擰成“一股繩” 下好“一盤棋”
——各地糧食和物資儲備部門扎實做好2020 年各項工作

文/本刊編輯部 李雯雯

國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒在今年全國糧食和物資儲備工作會議上指出，當前和今后一個時期，全國糧食和物資儲備改革發(fā)展要聚焦國家糧食和物資儲備安全核心職能，突出“深化改革、轉型發(fā)展”時代主題，堅守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，敢于擔當、善謀實干、銳意進取，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全和戰(zhàn)略物資儲備安全保障體系，著力推動糧食和物資儲備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近期，中共國家糧食和物資儲備局黨組發(fā)出通知，要求深入貫徹落實“兩決定一意見”，加快推動糧食和物資儲備改革發(fā)展，努力推動糧食和物資儲備改革發(fā)展關鍵領域實現(xiàn)新突破。

高點定位，直面挑戰(zhàn)，主動作為。2020 年，各地糧食和物資儲備部門面對突如其來的新冠肺炎疫情，齊心協(xié)力，認真做好保供穩(wěn)價工作。同時，積極貫徹落實全國糧食和物資儲備工作會議精神，進一步突出重點、抓出亮點，補短板、強弱項、提效能，扎實做好各項工作，加快開創(chuàng)糧食和物資儲備改革發(fā)展新局面。

健全完善體制機制，提高糧食和物資儲備治理能力

今年全國糧食和物資儲備工作會議要求，要堅持以深化改革為動力，健全完善體制機制，著力提高糧食和物資儲備治理能力。積極推動“兩項改革”、強化完善“兩項考核”、健全法律法規(guī)和標準體系等各項舉措，成為改革的重要內(nèi)容。

糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎。2019 年，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。今年，各地糧食和物資儲備部門聚焦體制機制改革，努力提高糧食和物資儲備治理能力。3 月2 日，安徽省委全面深化改革委員會審議通過《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》。安徽省糧食和物資儲備局作為牽頭部門，將積極擔當作為切實負起責任，抓緊完善儲備安全管理各項制度，細化分工、壓實責任，加快推進各項任務落實。同日，四川省召開省委全面深化改革委員會第七次會議，審議通過了《關于改革完善體制機制加強地方糧食儲備安全管理的實施意見》。北京市糧食和物資儲備局也將按照若干意見的要求，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)北京市《實施意見》，完善相關制度，壓實各環(huán)節(jié)主體責任，建立監(jiān)督考核機制。

糧食安全省長責任制是推進國家糧食安全各項政策措施落地的重要保障。今年，湖南將落實糧食安全省長責任制工作再次納入全省真抓實干督查激勵措施范圍。該省《2020 年真抓實干督查激勵措施》明確指出，由省糧食和物資儲備局牽頭對積極貫徹落實糧食安全省長責任制，完成省政府下達的耕地保有量、糧食種植面積和糧食產(chǎn)量等指標任務，落實地方儲備糧規(guī)模，守住糧食質量底線。

云南省專門召開全省糧食安全省長責任制落實情況“回頭看”會議，對2018 年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”情況和落實2019年度糧食安全省長責任制工作情況進行匯報，全面推進2020 年度糧食和物資儲備工作的落實要求。云南省糧食和物資儲備工作會議要求按照“123456”的工作思路，推進責任制考核落實，不斷提升牽頭抓總能力。

廣東省糧食和物資儲備工作會議也特別對糧食安全省長責任制考核作了強調，指出必須把開展糧食安全省長責任制考核抓緊抓實抓到位，要求省考核工作組各成員單位、各級政府務要切實負起責任，全面抓好糧食安全責任考核工作，充分發(fā)揮以考核抓落實促工作的重要作用。

今年3 月1 日，江蘇省正式施行的《江蘇省糧食流通條例》結合江蘇特色，突出糧食安全保障，特別對在糧食安全省長責任制予以要求，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當履行糧食安全責任，省、設區(qū)的市人民政府對下一級人民政府實行糧食安全責任制考核，納入年度綜合考核內(nèi)容。江蘇省第一部省級涉糧地方性法規(guī)的出臺，標志著江蘇省糧食流通工作進入更加規(guī)范化、法制化軌道。

保供、收購“兩手抓”，搞活糧食市場與流通

歲末年初的一場新冠肺炎疫情擾亂了人們的生產(chǎn)生活。為統(tǒng)籌做好市場保供穩(wěn)價、糧食收購等各項工作，各地糧食和物資儲備部門堅持以解決突出問題為導向，積極主動、科學調控，做好糧食市場和流通的文章。

隨著新冠肺炎疫情在全球呈現(xiàn)蔓延趨勢，部分糧食出口國限制糧食出口的消息引發(fā)大眾廣泛關注。為此，各地糧食和物資儲備部門及時發(fā)聲，積極做好糧油市場保供穩(wěn)價工作。

北京、上海等大城市作為糧食主銷區(qū)，糧食供應問題備受關注。北京市糧食和物資儲備局表示，北京糧食總供給大于糧食總消費，除滿足本市需求外，還有20%的糧食在京中轉流入外省市。疫情發(fā)生以來，市內(nèi)骨干加工企業(yè)及時復工復產(chǎn)，增加產(chǎn)量和市場投放量，50%的米面可以在市內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)。市、區(qū)兩級政府都有糧食應急供給預案，全市共有800 多個應急供應網(wǎng)點，能確保應急狀態(tài)下的糧食有效供給。

上海市糧食和物資儲備局也表示，目前上海地方糧油儲備庫存居歷史高位，原糧儲備充裕，儲備糧可供應全市6 個月以上，儲備油可供應全市3 個月以上，成品糧油儲備，可滿足市場供應10 天至15 天。接下來，將持續(xù)做好本市糧油市場監(jiān)測，嚴密關注國內(nèi)外糧食供需形勢和價格變化情況，完善糧食應急預案，做到有備無患。

今年是山東省“重點工作攻堅年”。山東省糧食和物資儲備局扎實開展糧油保供穩(wěn)價等七大攻堅提升行動，主動研判市場形勢，加強監(jiān)測預警，確保糧食市場供應；嚴格執(zhí)行小麥最低收購價政策，開展夏糧收購專項檢查和市場監(jiān)管，強化糧食質量監(jiān)管，推進軍糧供應工程建設。疫情防控期間，山東省高度重視糧油市場供應，周密安排全省糧油儲備、加工和市場供應。目前全省糧食儲備充裕，加工正常，流通順暢，完全能夠滿足城鄉(xiāng)居民需要。

甘肅省多措并舉，保證糧油庫存充足、價格平穩(wěn)、保障有力，提升應急保障水平。建立價格監(jiān)測點443 個，覆蓋到了14 個市州的所有縣區(qū)和全部重點企業(yè)、批發(fā)零售市場，形成了省、市、縣三級為一體的監(jiān)測預警體系，價格監(jiān)測預警機制健全；建立市場異動即時反饋機制，動態(tài)反映糧食市場價格行情，實行日報制。全省應急糧食供應網(wǎng)點已達到1406 個、應急配送中心139 個、應急加工企業(yè)94 個、應急儲運企業(yè)144 個，應急供應網(wǎng)點做到了全省社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

每年的夏秋糧收購是糧食和物資儲備系統(tǒng)的“重頭戲”，為應對疫情，服務農(nóng)民賣糧，國家糧食和物資儲備局會同有關部門研究確定，將東北地區(qū)2019 年中晚稻最低收購價預案執(zhí)行截止日期從2 月29 日延長至3 月31 日。東北糧食主產(chǎn)區(qū)認真貫徹實施，積極組織秋糧收購，搞活糧食市場與流通。遼寧省糧食和物資儲備局多措并舉，通過摸清余糧數(shù)量，科學研判形勢 ；加快儲備輪換，擴大收購收儲 ；暢通流通渠道，加強運輸保障；強化為農(nóng)服務，促進提質減損等四個方面全面部署全省秋糧收購工作，確保農(nóng)民余糧順暢流通，銷售有序。

春節(jié)后，吉林省糧食購銷也穩(wěn)步開展，迅速恢復正常。2 月中旬以來，糧食企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)，入市數(shù)量逐漸增加。該省糧食和物資儲備部門繼續(xù)圍繞“有人收”“有錢收”抓好收購工作，指導企業(yè)執(zhí)行稻谷最低價收購政策，充分發(fā)揮政策兜底作用；指導中央儲備糧、省儲備糧收購輪入糧，同時支持中糧等央企始終在市收購；協(xié)調金融機構加大貸款力度，支持多元主體多收糧、多經(jīng)營；持續(xù)監(jiān)測市場動態(tài)、及時發(fā)布信息，指導農(nóng)戶科學儲糧、適時售糧變現(xiàn)，備好春耕生產(chǎn)資金。

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級糧食和物資儲備部門提高政治站位，堅持問題導向，制定有力舉措積極應對疫情期間秋糧收購，切實通過開展產(chǎn)后服務和科學儲糧，避免出現(xiàn)大面積霉糧壞糧，促進“產(chǎn)購儲加銷”運行機制順暢，切實維護種糧農(nóng)民利益，保障糧食企業(yè)生存發(fā)展，有效保障了疫情防控期間的秋糧收購。

此外，安徽省年初即召開了秋糧收購工作座談會，對秋糧收購進行再部署。全省各級糧食和物資儲備部門高度重視糧食收購工作，嚴格落實糧食安全省長責任制，增倉擴容挖潛有效，促農(nóng)增收成效顯著，秋糧收購總體進展順利。3 月份，安徽省糧食和物資儲備局對滁州、蚌埠開展專題調研，強調要以保障糧食安全為目的，以促進農(nóng)民增收為核心，以搞活市場流通為重點，切實做好夏糧收購準備與企業(yè)復工復產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)國家、社會、農(nóng)民“三滿意”。

此前每年銷往外省糧食超過500 萬噸的湖北省，今年因疫情影響，糧油加工對外省銷售受限。湖北省糧食局及時謀劃、制定措施，服務引導全省糧油企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷路，通過進一步拓展省內(nèi)銷售市場，加強與各類商超對接，大力發(fā)展線上營銷，推介糧油企業(yè)開展與省內(nèi)外電商平臺的合作，充分發(fā)揮省糧食行業(yè)協(xié)會橋梁服務作用，適時舉辦“云”展銷，加強產(chǎn)銷洽談合作，提高“荊楚大地”優(yōu)質糧油產(chǎn)品知名度等舉措，做好糧食市場和流通的文章。

立足當?shù)貎?yōu)勢，深入實施優(yōu)質糧食工程

優(yōu)質糧食工程作為興糧、惠農(nóng)、利民的民心工程，是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。今年以來，各地糧食和物資儲備部門繼續(xù)立足當?shù)貎?yōu)勢，積極推進糧食產(chǎn)業(yè)強省建設。

河南省實施優(yōu)質糧食工程結下的“碩果”為今年的工作打下堅實基礎。2020 年全省糧食和物資儲備工作會議提出，推進糧食產(chǎn)業(yè)強省建設，深入實施優(yōu)質糧食工程，打造優(yōu)質糧食工程“升級版”。將緊緊圍繞河南省優(yōu)質小麥、花生和芝麻等優(yōu)勢糧油品種，做實做好“五優(yōu)聯(lián)動”，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，打造優(yōu)質產(chǎn)業(yè)示范鏈，加強產(chǎn)業(yè)集聚，強化品牌培育，構建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

今年，山東省繼續(xù)全面推進優(yōu)質糧食工程建設，全面打造“齊魯糧油”公共品牌。推進實施“555”工程（培育5 個典型示范縣、50個示范企業(yè)、500 個“中國好糧油”示范店），加強產(chǎn)后服務中心運營指導，提升糧食質量檢驗檢測水平，科學謀劃第二輪優(yōu)質糧食工程建設；推進“政府＋區(qū)域＋企業(yè)”三級品牌戰(zhàn)略統(tǒng)合，通過國家級糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術研發(fā)中心、“好糧有網(wǎng)”電商平臺、全媒體宣傳矩陣、齊魯糧油中國行等，持續(xù)打造“齊魯糧油”公共品牌，不斷提升品牌市場競爭力、占有率。

“廣西香米”區(qū)域公用品牌、廣西（中國—東盟）糧食物流園區(qū)是2020 年廣西自治區(qū)糧食和物資儲備局重點打造的“兩個亮點”。廣西自治區(qū)糧食和物資儲備工作視頻會議要求，以深入實施優(yōu)質糧食工程為抓手，認真落實“1+3”指導文件，積極借鑒其他先進省區(qū)經(jīng)驗，提前做好第二輪優(yōu)質糧食工程建設項目的調研、論證等工作，打造廣西優(yōu)質糧食工程“升級版”。今年，廣西將在優(yōu)質品種的研發(fā)和推廣、精深加工水平、品牌宣傳推廣、營銷網(wǎng)絡平臺建設等四個方面加大力度，全力推進“廣西香米”產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

山西省糧食和物資儲備局將進一步發(fā)揮“小雜糧王國”品牌優(yōu)勢，把“山西小米”品牌擦亮打響，確保優(yōu)質糧食工程建成達效，爭取主食產(chǎn)業(yè)集群建設良好開局，做強現(xiàn)代特色糧食產(chǎn)業(yè)。加強“陽曲小米”品牌創(chuàng)建，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領，整合縣內(nèi)生產(chǎn)、加工、營銷等方面優(yōu)勢資源，逐步形成“山西小米”省域公共品牌旗下的特色縣域公共品牌。

川糧、川油是四川的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四川省糧食和物資儲備局制定的《2020 年度全省糧食和物資儲備工作要點》明確提出，聚焦“天府菜油”主抓手，推動糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟更高質量發(fā)展。四川將繼續(xù)念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建優(yōu)質品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備和烘干冷鏈物流等現(xiàn)代支撐產(chǎn)業(yè)，加快“走出去”步伐，不斷提升川字號農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和品牌影響力。

立足行業(yè)優(yōu)勢，助力脫貧攻堅。貴州省糧食和物資儲備工作會議提出要堅持以產(chǎn)業(yè)幫扶為手段，充分發(fā)揮糧食和物資儲備部門重要作用，鞏固助力脫貧攻堅成效，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。位于興仁市巴鈴鎮(zhèn)大普村的薏仁米基地是貴州省糧食和物資儲備局以抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要實施項目，今后會進一步用好政策、用活資金，針對薏仁米特色產(chǎn)業(yè)謀劃新項目、大項目，推進現(xiàn)有項目發(fā)展建設，帶動群眾增收致富。