高校來華留學(xué)生趨同化管理困境與破解路徑研究

關(guān)鍵詞 來華留學(xué)生 趨同化 破解路徑

作者簡介：楊光，長安大學(xué)國際教育學(xué)院，助教，研究方向：來華留學(xué)生教育管理、大學(xué)生思想政治教育。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.198

為提升我國教育對外開放水平，加強中外教育交流與合作，提高我國教育國際化水平，根據(jù)教育部發(fā)布的《留學(xué)中國計劃》，到2020年要將我國建設(shè)成為亞洲最大的留學(xué)目的國[1]。2018年來華留學(xué)生人數(shù)超過了49萬，國際學(xué)生作為我國高等教育發(fā)展的“生力軍”在我高等教育現(xiàn)代化、國際化、“雙一流”建設(shè)的進程中發(fā)揮著日益顯著的作用，“留學(xué)中國”正在成為海外留學(xué)新品牌。然而，2019年，某高校留學(xué)生“學(xué)伴”制度再一次引發(fā)輿論熱潮，來華留學(xué)生超“國民待遇”等負面輿論席卷而來，我國來華留學(xué)政策被推上風(fēng)口浪尖，現(xiàn)有的“保姆式”“特權(quán)式”留學(xué)生服務(wù)模式成為當下國民聲討對象。教育部早在2010年《留學(xué)中國計劃》中明確指出，高校在留學(xué)生教育管理上要積極推動國際學(xué)生與中國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化。

新制度主義認為組織的制度同性即為“趨同”，其中的“制度”主要是指組織的正式結(jié)構(gòu)以及組織內(nèi)的規(guī)章制度。由此可見，來華留學(xué)生趨同化管理指中外學(xué)生在校內(nèi)遵守相同的規(guī)章管理制度，享受同等的“國民待遇”、接受相同的行政機構(gòu)管理、共享相同的校內(nèi)軟硬件資源[2]。但“趨同化”并不意味著“等同化”，在留學(xué)生日常教育管理過程中，我們既要對中外學(xué)生一視同仁，也要看到來華留學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語言文字、文化背景存在的差異。

一、國內(nèi)高校留學(xué)生管理模式現(xiàn)狀

目前我國高校留學(xué)生管理模式主要有以下三種：

（一）“國教院”是一座“孤島”

目前國內(nèi)高校普遍通過設(shè)立“國際教育學(xué)院”或“國際文化與交流學(xué)院”，以長安大學(xué)國際教育學(xué)院為例，通過內(nèi)設(shè)“四辦三中心”即學(xué)院辦公室，國際學(xué)生招生辦公室，國際學(xué)生教育管理辦公室，國際學(xué)生教務(wù)辦公室為“四辦”，“三中心”多指“對外漢語教學(xué)中心”“后勤管理服務(wù)中心”“‘一帶一路工程教育中心”來進行校內(nèi)工作協(xié)調(diào)及留學(xué)生招生、教務(wù)、學(xué)業(yè)、獎懲、資助、簽證、學(xué)生活動、后勤服務(wù)、心理輔導(dǎo)、突發(fā)事件應(yīng)對等業(yè)務(wù)。該模式將留學(xué)生管理與學(xué)校其他職能部門剝離開來，導(dǎo)致學(xué)校留學(xué)生管理變成一座“孤島”，國際教育學(xué)院成為“校中?！薄＿@種管理模式在留學(xué)生教育發(fā)展初期效果顯著，主要適用于留學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校，但是隨著來華留學(xué)生人數(shù)不斷激增，該模式由于管理人手有限，校內(nèi)各部門相互推諉扯皮，管理實效性不高。

（二）“留辦”模式是一塊“雞肋”

一些留學(xué)生規(guī)模較大的學(xué)校成立校級機關(guān)單位，例如“留辦生教育管理辦公室”“留學(xué)生工作處”等，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌留學(xué)生日常工作，負責(zé)留學(xué)生招生、證件、獎懲、學(xué)生活動、突發(fā)事件處理等，二級培養(yǎng)學(xué)院、教務(wù)處、研究生院負責(zé)留學(xué)生學(xué)業(yè)等，而繳費、住宿則歸口于其他機關(guān)職能部門管理。“留辦”模式下，留學(xué)生管理的行政職能從“國教院”被抽離出來，從學(xué)校機關(guān)職能部門的層面，垂直管理，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，一定程度上體現(xiàn)了中外學(xué)生的“趨同化”管理。然而，與學(xué)工部（處）和研究生院相比，由于留學(xué)生仍處于學(xué)校“非主流”地位，“留辦”機關(guān)職能更弱一些，很難在學(xué)校統(tǒng)籌各種資源，導(dǎo)致推諉扯皮時有發(fā)生，嚴重阻礙“趨同化”發(fā)展。

（三）職能趨同化模式

我國港臺高校的趨同化管理相對比較成熟，而大陸高校的國際教育發(fā)展仍處于“趨同化”的初期探索階段。老牌高校的成熟管理，根基于強大的經(jīng)濟實力，以先進的教育理念為指導(dǎo)，以濃厚的校園文化為紐帶[3]。學(xué)校應(yīng)該從組織機構(gòu)上取消和留學(xué)生相關(guān)的專門管理機構(gòu)，而將來華留學(xué)生管理的職能全部打散，納入到與中國學(xué)生管理體系相同的各個職能部門中，并為每個留學(xué)生培養(yǎng)學(xué)院根據(jù)留學(xué)生人數(shù)配備足量的留學(xué)生輔導(dǎo)員[4]。這種模式下，對高校的國際化辦學(xué)水平要求高，小到校園管理服務(wù)水平的國際化，大到教育理念、國際化教學(xué)水平、“雙一流”建設(shè)水平等。一些高校在的教學(xué)、管理過程中沒有完全成熟而一味追求職能趨同化，忽視留學(xué)生群體的特殊性，且缺乏統(tǒng)一歸口單位，往往在留學(xué)生管理過程中起到適得其反的效果。

二、趨同化管理面臨的問題

（一）留學(xué)生教學(xué)管理體系不完善

在留學(xué)生教育培養(yǎng)過程中，大陸高校普遍存在課程體系與教學(xué)方法不得當?shù)葐栴}。國內(nèi)大部分高校未開設(shè)全英文授課課程，留學(xué)生作為“插班生”與中國學(xué)生一同培養(yǎng)。由于基礎(chǔ)教育階段的差異，導(dǎo)致多數(shù)留學(xué)生在基礎(chǔ)學(xué)科方面薄弱，尤其是物理、數(shù)學(xué)等方面與中國學(xué)生存在較大差距。大部分留學(xué)生在中國只學(xué)習(xí)了一年漢語之后就入專業(yè)學(xué)習(xí)，由于語言問題，聽懂學(xué)懂成了“天方夜譚”。其次，部分學(xué)校在留學(xué)生選課、信息化、英文網(wǎng)站建設(shè)方面仍處于滯后水平，校內(nèi)服務(wù)對象也主要針對的是中國學(xué)生，留學(xué)生的教學(xué)管理仍處于“邊緣化”水平。再者，國內(nèi)高校教師目前還處于“本土化”發(fā)展階段，普遍缺乏國際化視野和國際交流經(jīng)驗，雙語課程、國際課程教學(xué)展開困難。

（二）留學(xué)生管理與服務(wù)國際化水平低下

目前中國學(xué)生的管理方式基于“家長式”的管理理念，這種全面“掌控式”的管理方式，相當于為學(xué)生準備了一桌“滿漢全席”，通過職能集中型的輔導(dǎo)員工作予以落實。國內(nèi)大部分高校將上述管理方式與內(nèi)容全面植入到留學(xué)生管理中，重管理、缺服務(wù)，“泛而不精”的管理模式與國際上提倡的“專業(yè)化”“人性化”“服務(wù)型”的管理方式背道而馳。部分高校的軟硬件設(shè)施還與國際化發(fā)展水平大相徑庭，從學(xué)校的指示標識、媒體宣傳、網(wǎng)站建設(shè)、服務(wù)設(shè)施、人員配備、餐飲服務(wù)、后勤管理等方面還處于“本土化”“經(jīng)驗化”的模式，未能充分考慮到國際學(xué)生的用戶體驗?！摆呁辈⒉灰馕吨暗韧保咝α魧W(xué)生應(yīng)該提供一些額外的人性化服務(wù)，讓留學(xué)生盡快融入學(xué)校和社會。

（三）校園文化建設(shè)缺乏活力

校園文化作為大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，主要體現(xiàn)在文化景觀、文化活動、文化氛圍、文化理念和由此培養(yǎng)出的文化修為。厚植的精神文化如何潤物無聲般地塑造品格是校園文化的精神內(nèi)涵。文化育人的實現(xiàn)靠的是厚重、優(yōu)良、開放、包容的校園文化。然而縱觀我國高等教育校園文化建設(shè)，往往忽視文化本身潛移默化的育人功能，而被加以功利的、強勢的政治說教。開放包容的校園文化，應(yīng)該是各美其美，美人之美，以人為本，真正外化于學(xué)生喜聞樂見的文化形式，豐富學(xué)生精神內(nèi)涵，將全體師生凝聚力、感召力、榮譽感內(nèi)化于心，從而才能外化于行。

三、來華留學(xué)生趨同化管理實施意見

現(xiàn)階段由于我國高等教育水平仍處于發(fā)展中階段，趨同化發(fā)展理念在我國來華留學(xué)教育管理實施過程中還難以實現(xiàn)，但是不能因此而一味地降低培養(yǎng)要求，放棄趨同化管理。應(yīng)該在充分汲取國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我高等教育發(fā)展實際，逐步實現(xiàn)來華留學(xué)生趨同化管理。

（一）加強體制機制建設(shè)，完善頂層設(shè)計

在諸多管理實踐的過程中，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批批來華留學(xué)教育趨同化改革的先行者和實驗兵，積極探索國內(nèi)留管事業(yè)發(fā)展的職能體系。為了實現(xiàn)全校同下“一盤棋”，建議高校成立來華留學(xué)生教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，留學(xué)生主管部門、研究生院、學(xué)工部（處）、教務(wù)處、財務(wù)處、后勤處、保衛(wèi)處、圖書館等職能部門擔任組員，統(tǒng)籌校內(nèi)各種資源，集全校力量共同推進中外學(xué)生趨同化管理。

（二）提高入學(xué)門檻，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)

趨同化管理強調(diào)，留學(xué)生的管理，既要嚴把入口，也要嚴把出口。教育部43號令明確要求各地各高校嚴把留學(xué)生入學(xué)門檻，實行統(tǒng)一標準的教學(xué)管理與考試考核制度。高校應(yīng)剔除留學(xué)生培養(yǎng)重數(shù)量、輕質(zhì)量的錯誤理念，提質(zhì)增效，加強來華留學(xué)教育“內(nèi)涵式”發(fā)展。發(fā)達國家與地區(qū)，學(xué)校普遍將招收的留學(xué)生默認為已經(jīng)實現(xiàn)了一定程度的“同質(zhì)化”，他們與本國學(xué)生的素質(zhì)、能力基本無異，因此留學(xué)生教育管理本身就是一種趨同化。

（三）“求同存異”，加強入學(xué)指導(dǎo)教育

來華留學(xué)生來自世界各地，其宗教信仰、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣以及生活方式存在差異，導(dǎo)致留學(xué)生初來中國產(chǎn)生“文化休克”，在短時間內(nèi)無法適應(yīng)來華留學(xué)生活。高校應(yīng)加強國際學(xué)生入學(xué)導(dǎo)向教育，從中國國情、法律法規(guī)、校紀校規(guī)、校園文化、學(xué)生活動、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，全方位、全過程、全覆蓋地引導(dǎo)留學(xué)生盡快轉(zhuǎn)變角色融入新的學(xué)習(xí)生活。

（四）因材施教，強化基礎(chǔ)學(xué)科教育

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校留學(xué)生普遍存在高數(shù)、大學(xué)物理等課程學(xué)習(xí)困難，掛科現(xiàn)象普遍存在。建議聘請優(yōu)秀青年教師對基礎(chǔ)薄弱的留學(xué)生進行課后輔導(dǎo)補習(xí)。通過人性化的教學(xué)安排，因材施教，強化留學(xué)生的薄弱學(xué)科，減輕學(xué)習(xí)壓力，樹立學(xué)習(xí)信心。

（五）加強國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)

為充分發(fā)揮留學(xué)生管理干部的積極性、創(chuàng)造性和主動性，落實管理目標，高校應(yīng)加強留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，牢牢緊抓留管干部的培訓(xùn)與專業(yè)性建設(shè)，進一步推動留學(xué)生基層化管理的扶持力度。從輔導(dǎo)員選拔、培訓(xùn)、考核、管理等各個方面強化其職業(yè)標準，突出其跨文化能力導(dǎo)向，力求打造一支講政治、國際化、高水平的輔導(dǎo)員隊伍。[5]

（六）發(fā)揮學(xué)生社團自治優(yōu)勢，加強中外學(xué)生交流融合

以人為本，發(fā)揮學(xué)生在校自我服務(wù)與管理的主人公意識。學(xué)校應(yīng)全力支持學(xué)生以學(xué)生會、社團等形式開展各類跨文化交際活動，發(fā)揮學(xué)生社團開放、包容、平等、多元的組織優(yōu)勢，促進管理趨同化，增強學(xué)生自主鍛煉機會，提升學(xué)生自我教育質(zhì)量。

四、結(jié)語

趨同化管理是來華留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路，對于來華留學(xué)生教育管理趨同化工作進行思考總結(jié)和對策研究，有助于優(yōu)化來華留學(xué)生發(fā)展質(zhì)量、提升高校國際化管理水平。此外，促進中外學(xué)生交流與融合的同時提升來華留學(xué)生的歸屬感與幸福感，更有利于知華、友華留學(xué)生培養(yǎng)。因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，結(jié)合實際，趨利避害，探索出具有鮮明特色的來華留學(xué)生趨同化管理之路，共同促進我國高等教育對外開放與國際化水平！

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.留學(xué)中國計劃[Z].2010.

[2]伊鴻慧.高校來華留學(xué)生趨同化管理的思考與實踐[J].教育教學(xué)論壇，2015（38）：8-9.

[3]顧鶯，陳康令.高校留學(xué)生趨同化管理的比較研究——以全球8所高校為例[J].思想理論教育，2013（9）：86-89.

[4]吳舒程，張輪，劉欣.我國高校留學(xué)生趨同化管理存在的問題及對策研究[J].科教文匯（中旬刊），2017（3）：1-3+16.

[5]黃山，張樂平，劉軒.來華留學(xué)生趨同化管理研究與分析——以西安電子科技大學(xué)為例[J].科教導(dǎo)刊（下旬），2017（4）：180-181.