妥善處理大流行后的世界

未來(lái)幾年，全球經(jīng)濟(jì)將受到三種趨勢(shì)的影響。市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系將重新平衡，后者將更為有利。這將伴隨著過(guò)度全球化和民族自治之間的再平衡，這仍有利于后者。因此，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雄心需要降低。

在面臨集體行動(dòng)問(wèn)題以及國(guó)家能力應(yīng)對(duì)危機(jī)和保護(hù)人民的重要性時(shí)，沒(méi)有什么比新冠病毒大流行更能凸顯市場(chǎng)的不足。新冠危機(jī)加大了普及醫(yī)療保險(xiǎn)、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)保護(hù)和保障關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的呼聲。盡管如此，在大流行之前存在的三個(gè)因素—更大力度的國(guó)家政府行動(dòng)、逆轉(zhuǎn)過(guò)度全球化以及更低的增長(zhǎng)率，可能預(yù)示著更可持續(xù)、更具包容性的全球經(jīng)濟(jì)。

首先，我們來(lái)考慮國(guó)家政府的作用。讓政府在應(yīng)對(duì)不平等和經(jīng)濟(jì)不安全方面發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)在已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者的核心優(yōu)先事項(xiàng)。盡管美國(guó)民主黨進(jìn)步派未能獲得黨內(nèi)總統(tǒng)候選人提名，但在很大程度上決定了辯論的條件。

喬·拜登可能是中間派，但他在醫(yī)療、教育、能源、環(huán)境、貿(mào)易、犯罪等各政策領(lǐng)域，觀點(diǎn)都比該黨前總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓更左傾。正如一名記者所說(shuō)，“拜登目前的政策處方……如果在以往任何民主黨總統(tǒng)初選中提出，會(huì)被認(rèn)為是激進(jìn)的”。

拜登可能不會(huì)贏得11月的大選。即使他獲勝，拜登可能也無(wú)法或不愿實(shí)施更為進(jìn)步的政策議程。不過(guò)很明顯，美國(guó)和歐洲的發(fā)展方向都是加大國(guó)家干預(yù)。

唯一的問(wèn)題是，這個(gè)更加激進(jìn)的國(guó)家將采取何種形式。我們不能排除回歸舊式政府干預(yù)的可能性，即使這種干預(yù)幾乎未達(dá)到預(yù)期的效果。另一方面，專注于綠色經(jīng)濟(jì)、良好的就業(yè)和重建中產(chǎn)階級(jí)，這種重新定位需要適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，而不是簡(jiǎn)單模仿二戰(zhàn)后“黃金30年”的政策本能。

政府干預(yù)形式的回歸，與民族國(guó)家的重新崛起緊密相關(guān)。到處都在談?wù)撊ト蚧?、去耦合，把供?yīng)鏈帶回本國(guó)，減少對(duì)外國(guó)供應(yīng)的依賴，以及支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和金融。美國(guó)和中國(guó)是在這方面已經(jīng)定下了基調(diào)，但一直處于建立更大財(cái)政聯(lián)盟邊緣的歐洲，卻沒(méi)有提供多少制衡力量。在這場(chǎng)危機(jī)中，歐盟再次放棄了跨國(guó)團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)。

從過(guò)度全球化的立場(chǎng)倒退，可能導(dǎo)致世界走上貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)和民族主義抬頭的道路，從而損害各方的經(jīng)濟(jì)前景。但這并不是唯一可以預(yù)想的結(jié)果。

我們有可能設(shè)想一種更明智、侵入性更小的經(jīng)濟(jì)全球化模式，側(cè)重于國(guó)際合作真正有回報(bào)的領(lǐng)域，包括全球公共衛(wèi)生、國(guó)際環(huán)境協(xié)定、打擊避稅天堂，以及其他容易受到“以鄰為壑”政策影響的領(lǐng)域。否則，民族國(guó)家將不受阻礙地優(yōu)先處理其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

這樣一種全球秩序，不會(huì)對(duì)擴(kuò)大世界貿(mào)易和投資產(chǎn)生不利影響。它甚至可能在以下兩方面發(fā)揮作用：它不僅為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)國(guó)內(nèi)的“社會(huì)議價(jià)”創(chuàng)造空間，而且為發(fā)展中國(guó)家制定適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)戰(zhàn)略創(chuàng)造空間。

也許，世界在中期所面臨的最具破壞性的前景是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放緩，這在發(fā)展中國(guó)家將更為明顯。這些國(guó)家經(jīng)歷了良好的25年，貧困顯著減少，教育、衛(wèi)生和其他發(fā)展指標(biāo)有所改善。但現(xiàn)在，除了大流行給公共衛(wèi)生帶來(lái)的巨大負(fù)擔(dān)之外，它們還面臨著重大的外部沖擊：資本流動(dòng)突然停止，匯款、旅游和出口收入大幅下降。而且，像公共投資和自然資源的繁榮等因素，是不可持續(xù)的。出口導(dǎo)向型工業(yè)化作為最可靠的長(zhǎng)期發(fā)展載體，似乎已走到盡頭。

發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在將不得不依賴新增長(zhǎng)模式。這場(chǎng)大流行敲響了警鐘，我們需要重新校準(zhǔn)增長(zhǎng)前景，并促使人們進(jìn)行更廣泛的反思。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。丹尼·羅德里克，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，著有《貿(mào)易直言：對(duì)健全世界經(jīng)濟(jì)的思考》。