基層檔案館民生檔案工作現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究

張智杰

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深化改革，大量的民生問(wèn)題不斷有所改善，即就是越來(lái)越多的民生檔案需要基層干部逐漸建立以及管理，民生檔案種類繁多，包括：生態(tài)、環(huán)境、扶貧攻堅(jiān)，民生問(wèn)題基本上都是圍繞基層群眾為中心，著重體現(xiàn)在為基層群眾服務(wù)，提高基層群眾生活水平，保障基層群眾的合法權(quán)益，基層干事根據(jù)基層群眾辦理的事情建立相關(guān)的檔案，保管基層民生問(wèn)題解決方式的典型案例，以備日后查找或者借鑒。本文通過(guò)分析基層檔案館的工作現(xiàn)狀以及民生檔案工作存在的問(wèn)題，探討解決民生檔案工作存在的問(wèn)題相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層檔案館;民生檔案;民生檔案工作問(wèn)題以及對(duì)策

引言

為了積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)是基層干事必須要面對(duì)以及要著重攻克的難關(guān)，鼓勵(lì)民眾積極參與其中，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要民眾與基層干事積極配合，共同克服難關(guān)。今年是脫貧攻堅(jiān)的全面之戰(zhàn)，同時(shí)也是脫貧攻堅(jiān)的收官之年。民生檔案里面記錄了近五年以來(lái)的脫貧工作開(kāi)展過(guò)程中的問(wèn)題以及詳細(xì)過(guò)程，需要基層干事詳細(xì)記錄打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施情況，甚至國(guó)家提出的供給一體化中的廁所革命改革的過(guò)程都是在民生檔案里面有詳細(xì)的記錄。但是，民生問(wèn)題種類繁多并且處理是流程復(fù)雜，民生檔案建立的過(guò)程中雜亂無(wú)章難以統(tǒng)一化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

一、基層檔案館的工作現(xiàn)狀

1、沒(méi)有固定的基層檔案放置場(chǎng)所

民生問(wèn)題種類繁多，對(duì)于基層干事來(lái)說(shuō)每天遇到的民生問(wèn)題不計(jì)其數(shù)，結(jié)束每天的工作后難以統(tǒng)計(jì)民生問(wèn)題，更別說(shuō)是為每位基層群眾建立相關(guān)的民生檔案，雖然重大的民生解決事件都會(huì)有相關(guān)的文件通知以及處理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策，比如：改革開(kāi)放以來(lái)土地承包政策的不斷更新與變化都有相關(guān)記錄文件，但是相關(guān)文件的存放不僅沒(méi)有文件夾，并且隨意丟至到基層其他資料中，不利于資料查找，可見(jiàn)，基層干事對(duì)民生檔案的簡(jiǎn)歷缺乏重視。

2、紙質(zhì)化的檔案不利于保存

眾所周知，民生問(wèn)題種類繁多，由此可知，相關(guān)的民生文件眾多，并且部分文件需要手寫簽名，對(duì)于目前的檔案管理工作來(lái)說(shuō)紙質(zhì)化的檔案是最難管理的，因?yàn)椴糠旨堎|(zhì)都有相關(guān)存放年限，一旦存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)就回導(dǎo)致文件內(nèi)容重要信息的流失，并且紙質(zhì)化的檔案都是碎片化的，難以歸類與整合，甚至?xí)?dǎo)致紙質(zhì)化檔案的丟失。

二、民生檔案工作的問(wèn)題

1、基層檔案館工作散漫

長(zhǎng)期以來(lái)，基層干事組織職務(wù)級(jí)別的設(shè)置，隨基層事務(wù)的不斷增加，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越不重視基層檔案的管理工作狀態(tài)以及基層干事對(duì)民生檔案建立的工作態(tài)度狀態(tài)，只是在日常工作當(dāng)中一味的要求基層干事加強(qiáng)民生檔案建立效率，只要求結(jié)果呈現(xiàn)，從來(lái)不過(guò)問(wèn)工作過(guò)程，但是對(duì)于基層干事來(lái)說(shuō)為了呈現(xiàn)一個(gè)好的結(jié)果可能使長(zhǎng)期熬夜得出來(lái)的結(jié)果，付出的不光是時(shí)間更多地是精力更多的是精力，而在此過(guò)程中由于基層領(lǐng)導(dǎo)的忽視，不重視基層干事的感受，導(dǎo)致基層干事得不到重視，進(jìn)而影響民生檔案工作進(jìn)度，甚至導(dǎo)致民生檔案工作散漫，效率低下。然而大多數(shù)基層組織只是通過(guò)節(jié)日發(fā)放福利等方式進(jìn)行慰問(wèn)基層干事，但是往往忽視了基層干事的權(quán)益，使得基層干事對(duì)組織失望透頂，以至于工作沒(méi)有動(dòng)力。因此，做好基層民生檔案工作離不開(kāi)基層領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2、基層人員身兼數(shù)職，無(wú)法顧及民生檔案建立

基層干事大多數(shù)都是一職身兼多個(gè)職務(wù)的，并不是說(shuō)基層民生檔案管理職位缺乏人才，而是基層干事每天接受的大多數(shù)工作都比較繁雜，沒(méi)有特別的工作針對(duì)性?；鶎用裆鷻n案管理工作就好比公司董事長(zhǎng)身邊助理一樣，不光要留意企業(yè)董事的行程安排，還要嚴(yán)格安排公布董事下達(dá)的事情，基層民生檔案管理也是同樣的道理，不光做好問(wèn)題記錄，還要代表廣大群眾發(fā)聲，一切為基層著想?；鶎痈墒律砑娑嗦殻y以顧全大局，導(dǎo)致無(wú)法針對(duì)性解決問(wèn)題，開(kāi)展下一步工作，導(dǎo)致基層民生檔案管理部分工作停滯不前，降低基層工作效率，加大上下級(jí)協(xié)調(diào)、配合難度，以至于基層的對(duì)組織的不信任。

三、做好民生檔案工作的方法

1、增加基層干事對(duì)民生檔案工作的重視

民生檔案工作的順利實(shí)施離不開(kāi)基層組織干事的協(xié)助以及積極配合，因?yàn)榛鶎尤罕娤啾扔诨鶎宇I(lǐng)導(dǎo)更相信與基層工作干事，其實(shí)基層組織干事不僅能夠代表基層群眾發(fā)表民意，而且是與基層群眾關(guān)系維護(hù)的最好的關(guān)鍵人選之一，同時(shí)也是最了解基層群眾所處環(huán)境的困難以及民生問(wèn)題所在的關(guān)鍵人選。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基層組織的一切工作都要以基層群眾為主，堅(jiān)持扶助人民，以人民群眾利益為一切關(guān)鍵點(diǎn)，為人民辦實(shí)事。因此，在民生檔案工作實(shí)施的過(guò)程中加強(qiáng)基層組織干事的重視，極力維護(hù)基層組織干事權(quán)益，基層領(lǐng)導(dǎo)重視基層干事不光要體現(xiàn)在節(jié)假日發(fā)放福利慰問(wèn)基層干事，而且要重視基層干事工作以及對(duì)于民生檔案建立的思考，關(guān)愛(ài)同事，制定基層民生檔案制度，保障基層群眾合法權(quán)益，改善基層干事在民生檔案方面的工作環(huán)境以及生活條件，確保工會(huì)基層干事保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作效率，切實(shí)為人民群眾服務(wù)，確?；鶎訖n案工作進(jìn)一步的順利實(shí)施，加強(qiáng)基層干事積極性的調(diào)動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

2、加強(qiáng)基層干事檔案管理的培訓(xùn)工作

基層干事整體的職業(yè)綜合素養(yǎng)水平不高，導(dǎo)致基層干事辦事不利，嚴(yán)重影響到基層干事與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)與配合效率和基層群眾溝通反映力度?；鶎痈墒碌木C合素養(yǎng)的高低不光表現(xiàn)在自身職業(yè)的專業(yè)性，更在于反映基層干事對(duì)民生檔案建立的思考以及解決問(wèn)題、調(diào)查研究的能力。因?yàn)榛鶎用裆鷻n案的建立時(shí)需要基層干事在走訪基層群眾時(shí)不光要有專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，而且要多方面發(fā)展自身的綜合素養(yǎng)，對(duì)于基層群眾來(lái)說(shuō)面臨的困難眾多，包括各個(gè)方面的問(wèn)題，都需要基層干事一一解決，多方位考驗(yàn)干事對(duì)于民生檔案工作的記錄以及資料的整合。因此，基層組織應(yīng)該加強(qiáng)基層干事對(duì)民生檔案管理工作的培訓(xùn)，組織培訓(xùn)研討會(huì)，根據(jù)基層干事職業(yè)能力的欠缺，針對(duì)性進(jìn)行專業(yè)、有效的培訓(xùn)，提高基層干事在民生檔案建立與管理工作的職業(yè)素養(yǎng)，提高提高檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)基層干事對(duì)民生檔案工作的管理。與此同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化基層組織培訓(xùn)工作，加大基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)基層干事不管提高自身學(xué)習(xí)能力，深入學(xué)習(xí)政府政策改革，認(rèn)真研究，更新專業(yè)知識(shí)點(diǎn)，提高基層干事的民生檔案管理工作能力。

3、創(chuàng)新工作模式，調(diào)動(dòng)基層干事工作積極性

基層組織應(yīng)該加強(qiáng)基層干事創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)職工多維度思考打破固有的工作模式，根據(jù)民生檔案崗位工作需求進(jìn)行改進(jìn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的到來(lái)，基層民生檔案管理工作的需求也在變動(dòng)，運(yùn)用以前的工作模式早已無(wú)法完成大量的工作內(nèi)容，導(dǎo)致部分民生檔案管理工作堆積，延遲解決基層群眾問(wèn)題，進(jìn)而失去基層群眾性，導(dǎo)致基層民生檔案管理工作難以推進(jìn)。因此，基層干事應(yīng)該根據(jù)民生檔案管理工作內(nèi)容以及工作需求加以改進(jìn)工作方法，多維度創(chuàng)新，提高基層民生檔案管理工作處理效率，加速推進(jìn)民生檔案管理工作，同時(shí)也要根據(jù)基層群眾民生問(wèn)題加強(qiáng)民生檔案內(nèi)容的細(xì)分化。

4、完善民生檔案人員考核以及管理制度

企業(yè)最高管理層應(yīng)該從自身做起，端正自身的態(tài)度，要求員工積極配合民生檔案管理工作，按照民生檔案建立流程嚴(yán)格執(zhí)行，不應(yīng)該出現(xiàn)不作為行為，導(dǎo)致基層民生檔案工作停滯不前;組織內(nèi)部應(yīng)該制定相應(yīng)的員工考核制度，對(duì)于不積極配合的進(jìn)行績(jī)效處罰;進(jìn)一步完善組織員工考核制度，比如工作績(jī)效考核、工作態(tài)度考核、自身工作知識(shí)儲(chǔ)備考核等，提高員工自身綜合素養(yǎng)，高度配合基層民生檔案工作，便于基層檔案工作的順利實(shí)施，提高基層民生檔案工作的管理進(jìn)度，保障基層群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行民生檔案管理程序、完善基層民生檔案工作處罰制度。

結(jié)束語(yǔ)

基層民生檔案工作細(xì)致不僅有助于上級(jí)政策的實(shí)施，而且有助于基層群眾的聯(lián)合。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層組織當(dāng)中基層民生檔案建立以及管理工作仍然存在大量的問(wèn)題，基層組織制度不完善，民生檔案管理人才方面欠缺，導(dǎo)致基層民生檔案工作狀態(tài)散漫，工作消極，影響基層民生檔案建設(shè)以及提高。因此，基層組織應(yīng)該以基層干事為核心，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)基層干部隊(duì)伍的發(fā)展，加強(qiáng)基層民生檔案建設(shè)以及管理工作，提高民生檔案工作的重視度，保障基層群眾的合法權(quán)益。

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