疫情全球蔓延擴(kuò)散對產(chǎn)業(yè)價值鏈供應(yīng)鏈的影響

張燕生

超級全球化及其未來走向

近現(xiàn)代歷史上全球化有過三次較大的波動和曲折。

第一次是1870-1913年，這次全球化是由英國主導(dǎo)推動，最終英國走向貿(mào)易保護(hù)主義。核心問題是新興大國美國和德國的崛起與守成大國英國和法國的衰敗，引發(fā)國際格局和秩序之爭。這次全球化波動和曲折的結(jié)果是導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大蕭條，導(dǎo)致30年代貿(mào)易戰(zhàn)全球貿(mào)易萎縮2/3。

第二次是上世紀(jì)70年代，越戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)等，導(dǎo)致全球化波動和曲折，結(jié)果是布雷頓森林體系崩潰，兩次石油危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)滯脹，一直到冷戰(zhàn)結(jié)束。

第三次，90年代以來的現(xiàn)代全球化，進(jìn)而被人們稱之為超級全球化時期，其深度廣度超過歷史上任何一個時期。結(jié)果是東升西降、南升北降、中升美降。即世界經(jīng)濟(jì)重心的東移和西方經(jīng)濟(jì)治理主動權(quán)的下降。因此，當(dāng)前真正反全球化的國家正是全球化的領(lǐng)頭羊，例如美國。無論是逆全球化、保護(hù)主義、單邊主義，美國要為超級全球化重新建章立制，并從規(guī)則、科技、經(jīng)濟(jì)上按住中國復(fù)興。因此，這次逆全球化表現(xiàn)在英國脫歐和美國優(yōu)先，要推動公平貿(mào)易和對等開放，背后是西方治理衰敗和非西方尤其是中國的崛起。

疫情對超級全球化的沖擊

科學(xué)抗疫進(jìn)入現(xiàn)階段。這次超級全球化遇到了逆全球化大挑戰(zhàn)，疫情全球蔓延擴(kuò)散形成了對超級全球化的病毒沖擊。在國內(nèi)，疫情已經(jīng)得到有效控制。現(xiàn)在中國抗疫核心問題已經(jīng)轉(zhuǎn)為防控輸入型病例，需要采用大數(shù)據(jù)、透明度、專業(yè)化、法治化和輸出與輸入地協(xié)調(diào)機(jī)制來掌控階段。無論各級各地政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)、民眾，都不需要一人生病、億人吃藥的大撒網(wǎng)抗疫方式。

恢復(fù)國內(nèi)供應(yīng)鏈。這次疫情對中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈以及對全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的影響還是比較大的。例如，武漢的重點產(chǎn)業(yè)主要涉及三個方面，汽車、新一代電子信息技術(shù)以及生物醫(yī)藥。在2月份的時候，疫情對武漢以及對整個中國產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的影響，基本是停擺。但疫情對于中國經(jīng)濟(jì)的影響，我認(rèn)為是局部的和短期的。3月份開始，各級各地政府的工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)向加速復(fù)工和經(jīng)濟(jì)社會生活正常化，把抗疫工作交給大數(shù)據(jù)公司、專業(yè)機(jī)構(gòu)和輸入地政府主管部門。

全球抗疫開始。從3月份開始，全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，也就是日本和韓國，德國、法國和意大利，北美，都面臨巨大疫情考驗和挑戰(zhàn)。疫情蔓延到全球，就不再是短期和局部的，而是全局性和長期性的影響。它既影響日本、韓國、中國東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)核心塊，也影響歐洲經(jīng)濟(jì)的核心塊—德國、法國、意大利，還影響北美。這次疫情的特點是隔離和自愈，隔離對全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治和其他方面的負(fù)面影響，不可低估。

疫情加劇去全球化、去國際工序分工、去人際交流的沖擊，可能會促進(jìn)逆全球化進(jìn)程。過去逆全球化的表現(xiàn)形式是貿(mào)易戰(zhàn)、科技脫鉤、技術(shù)封鎖。因此每個國家都會考慮自己產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈備份的問題，一旦發(fā)生了最壞的情況，可以有一個應(yīng)對準(zhǔn)備。但從韓國的三種材料被日本斷供產(chǎn)生的負(fù)面影響看，全球的價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈在逆全球化和貿(mào)易戰(zhàn)的情況下發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。全球的新科技革命，無論是機(jī)器人、人工智能，還是云計算、大數(shù)據(jù)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它們產(chǎn)生的趨勢是全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的本地化、區(qū)域化和分散化。從這個角度來講，疫情增加了對全球化和對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈重組的負(fù)面外部沖擊。

對于中國來說，要高度重視疫情對全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重創(chuàng)，對未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)面影響，以及對WTO改革可能出現(xiàn)的沖擊。也就是說，疫情加速了最壞場景發(fā)生的可能性、復(fù)雜性和長期性，這不僅對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且還對中國和世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

中國希望繼續(xù)推動超級經(jīng)濟(jì)全球化前行

中國作為全球開放的受益者，希望推動新型全球化向前發(fā)展。無論是應(yīng)對逆全球化、貿(mào)易保護(hù)還是技術(shù)脫鉤，中國采取的基本對策仍是擴(kuò)大對外開放，包括海南自貿(mào)區(qū)港、上海新片區(qū)的建設(shè)，上海進(jìn)博會、外商投資法及配套行政法規(guī)，中國還是希望能夠通過擴(kuò)大對外開放，成為新型全球化的推動者。

全球抗疫需要同舟共濟(jì)，需要建立中央、地方、企業(yè)和全社會多層次推動新型全球化。第一，加強(qiáng)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加深中國和日本、韓國之間的全方位、高層次、多元化合作，恐怕是全局性、長期性和戰(zhàn)略性的考慮，不能像過去一樣四分五裂。無論是推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，還是加快RCEP、CPTPP，關(guān)鍵是構(gòu)建各層次戰(zhàn)略互信。第二，中國和歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之間的合作也是一個你中有我、我中有你、相互依存的合作關(guān)系。包括中歐BIT、FTA、一帶一路與歐亞互通戰(zhàn)略對接。第三，中國要加強(qiáng)和美國方方面面的合作。僅僅有5%的極右分子支持脫鉤，而95%的企業(yè)仍希望能夠跟中國建立一個更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，機(jī)遇在中國。

中國應(yīng)該敞開胸懷，與世界共同抗疫，從口罩、防護(hù)服和設(shè)備，到醫(yī)療機(jī)構(gòu)互助。既然是一個長期性和全局性的負(fù)面影響，就一定要加強(qiáng)口罩、醫(yī)療設(shè)備等生產(chǎn)的全球供應(yīng)鏈打造，加強(qiáng)治療方案的合作。這方面也是中國展現(xiàn)自己負(fù)責(zé)任大國風(fēng)范所應(yīng)當(dāng)做的。

從美國貿(mào)易戰(zhàn)可以發(fā)現(xiàn)，500億美元的中國輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，打擊的60%是外資企業(yè);2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，打擊的50%是外資企業(yè)。即貿(mào)易戰(zhàn)很大程度是想把過去40年在中國建立起來的美國企業(yè)、歐洲企業(yè)、日本企業(yè)的供應(yīng)鏈打出中國。美國非常清楚，剩余3000億美元中國自己企業(yè)生產(chǎn)的輸美產(chǎn)品是能夠給美國消費者帶來最大消費剩余和經(jīng)濟(jì)福利的產(chǎn)品，美國將一半產(chǎn)品加征關(guān)稅從15%降到7.5%，另一半為零關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈和價值鏈之戰(zhàn)。希望美國對中國的政策從非理性對抗轉(zhuǎn)向理性合作，是大國戰(zhàn)略最終博弈的結(jié)果。

從這個角度來講，隨著疫情的下一步發(fā)展，中國要從全盤戰(zhàn)略上做全局上的考慮，做好95%的美國企業(yè)、地方政府和民眾的工作，要合作不要對抗，要共同抗疫不要貿(mào)易戰(zhàn)，要掛鉤不要脫鉤。

本文系作者在中國（海南）改革發(fā)展研究院舉辦的以“疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)全球化”為主題的專家網(wǎng)絡(luò)座談會上的發(fā)言。

（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）

責(zé)任編輯：張莉莉