用好“抗疫精神”打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)

楊華

2020年是我國全面脫貧攻堅收官之年，雖然疫情對全面脫貧攻堅會產(chǎn)生一定負面影響，但是只要我們秉持和發(fā)揮抗疫精神，充分激活基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動農(nóng)村各個群體的主體性、積極性和創(chuàng)造性，我們就一定能夠打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)要發(fā)揮基層組織的責任擔當精神

村社區(qū)是基層疫情防控的第一道防線，如果沒有基層干部的責任擔當精神，很難將防控工作做精做實做細。全面脫貧攻堅戰(zhàn)是一場必須取勝的惡戰(zhàn)，鄉(xiāng)村兩級組織是戰(zhàn)斗在一線的主體，同樣要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的責任擔當精神。

一是作為組織者的精神。在疫情防控中，基層組織發(fā)揮了組織者的精神，對轄區(qū)內(nèi)人力物力等進行了充分的動員，實現(xiàn)了群防群控，彌補了人防、物防、技防的不足?；鶎右咔榉揽亟?jīng)驗顯示，分散的群眾沒有力量，很可能會成為防控的薄弱環(huán)節(jié)，但他們一旦被組織起來，共同參與防控，就會有共同的利益和情感體驗，他們的覺悟、認識、境界和一致行動能力就可以得到提升，防控工作也會達到事半功倍的效果。光靠基層干部的力量和政府的資源，難以保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務(wù)。基層干部必須發(fā)揮抗疫中組織動員群眾的精神，將農(nóng)村各方力量都動員起來。要將貧困農(nóng)戶組織發(fā)動起來，讓他們成為脫貧的主體，激發(fā)他們的內(nèi)在脫貧動力。要將農(nóng)村先富起來的農(nóng)戶組織動員起來，將他們的人力、物力、智力、信息、市場等資源投入到脫貧工作中來。要將農(nóng)村各種積極力量和普通群眾都調(diào)動起來，在脫貧攻堅中貢獻不同的智慧。

二是作為推動者的精神。在疫情防控中，推動群眾自我隔離、避免聚集是基層干部的重要工作，同時他們要通過各種形式做好群眾的宣傳、說服和勸阻工作。推動者的精神實質(zhì)上就是做細致的群眾工作的精神。群眾工作做不細，群眾就不會理解、支持和參與基層防控工作。在脫貧攻堅工作中，關(guān)鍵是要推動貧困戶走出家門到城市、到工業(yè)領(lǐng)域去解決貧困問題。這是因為當前中西部地區(qū)大部分貧困戶不是家里沒有勞動力，而是勞動力沒有被充分調(diào)動和合理配置起來，從而造成了勞動力閑置與家庭貧困的悖論現(xiàn)象。同時，農(nóng)村就業(yè)機會較少、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利潤稀薄，貧困戶無法在農(nóng)村獲得較為充分的就業(yè)，又難以通過務(wù)農(nóng)來擺脫貧困。因此，基層組織在脫貧攻堅中的關(guān)鍵工作是要推動貧困戶進城就業(yè)、進廠務(wù)工。而對于習(xí)慣于待在農(nóng)村的貧困戶來說，要讓他們走出農(nóng)村進入城市，并不是件容易的事情，需要基層干部做大量細致而耐心的工作。

三是作為辦事員的精神。疫情防控不是一村一社區(qū)的事情，需要有“一盤棋”思想，基層干部首先要保質(zhì)保量地完成上級交辦的一系列防控任務(wù)。否則一個村、一個社區(qū)出了問題，就可能影響全局防控。所以，基層干部要有辦事員的精神，對標做好防控工作。在脫貧攻堅工作中，基層干部也必須發(fā)揚辦事員精神，首先將脫貧攻堅的規(guī)定動作完成好，再進行創(chuàng)造性工作。

四是作為服務(wù)生的精神?；鶎右咔榉揽睾苤匾囊豁椆ぷ魇菫榫用裉峁┥a(chǎn)生活服務(wù)，比如給居民購物、買藥、拿快遞、發(fā)放愛心菜等。群眾的需求具有細小瑣碎、多樣化、異質(zhì)性、變化性等特點，無法采取流程化、一站式服務(wù)模式，有時還需要一對一地提供服務(wù)。這必然會增加基層干部的工作量和工作難度。而如果服務(wù)不到位，隔離在家的群眾還會有意見，有的甚至?xí)对V基層干部或訴諸網(wǎng)絡(luò)媒體，從而產(chǎn)生不良影響。此時就需要基層干部有服務(wù)生的精神，既要精確地掌握群眾的不同需求，也要想方設(shè)法地給予滿足，群眾不理解還要做解釋工作，疏通群眾情緒。在脫貧攻堅工作中，基層干部也要把自己當做服務(wù)生，在實踐中不斷地提高自身的服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，耐心細致地為貧困群眾提供服務(wù)，包括政策服務(wù)、信息服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、社交服務(wù)等。

打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)要發(fā)揮貧困群眾的主體創(chuàng)造精神

全面脫貧攻堅工作也不僅僅是基層組織一方的事情，還是貧困群眾的分內(nèi)之事。組織起來的群眾主要通過四種方式參與抗疫，一是參與志愿者服務(wù)，為抗疫提供人力和智力資源;二是提供物力、財力等方面的捐助;三是跟蹤觀察抗疫實踐，為疫情防控獻計獻策;四是聽從指揮宅在家里。最后一種是絕大多數(shù)群眾采取的抗疫方式，也是最重要、最基礎(chǔ)的方式，凸顯了群眾在抗疫中的主體性和自覺性?；鶎咏M織要將貧困群眾充分組織發(fā)動起來，發(fā)揮他們在抗疫中的主體創(chuàng)造精神，激發(fā)他們內(nèi)在脫貧動力。

一是主體性。貧困戶的主體性，是指貧困戶在脫貧實踐中所表現(xiàn)出來的能力、作用和地位。首先是要讓貧困群眾自覺意識到，他們是脫貧攻堅的主體，而不是客體，實現(xiàn)自我脫貧是他們自身的責任。當前精準扶貧領(lǐng)域，由于有些貧困戶沒有被組織動員起來，存在脫貧是基層組織的任務(wù)而不是自身責任的錯誤認識，因此“等靠要”思想嚴重。貧困戶只有意識到了自身脫貧的主體地位，才能更好發(fā)揮自己的能力。其次是要激發(fā)貧困群眾擺脫貧困的內(nèi)在動力。許多貧困戶對自身的貧困缺乏認識，要么得過且過的意識較強，要么對自己脫貧信心不足，脫貧的內(nèi)在動力沒有充分激發(fā)起來。最后是要調(diào)動貧困戶自身的力量實現(xiàn)脫貧。脫貧攻堅不是通過給錢、給物就能實現(xiàn)的，更不能靠“施舍”來達到表面的脫貧，而是要調(diào)動貧困戶自身的力量參與到脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中來。貧困戶最大的力量是他們的勞動力，因而要動員他們主動投入到務(wù)工和務(wù)農(nóng)當中來，通過勞動創(chuàng)造來擺脫貧困。

二是主動性。貧困戶一旦有了主體性后，即便沒有基層組織耳提面命式地督促推動，也會積極主動地投入到脫貧實踐中來。貧困群眾的主動性表現(xiàn)為，一方面充分調(diào)動家庭勞動力投入勞動創(chuàng)造活動。有些貧困戶家庭雖有壯勞動力，但怕苦怕累，存在酗酒、睡懶覺、打牌賭博等現(xiàn)象。許多深度貧困地區(qū)的貧困戶主要是因為文化因素而致貧，表現(xiàn)為家庭發(fā)展動力不足，村寨內(nèi)部缺少競爭比較氛圍，而導(dǎo)致一些壯勞動力將過多的時間和精力用在逛街、趕人情等方面。另一方面是合理配置家庭勞動力。要主動地考慮家庭勞動力的狀況，將不同的勞動力配置到不同的事務(wù)上來，使家庭勞動力的效率效益更高。

三是創(chuàng)造性?；鶎尤罕姼鶕?jù)村社區(qū)實際創(chuàng)造了許多防控疫情和服務(wù)群眾的措施，有效地將村社區(qū)打造成疫情防控的戰(zhàn)斗堡壘。貧困群眾是創(chuàng)造的主體，但是離不開基層組織的鼓勵、激發(fā)和協(xié)助。在扶貧攻堅中要發(fā)揮貧困戶的創(chuàng)造性，指的是要激發(fā)貧困戶根據(jù)自身實際和當?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)造不同的就業(yè)形式，實現(xiàn)家庭收入的多元化。比如，有的貧困群眾要照顧老小，就可以在本地工農(nóng)商領(lǐng)域就業(yè);有的貧困戶有手藝，就將這些特長發(fā)揮出來;有的貧困戶做本地特產(chǎn)比較在行，就將該優(yōu)勢發(fā)揮出來;等等。

打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)要發(fā)揮社會力量的團結(jié)互助精神

由于社會力量的優(yōu)勢是有資源有熱情，缺點是分散的、自發(fā)的，不知道如何發(fā)揮效用，因而難以在疫情防控中發(fā)揮作用，甚至自發(fā)社會力量的抗疫行為還可能與整體防控布局相沖突。因此，基層組織在防控中的一個重要工作就是將社會力量組織動員起來，形成合力，有組織有秩序地投入到疫情防控中，更好地發(fā)揮抗疫的整體效果。被組織動員起來的社會力量在抗議中激活和升華了濃烈的團結(jié)友愛、互幫互助、一方有難八方支援的精神。比如，黨員、退伍軍人志愿者沖在疫情防控的一線，包括值守卡點、運送病人、清潔消殺、購物買藥等;村社區(qū)熱心人士捐款捐物，或在微信群講公道話、宣傳正能量等;小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會協(xié)助完成社區(qū)防控任務(wù)等?？挂咧腥罕婓w現(xiàn)出來的這些精神品質(zhì)，也可以在脫貧攻堅中充分發(fā)揮出來，以更好地凝聚各方力量和資源投入到脫貧攻堅中來。

一是要發(fā)揮團結(jié)互助的精神品質(zhì)。村社共同體團結(jié)互助的精神品質(zhì)越彰顯，貧困戶在其中獲得其他農(nóng)戶的幫助和支持就越多，說明該村社共同體的益貧能力越強。貧困戶是村里的弱勢群體，他們在生產(chǎn)、社會交往等方面都需要得到其他村民的支持，以在互幫互助的過程中提高抗貧能力。貧困戶缺乏的生產(chǎn)資料，可以通過村民間的生產(chǎn)互助形式來獲得。貧困戶在加強村民交互關(guān)系中可以得到交往需求的滿足和精神上的鼓勵，使他們不被村莊主流生活所邊緣化和孤立化。融入村莊生活的貧困戶也可以在勞動力供給上給予其他村民以幫助，并在幫助他人中獲得成就感和滿足感。

二是要發(fā)揮八方支援的精神品質(zhì)?；鶎咏M織要充分動員農(nóng)村的各類資源來幫助貧困戶脫貧致富，通過在外工作人員提供各種務(wù)工信息，給貧困戶提供更多就業(yè)崗位;發(fā)動有條件的農(nóng)戶給貧困戶家庭、小孩捐款捐物;組織有技術(shù)的群體對貧困戶進行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn);等等。八方力量與貧困群眾由于處在不同的階層結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)之中，較少有交集，這就阻礙了八方力量的資源供給與貧困群眾的脫貧需求之間的有效銜接。基層組織應(yīng)該成為它們之間關(guān)系聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶。

三是要發(fā)揮“傳幫帶”的精神品質(zhì)。農(nóng)村先富群體掌握了市場、技術(shù)、資金、經(jīng)驗、社會關(guān)系等資源，他們可以利用這些資源將貧困戶帶動起來，形成“傳幫帶”的社會風(fēng)氣。比如，某種植精致果品的種植大戶在自己獲得成功之后，帶動村里貧困戶種植相關(guān)果品，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，基層組織扮演的是組織動員的角色，既做先富群體的宣傳發(fā)動工作，也做貧困戶的組織動員工作，讓他們有跟著先富群體干事創(chuàng)業(yè)的動力和信心。

打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)要發(fā)揮干部群眾的攻堅克難精神

此次疫情來勢迅猛，傳染性較強，給防控力量薄弱的基層組織帶來較大的困難。然而，即便是最嚴重的武漢地區(qū)，在經(jīng)歷了初期短暫的混亂無措之后很快調(diào)整狀態(tài)，組織發(fā)動群眾，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮攻堅克難的精神，一步步取得抗疫的勝利。在全面脫貧攻堅最后一年里，受疫情的負面影響，我們還會遇到很多的艱難險阻，但是只要發(fā)揮抗疫中的攻堅克難精神，我們就一定能夠克服任何困難，取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

一是迎難而上的精神?；鶎痈刹咳罕姸己芮宄?，脫貧攻堅是一場硬戰(zhàn)，不可能輕輕松松獲得勝利。在硬戰(zhàn)面前，不能存任何僥幸心理，也來不得半點馬虎，必須硬著頭皮迎難而上。脫貧攻堅有以下硬戰(zhàn)要打，其一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬戰(zhàn)。要視貧困地區(qū)的發(fā)展條件，選擇不同的扶貧產(chǎn)業(yè)。少數(shù)有條件的地區(qū)可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)地區(qū)則要把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以推動本地經(jīng)濟發(fā)展，吸納更多本地就業(yè)。其二是勞動力入市的硬戰(zhàn)。推動貧困家庭勞動力進入勞動力市場是脫貧攻堅最簡便易行、最長效的措施，但是也是脫貧攻堅的最大困難所在。這需要基層干部反復(fù)上門做工作，敢于碰硬釘子。其三是集體經(jīng)濟發(fā)展的硬戰(zhàn)。有了集體經(jīng)濟，村集體才能根據(jù)村里的實際進行精準治理，才能對貧困戶給予個性化的精準施策。如何培育和壯大貧困村集體經(jīng)濟，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，是脫貧攻堅要重點思考的問題。

二是任勞任怨的精神。脫貧攻堅不可能一帆風(fēng)順，一些工作在短期內(nèi)難以獲得所有群眾的理解和支持，甚至可能遇到一些群眾阻力和負面評價。比如，有的貧困群眾不理解、不支持基層干部的脫貧攻堅工作，一些非貧困群眾則可能認為扶貧政策不公平，會對基層干部有不滿。這個時候，基層干部要有任勞任怨、百折不撓的精神，既要堅定脫貧攻堅的既定方針政策，又要做好不同群眾的說服教育工作，化解群眾負面情緒，爭取群眾的積極支持和參與。

三是百尺竿頭的精神。脫貧攻堅工作不能淺嘗輒止，要有百尺竿頭更進一步的精神。脫貧攻堅不是“數(shù)字”脫貧、“指標”脫貧，也不是“貧困線”上的脫貧，而是有血有肉的貧困農(nóng)戶的脫貧，脫貧攻堅必須使每一戶貧困戶都有基本的抗貧能力，使貧困地區(qū)有持續(xù)的益貧能力。只有這樣，反貧困才能建立真正的長效機制。

四是打持久戰(zhàn)的精神。反貧困是一場持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就。我國深度貧困地區(qū)的反貧困不僅要預(yù)防返貧問題，還要在文化教育、市場化培育、家庭發(fā)展動力、現(xiàn)代價值觀念上加大力度，這是一個長期而漫長的過程，需要基層干部有足夠的韌性和耐力。比如深度貧困地區(qū)的農(nóng)民缺乏成本—收益的核算意識，沒有儲蓄存錢的習(xí)慣，農(nóng)民對于家庭經(jīng)濟利益的追求不強烈，不愿意舍棄舒適自在的生活外出務(wù)工，不習(xí)慣受企業(yè)工廠的約束，發(fā)了工資就大吃大喝。深度貧困地區(qū)的貧困問題除了自然條件惡劣之外，主要與當?shù)氐奈幕瘍r值觀念有關(guān)，而文化因素的改變非一朝一夕之事。

【參考文獻】

①賀雪峰：《精準扶貧與農(nóng)村低保的制度績效問題》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》，2019年第3期。

責編/張忠華? ? 美編/李祥峰