀劃第二輪優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。

（五）開展齊魯糧油品牌攻堅(jiān)提升行動(dòng)。用好中央和省級(jí)戰(zhàn)略合作平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)媒體作用，豐富宣傳方式，拓展推介渠道。持續(xù)推進(jìn)“不見面”消費(fèi)，強(qiáng)化“好糧有網(wǎng)”交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及二期開發(fā)建設(shè)。開展“齊魯糧油中國(guó)行”活動(dòng)，推動(dòng)齊魯糧油產(chǎn)品進(jìn)入北京、上海等大中型城市商超和批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)布山東花生油等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，開展好糧油檢測(cè)、評(píng)審和遴選工作。

（六）開展行政效能攻堅(jiān)提升行動(dòng)。認(rèn)真履行糧食安全責(zé)任考核牽頭部門職責(zé)，優(yōu)化考核方式，落實(shí)好省級(jí)自查和迎接國(guó)家實(shí)地考核檢查工作，組織好市級(jí)自評(píng)、部門評(píng)審和綜合評(píng)價(jià)等工作。按照謀大、謀遠(yuǎn)、謀新、謀實(shí)要求，組織編制全省糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)業(yè)務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好行業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效責(zé)任約束和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效益。

（七）開展黨建質(zhì)量攻堅(jiān)提升行動(dòng)。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)梯級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。