“時間銀行”志愿服務(wù)模式調(diào)查研究

孫麗

摘要：本文介紹了“時間銀行”的概念和重要性，總結(jié)了淄博市“時間銀行”志愿服務(wù)模式的實踐探索，對“時間銀行”志愿服務(wù)模式的推進政府出臺相關(guān)政策，完善相關(guān)配套措施，實現(xiàn)“時間貨幣”跨地區(qū)通存通兌，科學(xué)量化志愿服務(wù)時間的勞動價值，擴大志愿者隊伍。

關(guān)鍵詞：“時間銀行” 志愿服務(wù)

中圖分類號：D6693；D6329文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）20-0070-02

一、開展“時間銀行”志愿服務(wù)模式的重要性

時間銀行最早是由美國的埃德加·卡恩在20世紀80年代初提出的。1990年，第一家“時間銀行”在美國成立，20世紀末，“時間銀行”開始傳入我國。目前，全球己有超過1000家以上的“時間銀行”組織。所謂“時間銀行”是指把人們參與公益志愿服務(wù)的時間存入“時間銀行”，日后當(dāng)自己需要服務(wù)時可以從中支取“被服務(wù)時間”，接受他人提供的同等時間但可以是不同類型的志愿服務(wù)。開展“時間銀行”志愿服務(wù)模式對于完善志愿者管理、激勵人們參與志愿服務(wù)、建設(shè)充滿愛心和關(guān)懷精神的互惠社會等方面都有非常重要的作用。

（1）有助于完善志愿者管理?！皶r間銀行”真實可靠地記錄志愿者的服務(wù)時間，通過量化的時間管理一方面有助于管理者考核志愿者們在志愿服務(wù)中的表現(xiàn)，為志愿服務(wù)管理提供科學(xué)合理的依據(jù)；另一方面可以建立完善的志愿者服務(wù)檔案資料，讓志愿者管理更具有組織性、系統(tǒng)性。

（2）激勵人們參與志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是指在不求回報的情況下，為改善社會、促進社會進步而自愿付出個人的時間及精力所做的服務(wù)工作，因此，志愿服務(wù)是一種無償性、志愿性、公益性的社會服務(wù)。為推動志愿服務(wù)的常態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展，建立有效的激勵機制至關(guān)重要。“時間銀行”模式可以激勵居民積累“公益資產(chǎn)”，也激發(fā)了更多的志愿者主動參加各項志愿服務(wù)活動的熱情。

（3）有助于建設(shè)一個充滿愛心、關(guān)懷精神的互惠社會。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系逐漸向陌生人社會發(fā)展，很多社區(qū)居民缺少聯(lián)系、關(guān)系冷漠，對社會公益也缺少關(guān)注。“時間銀行”作為一個平臺和紐帶，通過用“時間幣”來實現(xiàn)互助行為的有效結(jié)算，可以拉近居民的內(nèi)心，改變現(xiàn)代社會人們互不往來的現(xiàn)象，有助于形成“我為人人、人人為我”的和諧社區(qū)，使社區(qū)真正成為一個大家庭。

（4）為志愿服務(wù)提供了一個有效的通道。近年來我國志愿服務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展，在志愿者數(shù)量、參與群體、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)質(zhì)量等方面都有了巨大的進步。但由于受到種種因素的影響和制約，我國的志愿服務(wù)還面臨著志愿服務(wù)的總體規(guī)模不大、志愿服務(wù)的組織化程度不高、專業(yè)化志愿服務(wù)不足等問題?！皶r間銀行”可以讓服務(wù)者在志愿服務(wù)中獲得“時間貨幣”，日后可以支取這些貨幣，享受到別人提供的服務(wù)。這樣使志愿者的服務(wù)活動獲得強大的動力，可以將潛在的志愿服務(wù)資源激發(fā)出來，有助于解決整個社會公益服務(wù)的不足問題。

二、淄博市“時間銀行”志愿服務(wù)模式的實踐探索

近年來，為更好地發(fā)揮志愿者作用，促進志愿服務(wù)長效性，淄博市積極探索、不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展“時間銀行”志愿服務(wù)模式，不僅提升了社區(qū)志愿服務(wù)水平，也促進了社區(qū)志愿服務(wù)活動的規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

（1）建立志愿者服務(wù)運行機制。制定“時間銀行”志愿服務(wù)守則、招募、培訓(xùn)、登記制度和工作人員職責(zé)等相關(guān)制度，建立了 “時間銀行”志愿者服務(wù)站，面向社區(qū)公開招募志愿者。同時，社區(qū)根據(jù)志愿者的專業(yè)特長和技能進行分組，并建卡立冊。實行系統(tǒng)化、制度化的管理，形成有效的運行機制，從而增強了志愿服務(wù)的號召力、感染力和凝聚力。

（2）建立志愿者培訓(xùn)機制。定期舉辦志愿者培訓(xùn)班，突出生活照料、醫(yī)療康復(fù)、慰問探訪、社區(qū)代購、法律援助、維修服務(wù)等學(xué)習(xí)重點，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，邀請專家現(xiàn)場授課，提升志愿者服務(wù)水平。創(chuàng)新交流方式，設(shè)立志愿者服務(wù)手機APP，舉辦“志愿者心連心”座談會，多渠道搭建志愿者交流平臺，及時分享志愿服務(wù)心得體會，促進志愿者共同提高服務(wù)水平。

（3）建立志愿者激勵機制。積極創(chuàng)新體制機制，建立志愿服務(wù)嘉獎和回饋制度，營造參與志愿服務(wù)光榮、“好人有好報”的良好社會氛圍。主要有三種方式：一是開展志愿服務(wù)星級認定活動。志愿者可根據(jù)志愿服務(wù)時間長短和被服務(wù)人“點贊”等方式獲得積分，積分累計達到100分、200分、300分、400分和500分的志愿者，依次評定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級；二是開展年度優(yōu)秀志愿者評選活動，即每年組織開展一次優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織的評選活動，對獲獎?wù)吆瞳@獎單位通過發(fā)放證書、掛大紅花、社區(qū)通報等形式給予表彰和獎勵，并享有社區(qū)事務(wù)管理優(yōu)先參與權(quán)。三是開展志愿服務(wù)感恩回饋活動。為進一步激勵志愿者參與公益服務(wù)，淄博市“時間銀行”模式探索將志愿者服務(wù)與市場化運行相結(jié)合，整合各類公共服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)商貿(mào)服務(wù)資源加入，提高志愿者積分使用范圍，比如：志愿者依據(jù)服務(wù)積分享受不同“福利”，志愿者可以通過積分獲得社區(qū)志愿服務(wù)，還可以憑借個人服務(wù)時長換取社區(qū)愛心超市的物品等。同時，以區(qū)縣為單位建設(shè)“愛心聯(lián)盟”服務(wù)網(wǎng)站和“愛心一卡通”時間銀行會員管理系統(tǒng)，網(wǎng)站的管理系統(tǒng)和每個社區(qū)的服務(wù)站終端對接交互，從而確保志愿者服務(wù)積分實現(xiàn)跨區(qū)域通存通兌。

三、“時間銀行”志愿服務(wù)模式的推進

“時間銀行”志愿服務(wù)模式在無償志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上建立有償激勵機制，將志愿服務(wù)者的“時間”進行存儲累計，從而為志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。但“時間銀行”在運行過程中，也面臨著政策支持缺失、通存通兌困難、時間價值不清、服務(wù)領(lǐng)域有限等問題。鑒于目前“時間銀行”模式在志愿服務(wù)應(yīng)用中存在的困境，需要采取針對性的措施，促進“時間銀行”充分發(fā)揮在志愿服務(wù)中的作用。

（1）政府出臺相關(guān)政策，完善相關(guān)配套措施。為促進“時間銀行”的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾椭贫缺Ｕ?。政府要制定相關(guān)政策規(guī)范“時間銀行”的具體運作，明確規(guī)定“時間銀行”志愿服務(wù)的合法性、管理方的職責(zé)、賬戶的開立、服務(wù)者的權(quán)利和義務(wù)、時間貨幣的存儲、支取、轉(zhuǎn)贈、繼承等方面，讓“時間銀行”各項工作的開展做到有據(jù)可依。

（2）實現(xiàn)“時間貨幣”跨地區(qū)通存通兌。為促進“時間銀行”模式的進一步發(fā)展，需要提高“時間銀行”的統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)“時間貨幣”可以跨社區(qū)乃至跨地區(qū)的通存通兌。在社區(qū)級和街道級“時間銀行”的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌層次上升到區(qū)縣級、市級、省級、國家級，由民政部門統(tǒng)一管理所轄范圍內(nèi)的“時間銀行”，指定統(tǒng)一的志愿服務(wù)標準，負責(zé)不同“時間銀行”之間服務(wù)資源的統(tǒng)一調(diào)配，方便服務(wù)提供者可以跨地區(qū)存儲和兌換“時間貨幣”。

（3）科學(xué)量化志愿服務(wù)時間的勞動價值。目前大多數(shù)“時間銀行”記錄的內(nèi)容是服務(wù)時間和服務(wù)類型，而沒有記錄勞動時間和勞動價值。簡單勞動和復(fù)雜勞動所蘊含的勞動強度和勞動價值是不一樣的，如果統(tǒng)一只用時間來計量顯然有失公平，也容易對勞動強度、提供服務(wù)質(zhì)量較優(yōu)的志愿者來說激勵程度降低。為了確?！皶r間銀行”中不同強度、不同技術(shù)含量的勞動之間的公平性，需要對相同服務(wù)時間的不同勞動價值進行科學(xué)量化。因此，可以將勞動按照強度的低中高分門別類，同等服務(wù)時間下，低等勞動強度的服務(wù)所獲得的時間貨幣要少于高等勞動強度。

（4）擴大志愿者隊伍。為推動“時間銀行”模式的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)模龐大、充滿活力的志愿者隊伍是重要的基礎(chǔ)。因此，在“時間銀行”發(fā)展的過程中，首先，要加大對“時間銀行”的宣傳力度，讓人們了解“時間銀行”，從而激發(fā)人們志愿服務(wù)的熱情，積極參與到志愿服務(wù)者隊伍中。其次，要完善各種機制，鼓勵人們積極參與，比如：志愿服務(wù)活動效益評價機制、志愿者利益保障機制、受益者志愿服務(wù)補償機制。通過這些機制進一步調(diào)動人們參與到志愿服務(wù)的積極性和主動性。

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責(zé)任編輯：楊國棟endprint