陜西：牢記總書記囑托，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

徐豪

4 月 21 日，習近平總書記在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，同茶農(nóng)們親切交談。

“陜西地處西部地區(qū)，在新時代也要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄?！边@是習近平總書記對陜西的殷殷囑托。

“樹梢樹枝樹根根，親山親水有親人?！痹诩亦l(xiāng)人民的深切期盼中，4月20日，5年又66天后，習近平總書記再次踏上三秦大地。從商洛、安康到西安，一路走來，總書記談生態(tài)保護、談脫貧攻堅、談疫情防控、談復工復產(chǎn)、談恢復社會生活秩序、談發(fā)揚西遷精神、談繼承延安精神，為陜西的發(fā)展提供了遵循、指明了方向。

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰(zhàn)。“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好民生實事”“要瞄準突出問題精準施策，做好剩余貧困人口脫貧工作”“各級黨委和政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業(yè)”……讓貧困群眾擺脫貧困，是總書記最牽掛的事。

2015年2月13日，習近平總書記到陜視察期間，在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，對脫貧攻堅提出明確要求。5年間，陜西始終把總書記的要求牢記于心，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程抓緊抓實。目前，陜西所有貧困縣均脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困基本解決，全省力爭在6月底前完成收官戰(zhàn)各項任務，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風險能力

新冠肺炎疫情使我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的前提下，加快推進復工復產(chǎn)、努力恢復正常生活秩序，對于實現(xiàn)全面建成小康社會、收官“十三五”規(guī)劃、完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，至關重要。

商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村，坐落在山窩里，九山半水半分田，曾經(jīng)是極度貧困村。村民為了過上好生活，將村名改為“金米”，村子的路叫“米湯街”，就是想填飽肚子，不再挨餓。

“一天能采多少斤木耳？”“技術從哪里學習的？”“收入怎么樣？”……習近平總書記親切與村民交談。

如今，在“兩山”理論指引下，金米村選擇木耳產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)，通過“借袋還耳”“借棚還耳”等方式，將所有的木耳大棚和菌包認領到戶，帶動130戶貧困戶積極參與木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均年增收4600元。2017年，金米村實現(xiàn)脫貧摘帽。

這幾年，金米村的木耳種植從地栽到智能大棚里的塔栽、吊栽，村民們也從拿鋤頭刨地轉為用智能手機打理木耳種植，山路也從過去羊腸小道變成了硬化車道，就連電商也聯(lián)到了家門口，陜南幾乎每個市縣都有電商協(xié)會?？倳泚淼街辈テ脚_前，成了“最強帶貨員”。他強調(diào)，電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉(xiāng)村振興，大有可為。

小木耳、大產(chǎn)業(yè)，給總書記留下了深刻印象?？倳浿赋?，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是培育脫貧攻堅的造血功能，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能讓老百姓實現(xiàn)持續(xù)增收。金米村是陜西脫貧攻堅的縮影。

過去一年，陜西省主動關注市場變化，及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務，組織科研、技術人員定期上門服務，全程跟蹤指導，及時解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)具有較強的市場適應性和抗風險能力。

2019年以來，陜西編制了56個貧困縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導菜單，選聘2.7萬名產(chǎn)業(yè)指導員，實施特色產(chǎn)業(yè)項目1.5萬個，確保有勞力貧困戶每戶至少有一個穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目;引導新型經(jīng)營主體1.4萬家參與產(chǎn)業(yè)扶貧，穩(wěn)定帶動50多萬戶貧困戶增收。

決戰(zhàn)脫貧攻堅，沖刺“最后一公里”

“要瞄準突出問題精準施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多措并舉鞏固脫貧成果。”習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出。

安康市地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的核心區(qū)。4月21日上午，習近平總書記來到安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)。錦屏社區(qū)累計安置搬遷貧困群眾1346戶4173人?？倳泴嵉夭炜戳松鐓^(qū)電子加工廠、毛絨玩具廠、服飾公司產(chǎn)品展示廳，對當?shù)亍吧缴吓d產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路給予肯定，勉勵企業(yè)努力克服疫情帶來的不利影響，積極拓展國內(nèi)市場。他強調(diào)，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。各級黨委和政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業(yè)。

陜西堅持把移民搬遷作為脫貧攻堅的重中之重，讓生活在偏僻地區(qū)的貧困群眾搬遷到了功能完善的城鎮(zhèn)社區(qū)，并通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”并舉，引導群眾從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)、從一產(chǎn)為主走向發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、從保守落后走向開放現(xiàn)代，轉變生產(chǎn)生活觀念和方式。通過“十三五”易地扶貧搬遷，全省累計進城入鎮(zhèn)安置62萬人，城鎮(zhèn)安置率達到73%，同步提高全省城鎮(zhèn)化率，有力推動了“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設。

習近平總書記走進了一家毛絨玩具廠。工廠的員工基本上都是女工，之前她們住山上，要么外出打工，要么留守照顧家庭，只能選一頭。如今搬下山住，既能打工又能照顧家庭。一位女工說她的愛人也在縣城里的廠子做工，習近平總書記笑著說：“那你家是雙職工了，收入有保證。”

擺脫絕對貧困的標志，是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。

對標中央目標任務與“兩不愁三保障”基本要求，陜西出臺財政、金融、土地、交通、水利、電力、健康、教育等一系列政策措施，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等“五個一批”工程，傾力打造以蘋果為代表的千億級果業(yè)、以奶山羊為代表的千億級畜牧業(yè)、以棚室栽培為代表的千億級設施農(nóng)業(yè)，精準施策、精準幫扶，攻克一個又一個貧困堡壘。2018年，實現(xiàn)104.47萬貧困人口脫貧、23個貧困縣“摘帽”;2019年，實現(xiàn)57.88萬貧困人口脫貧、29個貧困縣“摘帽”。

貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶脫貧摘帽后，這些地方的脫貧攻堅工作是不是就可以松松氣、歇歇腳了？答案顯然是否定的。脫貧摘帽不是脫貧工作的終點，而是一個新的起點，不僅要“扶上馬”，還需要再“送一程”，以鞏固提升脫貧質量，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困群體。

做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章

在女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)一座茶山，習近平總書記拾級而上，邊走邊察看茶樹的長勢。透綠透綠的茶樹間有村民在采摘茶葉，片片新翠落入竹簍中。通過“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人”的循環(huán)發(fā)展模式，陜西探索出一條貧困地區(qū)脫貧致富新路。

平利縣大貴鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中壩、儒林堡 3 個社區(qū)緊緊依托農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，搬遷安置 1350 戶。攝影 / 王建平

脫貧攻堅以來，陜西省委、省政府高度重視扶貧與扶志、扶智相結合，以貧困群眾需求為出發(fā)點和著力點，著力增強貧困群眾自我發(fā)展能力。陜西省政府工作報告顯示，2019年陜西深度貧困地區(qū)扶貧資金投入增長39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設全部完成，舊宅基地騰退率超過80%。

今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。完成這一艱巨的歷史任務，需要各級干部勇挑重擔，走在前、干在先。自2014年以來，陜西累計向貧困地區(qū)選派駐村干部8.6萬名，每年3萬多名駐村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。

“我對今年全面完成現(xiàn)行指標的脫貧任務是有信心的，我最關心的是后續(xù)幫扶問題，能否形成穩(wěn)定連續(xù)的機制。共產(chǎn)黨人辦事是求真務實的，要真正讓人民群眾獲得實實在在的好處?！薄懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興?！绷暯娇倳浿赋?。

“我們要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，如期完成剩余貧困人口脫貧任務，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，持續(xù)鞏固脫貧成果防返貧，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接?！标兾魇∥瘯浐推奖硎?。

習近平總書記此次陜西考察以及作出的部署，無疑為中國如期完成全面脫貧目標注入信心和動力，鼓舞全體中國人民團結一心，給千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號。